會(huì)計(jì)事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)是矩陣型還是團(tuán)隊(duì)型

【專家解說】：管理學(xué)認(rèn)為，任何一個(gè)組織都有一個(gè)權(quán)力等級(jí)和專業(yè)化任務(wù)的分工。大事務(wù)所有著諸多部門和職工，要科學(xué)地組織他們?nèi)?shí)現(xiàn)事務(wù)所的共同目標(biāo)，首先必須建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，使他們做好分工協(xié)作，有條不紊地從事各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以下根據(jù)事務(wù)所的規(guī)模化實(shí)現(xiàn)的途徑和特點(diǎn)，提出相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)的形式設(shè)想： （一）吸收合并式的組織結(jié)構(gòu) 　　 由于大事務(wù)所與被合并進(jìn)來的中小事務(wù)所實(shí)力差距較大，因此合并對(duì)大事務(wù)所的已有的組織框架沖擊較小，只是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在一個(gè)法人的前提下，從實(shí)際上操作上看，吸收合并方式有兩種，一是將被合并方的人員全部打散，根據(jù)需要充分到合并方的不同機(jī)構(gòu)；二是從業(yè)務(wù)分布或穩(wěn)定性以及發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)的角度考慮，將被合并的小事務(wù)所轉(zhuǎn)為分所，在保證能夠?qū)崿F(xiàn)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下，保持原有人員的相對(duì)穩(wěn)定，但合并方要委派關(guān)鍵職位上的管理人員，對(duì)分所的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)（業(yè)務(wù)報(bào)告簽字）和“技術(shù)改造”，并對(duì)人事、財(cái)務(wù)各由合并方統(tǒng)一制定的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行監(jiān)控。吸收合并式的事務(wù)所因?yàn)楣芾韺哟屋^窄，并結(jié)合分所的設(shè)置特點(diǎn)，宜適用集權(quán)型的直線型組織結(jié)構(gòu)。 （二）新設(shè)合并式的組織結(jié)構(gòu) 　　 同吸收合并相比，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型的新設(shè)合并的一個(gè)明顯特征就是合并雙方實(shí)力相當(dāng)，沒有一個(gè)自然形成的核心。為此，要合理搭配雙方力量，組成核心領(lǐng)導(dǎo)層。原則上董事長(zhǎng)、主任會(huì)計(jì)師分設(shè)，由雙方各推舉1人擔(dān)任。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)也要掌握平衡原則，合理分配人員。 　　 由于新設(shè)合并規(guī)模膨脹速度快，涉及到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度的統(tǒng)一問題，因此可根據(jù)實(shí)際需要在組織中增設(shè)一些職能部門，如專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、發(fā)展規(guī)劃部、內(nèi)部審計(jì)室等。增設(shè)職能部門的目的是為了使主任會(huì)計(jì)師能夠從日益繁重的一部分管理任務(wù)中解脫出來，而集中注意力抓好整體發(fā)展。職能部門是決策層的參謀機(jī)構(gòu)，并不是指揮部門，它主要負(fù)責(zé)對(duì)各業(yè)務(wù)部及分所進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督、抓好人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等任務(wù)。因此，新設(shè)合并式的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)采取直線──職能制 （三）核心所、成員所的組織結(jié)構(gòu) 　　 如前所述，在兩者的關(guān)系上，由于成員所是獨(dú)立的法人，同時(shí)又受產(chǎn)權(quán)、人事、地區(qū)分工、專業(yè)化分工協(xié)作等因素的影響，因此其組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要比單體大事務(wù)所復(fù)雜。為了保證核心所、成員所能夠形成一個(gè)“外虛內(nèi)實(shí)”的聯(lián)合艦隊(duì)，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要考慮以下原則： 　　 一是股權(quán)原則。股權(quán)設(shè)置是核心所對(duì)成員所擁有多少發(fā)言權(quán)從而實(shí)施有效控制的重要標(biāo)志。一般來說，人事控制權(quán)是股權(quán)的影子，股權(quán)放到哪里，人事權(quán)就跟到哪些。而掌握了股權(quán)、人事權(quán)，核心所對(duì)成員所控制就有了根本性的保證。 　　 二是統(tǒng)一指揮原則。如果沒有適度的集中與必要的統(tǒng)一，則核心所與成員所就可能各自為政，難以協(xié)調(diào)運(yùn)作，將會(huì)妨礙專業(yè)化分工的提高與深化，不利于組織的整體發(fā)展。可見，集中統(tǒng)一反映著核心所與成員所之間的共同愿望和利益。集中統(tǒng)一應(yīng)包括：統(tǒng)一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一市場(chǎng)開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等，并按照各個(gè)方面統(tǒng)一的程度設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。 　　 三是分工協(xié)調(diào)原則。成員所有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，核心所要充分尊重其自主權(quán)，按照經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)要求進(jìn)行核心所與成員所、成員所與成員所之間的分工協(xié)作。只有堅(jiān)持這一原則，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，使其既能分散靈活地獨(dú)立作戰(zhàn)，又能形成有機(jī)的統(tǒng)一整體。 　　 按照上述原則，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要包含母子關(guān)系，核心所通過委派股權(quán)代表進(jìn)入成員所董事會(huì)，通過控制決策層來達(dá)到有效控制的目的。因此，其組織結(jié)構(gòu)可在直線職能制的基礎(chǔ)上改造如下（為簡(jiǎn)化起見，略去與直線職能制相同部分）: 要保證合并各方或成員所人員數(shù)量、利益的相對(duì)穩(wěn)定，不致于造成大的震蕩，盡可能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。西方流行的“金降落傘”或“錫降落傘”，實(shí)質(zhì)就是要讓收購方給予被收購方員工一定的補(bǔ)償。普華、永道合并時(shí)，也承諾不對(duì)現(xiàn)有員工實(shí)施裁減計(jì)劃。但從企業(yè)購并的一般理論看，收購方并沒有義務(wù)完全接受被收購方的員工，它能夠接受多少取決于自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、生產(chǎn)要素的有效配置和市場(chǎng)需求。因此事務(wù)所在進(jìn)行規(guī)?；蟮娜肆Y源優(yōu)化組合時(shí)，要考慮兩點(diǎn)因素： 　　 一是平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)軟著陸。即在合并后不急于對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行調(diào)整，而是經(jīng)過一段時(shí)間的熟悉和了解，根據(jù)員工的實(shí)際能力和水平，再定機(jī)構(gòu)、定崗位、定人員，并通過考核，使能者上、差者下，各自找到適合自己的位置。這種辦法既能充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的能量與作用，使人盡其人，物盡其用，又能增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫感，進(jìn)而挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)人員的優(yōu)化組合，提高人員的員工素質(zhì)。 　　 二是要加強(qiáng)培訓(xùn)。由于重組各方管理理念、企業(yè)文化、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，因而必有一部分新加入的員工難以適應(yīng)新的工作崗位。為此，事務(wù)所應(yīng)按照長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，對(duì)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，其中包括使之適應(yīng)本企業(yè)特有的文化氛圍，盡快溶為一體。 （四）風(fēng)險(xiǎn)控制 　　 如本文第一部分所述，事務(wù)所規(guī)模擴(kuò)大以后，增強(qiáng)了有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，但這并不說明風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)模有著天然的負(fù)相關(guān)關(guān)系。相反，同一般事務(wù)所相比，規(guī)模的擴(kuò)大往往帶來風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的增加、組合風(fēng)險(xiǎn)的明顯增強(qiáng)。在眾多的業(yè)務(wù)部、分所或成員所中，只要有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)引爆，就會(huì)對(duì)事務(wù)所的整體形象、品牌帶來沖擊，經(jīng)濟(jì)損失尚在其次。 為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，除了通過多角化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn)外，可考慮采取以下措施： 1、建立一套完善的質(zhì)量自檢體系。 　　 借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)公司的做法，由總部抽調(diào)精干人員組成質(zhì)量巡視員隊(duì)伍，依據(jù)統(tǒng)一的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各成員單位進(jìn)行經(jīng)常性的巡回檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。檢查標(biāo)準(zhǔn)既能定性、既要定量，是總部對(duì)各成員單位、各個(gè)崗位和人員的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級(jí)，通過教育、培訓(xùn)、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等辦法，及時(shí)予以糾正，把質(zhì)量缺陷引致的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消滅在它的形成過程之中。 2、購買專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn) 　　 注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，即使是國(guó)際著名的會(huì)計(jì)公司，也時(shí)有官司纏身的時(shí)候。尤其在事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模以后，由于其涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，所服務(wù)的客戶規(guī)模大，所發(fā)生訴訟標(biāo)的金額高，一旦卷入巨額賠償，將有可能造成經(jīng)營(yíng)中斷、甚至陷入破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)境地。目前，中國(guó)人保、平保等幾家保險(xiǎn)公司的條款已經(jīng)出臺(tái)，專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度已由理論探討轉(zhuǎn)入實(shí)踐運(yùn)作，事務(wù)所應(yīng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)購買保險(xiǎn)。畢竟現(xiàn)有的計(jì)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度只是事務(wù)所的一種自保行為，并沒有實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，同時(shí)也不符合國(guó)際通行做法。參加保險(xiǎn)則可以將事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)稼給保險(xiǎn)公司，這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種表現(xiàn)，也是對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)，可以提高事務(wù)所的聲譽(yù)。 (摘自新浪網(wǎng))