宏觀科技管理統(tǒng)計指標體系的框架內(nèi)容是什么

【專家解說】：科技統(tǒng)計指標體系是對科技活動進行統(tǒng)計的重要工具。本文從技術(shù)創(chuàng)新管理的角度對科技統(tǒng)計指標體系進行分析和補充，增加了技術(shù)獲取與中間環(huán)節(jié)兩個二級指標，并構(gòu)建出費用和時間的次級指標；在科技產(chǎn)出指標里，提出了技術(shù)積累效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與成果轉(zhuǎn)化四個次級指標，以期進一步完善科技統(tǒng)計的指標體系。 關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新管理 科技統(tǒng)計 指標體系 科技統(tǒng)計是在社會經(jīng)濟增長從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)運而生的，是統(tǒng)計的重要組成部分，是對國家的科學(xué)技術(shù)活動的狀況、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)的傳播應(yīng)用及對經(jīng)濟、社會發(fā)展影響程度的定量測定。我國科技統(tǒng)計起步較晚，科技統(tǒng)計調(diào)查制度始建于20世經(jīng)80年代中期，目前尚不完善。 科技統(tǒng)計與技術(shù)創(chuàng)新管理 科技統(tǒng)計是技術(shù)創(chuàng)新管理的基礎(chǔ)。要做好技術(shù)創(chuàng)新管理工作，就需要按照科技統(tǒng)計指標和規(guī)范，采集和積累各種必要的科技資料和信息，有針對性地做好相關(guān)數(shù)據(jù) 的統(tǒng)計工作，并隨著科技指標體系的完善而改進技術(shù)創(chuàng)新管理工作?？萍冀y(tǒng)計是對科技活動過程和結(jié)果的真實反映。只有使技術(shù)創(chuàng)新管理工作滿足科技統(tǒng)計的要求， 才能使技術(shù)創(chuàng)新管理工作系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化?？萍冀y(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量影響著技術(shù)創(chuàng)新管理的效度。統(tǒng)計資料加工整理的愈充分、有效，技術(shù)創(chuàng)新管理就愈可靠、 科學(xué)。 技術(shù)創(chuàng)新管理是科技統(tǒng)計的應(yīng)用。為了實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新管理人員必須貫徹和制定科技工作政策和規(guī)范，了解科技發(fā)展現(xiàn)狀，掌握本行 業(yè)內(nèi)的科技發(fā)展動態(tài)和趨勢，掌握科技活動的過程和結(jié)果，從而對創(chuàng)新所采用的技術(shù)的先進性和可行性作出正確的判斷和決策。技術(shù)創(chuàng)新管理者在運用科技統(tǒng)計積累 的數(shù)據(jù)、提供的信息進行綜合分析后， 揭示技術(shù)創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展變化的規(guī)律，克服創(chuàng)新工作中存在的矛盾與難題， 達到改善和加強技術(shù)創(chuàng)新管理的目的，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的跨越。 技術(shù)創(chuàng)新管理對科技統(tǒng)計指標體系的完善 科技統(tǒng)計是對科技活動的定量化。目前，我國的科技統(tǒng)計制度基本上是科學(xué)與技術(shù)合一的體系。但是，科學(xué)與技術(shù)是兩個不同的概念，它們在內(nèi)涵、與生產(chǎn)的密切程度等方面都不同，所以現(xiàn)行的科技統(tǒng)計指標體系存在一些問題，具體表現(xiàn)為：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計僅限于大中型工業(yè)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新的過程統(tǒng)計中缺少中間試驗和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)、某些數(shù)據(jù)不具有國際可比性等。這些不足，已嚴重影響了科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。因而，有必要對科技統(tǒng)計的指標體系進行修正，以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。 （一）設(shè)計的原則 1.全面性。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，不僅大中型工業(yè)企業(yè)有技術(shù)創(chuàng)新活動，小企業(yè)特別是一些制造型小企業(yè)也有技術(shù)創(chuàng)新活動。目前的科技統(tǒng)計指標中沒有考慮到小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全面的現(xiàn)象，改進時應(yīng)該予以補充。 2.動態(tài)性。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一個動態(tài)的而非靜態(tài)的過程，它反映了企業(yè)的開拓能力，是企業(yè)針對動態(tài)競爭環(huán)境而發(fā)展的一種自適應(yīng)能力?？萍贾笜瞬荒苤豢紤]企業(yè)某一時點的數(shù)據(jù)，而應(yīng)考慮整個期間的數(shù)據(jù)。 3.完整性。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新可分為技術(shù)創(chuàng)新的過程和結(jié)果兩個部分，而中間試驗和試生產(chǎn)是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的必不可少階段。我國的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，與現(xiàn)有的科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、缺乏可參考數(shù)據(jù)有一定的關(guān)系。 4.現(xiàn)實可行性。現(xiàn)實可行性是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提之一。目前的科技統(tǒng)計制度下某些指標的解釋有些歧意，造成某些統(tǒng)計人員理解偏差，指標的可行性較差。 5.國際可比性。自從加入WTO以后，我國科技活動的全球化趨勢日益加強，各國之間科技依存度也在不斷增加。所以，我們應(yīng)改進我國現(xiàn)行的多主題、綜合 性、涵義寬泛的科技統(tǒng)計制度，代之以R&D統(tǒng)計和技術(shù)創(chuàng)新專項統(tǒng)計調(diào)查制度，以期在原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層次上和國際接軌。 （二）具體的指標 本文在傳統(tǒng)的科技統(tǒng)計指標的基礎(chǔ)上，考慮到技術(shù)獲取、創(chuàng)新的中間過程和成果轉(zhuǎn)化等幾個重要環(huán)節(jié)，力圖從方便技術(shù)創(chuàng)新管理的角度對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的狀況進行 統(tǒng)計。為此，筆者建立了基于技術(shù)創(chuàng)新管理的科技統(tǒng)計指標，這屬于一級指標。將科技投入、技術(shù)獲取、中間過程、科技產(chǎn)出作為二級指標，并進一步分析影響二級 指標的各個因素，得出了三級指標和四級指標，從而構(gòu)成了基于技術(shù)創(chuàng)新管理的科技統(tǒng)計指標體系，圖1為基于技術(shù)創(chuàng)新管理的科技統(tǒng)計指標體系。 1.科技投入。科技人力是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中最活躍的因素，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力、水平和科技產(chǎn)出的多寡在很大程度上取決于人力資源的質(zhì)量、數(shù)量以及配置 情況。因此，本文將技術(shù)開發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)的比重、中青年技術(shù)開發(fā)人員的比重、技術(shù)開發(fā)人員中高級職稱的比重、開發(fā)機構(gòu)中技術(shù)開發(fā)人員的比重列為統(tǒng)計條 目。財力投入是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動的必要條件。歷史的經(jīng)驗表 明，投入與產(chǎn)出之間呈正相關(guān)關(guān)系。所以，將科技活動經(jīng)費籌集額（各項來源）、科技活動經(jīng)費支出額（包括對技術(shù)開發(fā)人員的激勵）、科技活動經(jīng)費年增長率、技 術(shù)開發(fā)人員人均技術(shù)開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重、技術(shù)開發(fā)活動占增加值的比重作為財力投入的次級指標。創(chuàng)新活動需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，這通常表 示為技術(shù)裝備、科研試驗設(shè)備，而且其質(zhì)量高低、先進程度也在一定程度上影響著創(chuàng)新的質(zhì)量與周期。因此，將技術(shù)開發(fā)設(shè)備數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)、工藝設(shè)備數(shù)作為裝備 投入的次級指標。 2.技術(shù)獲取。企業(yè)需在獲取技術(shù)之前進行相應(yīng)的調(diào)查研究，得出該技術(shù)對本企業(yè)可行的結(jié)論，然后才可以進行下一步的操作。企 業(yè)技術(shù)獲取的來源有內(nèi)部獲取與外部獲取。若技術(shù)是從外部獲取，則需要對其消化吸收。因此，將對技術(shù)(專利)調(diào)查預(yù)測的費用、對技術(shù)(專利)可行性研究費 用、購入技術(shù)(專利)費用、消化吸收費用作為衡量技術(shù)獲取費用的統(tǒng)計條目。 3.中間過程。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新的過程統(tǒng)計中不含有中間試驗和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計指標的不完善，使得一些重要的數(shù)據(jù)無法保存下來，在一定程度上造 成了技術(shù)創(chuàng)新管理的困難。有鑒于此，本文考慮了技術(shù)創(chuàng)新的中間過程，并將新產(chǎn)品開發(fā)、中試階段、試生產(chǎn)階段作為次級指標，統(tǒng)計各階段的直接費用及周期，以 期為技術(shù)創(chuàng)新管理工作提供數(shù)據(jù)支持。 4.科技產(chǎn)出。企業(yè)進行科技工作是為了開發(fā)出滿足市場需求的、適應(yīng)或引導(dǎo)消費者需求的產(chǎn)品，以增強自身的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。本文從技術(shù)的積累效益、經(jīng)濟效 益、社會效益、成果轉(zhuǎn)化四個方面來考量。技術(shù)積累效益是企業(yè)經(jīng)過年復(fù)一年的科技活動而產(chǎn)生的技術(shù)累積而產(chǎn)生的效益，一個強大的企業(yè)背后一定有著完善的技術(shù) 創(chuàng)新體系和技術(shù)管理體系。所以，將技術(shù)文檔數(shù)、重大改進產(chǎn)品數(shù)、主持或參與制定標準數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新提案數(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品項目數(shù)、科技論文數(shù)、 獲獎成果數(shù)、專利申請量、專利授權(quán)量作為技術(shù)積累效益的次級指標。企業(yè)有了經(jīng)濟效益才可生存，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)研發(fā)出新產(chǎn)品，通過市場活動使新產(chǎn)品的成本得 以回收并創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。因此，將新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入、新產(chǎn)品實現(xiàn)利稅、新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重、新產(chǎn)品銷售收入占總收入的比重作為次級 指標。成果轉(zhuǎn)化是對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值 的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動，它是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成果轉(zhuǎn)化 率的高低直接影響到科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的程度。因此，將成果轉(zhuǎn)讓收入、成果轉(zhuǎn)讓費用、技術(shù)貿(mào)易指數(shù)、成果轉(zhuǎn)化率增加值作為次級指標。表1為基于技術(shù)創(chuàng)新 管理的科技統(tǒng)計指標體系中各指標的狀況。 關(guān)于擴充現(xiàn)行科技統(tǒng)計指標體系的探討 科技統(tǒng)計指標體系是對科技活動進行統(tǒng)計的重要工具。由于科技活動范圍十分廣泛,加之科技統(tǒng)計工作特有的復(fù)雜性,現(xiàn)有的科技活動統(tǒng)計概念遠沒有包括科技活動的全部,因此必須根據(jù)主客觀條件的變化適時而合理地擴充科技活動統(tǒng)計的概念。 1 科技統(tǒng)計指標體系建立的原則為合理地開展科技統(tǒng)計指標體系的擴充工作,應(yīng)當(dāng)明確建立科技統(tǒng)計指標體系的原則。由統(tǒng)計指標的特點和統(tǒng)計工作的要求,構(gòu)建統(tǒng)計指標體系時,應(yīng)遵循以下原則: 1.1 全面性原則 所謂全面性原則,是指建立的指標體系可全面地反映其數(shù)量化的現(xiàn)象和概念,也就是能夠?qū)Ρ粩?shù)量化的對象做出一個完整的劃分和全面的覆蓋,使被數(shù)量化對象的信息沒有遺漏。 1.2 不重復(fù)性原則 所謂不重復(fù)性原則,是指所建立的指標體系中指標間應(yīng)不存在信息重迭,以免影響指標體系的準確性和科學(xué)性。 1.3 指標統(tǒng)一設(shè)置原則 所謂統(tǒng)一設(shè)置原則,是指各統(tǒng)計機構(gòu)所建立的科技統(tǒng)計指標體系中各指標的設(shè)置和指標的含義應(yīng)當(dāng)一致,以便于使統(tǒng)計活動有統(tǒng)一的規(guī)模和標準,也才能使統(tǒng)計結(jié)果在全社會范圍內(nèi)進行加總和在國內(nèi)外進行分析比較。 1.4 可操作性原則 所謂可操作性原則,是指所提出的指標體系具有現(xiàn)實性,對其指標值可以進行測量,能有效地為社會經(jīng)濟科技等事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。 2 現(xiàn)行科技活動統(tǒng)計指標體系分析為了解決現(xiàn)行科技活動統(tǒng)計指標體系的擴充問題,還需對現(xiàn)行科技活動統(tǒng)計指標體系作一考察。 2.1 國外的科技活動統(tǒng)計的指標體系 聯(lián)合國教科文組織把科學(xué)技術(shù)活動定義為所有與各科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,即自然科學(xué)、工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)中知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的活動。為此聯(lián)合國教科文組織建立了研究與試驗發(fā)展(R&D)活動指標、科技教育與培訓(xùn)(STET)活動指標、科技服務(wù)(STS)活動指標。 但國際上的科技活動指標遠沒有反映當(dāng)前科技活動的全部。這可以從R&D活動指標分析中看出:研究與試驗發(fā)展(R&D)活動是指為增加知識總量以及適用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進行的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的工作。由于R&D活動的特點是創(chuàng)造性和新穎性,因此對研究與發(fā)展活動投入的統(tǒng)計,顯然不能包括科技活動的全部。 2.2 我國的科技活動統(tǒng)計指標體系 我國科技統(tǒng)計工作所使用的科技活動概念,首先依照了國際標準,同時又比國際標準多了一項從R&D活動到生產(chǎn)活動之前這一階段的科技活動,稱之為科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用活動,并將這一活動與R&D活動并列。 3 現(xiàn)行科技活動統(tǒng)計指標體系口徑擴充的必要性 在我國的科技統(tǒng)計中提出科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的指標以后,現(xiàn)行的科技統(tǒng)計指標體系和科學(xué)、完整的科技活動統(tǒng)計指標體系的要求還有較大差距,對現(xiàn)行科技活動統(tǒng)計指標仍有進一步擴充的必要。 3.1 現(xiàn)行科技統(tǒng)計指標體系不滿足全面性原則 從科技活動內(nèi)涵來看,科技活動應(yīng)包括科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用方面的全部活動。目前國內(nèi)外科技活動統(tǒng)計的概念,顯然不能包括科技活動的全部內(nèi)涵。從科技活動的實際來看,我國近幾年增加的科技投入的相當(dāng)一部分,特別是科技貸款的大部分集中在非傳統(tǒng)的科技活動領(lǐng)域。因此有關(guān)部門如人大、科委、計委、財政及銀行等從本部門科技活動工作實際出發(fā),強烈要求擴充科技活動概念。 3.2 現(xiàn)行科技活動指標體系不滿足不重復(fù)性原則 這主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計上。目前國內(nèi)外都在探討推廣科技活動統(tǒng)計的適當(dāng)方式,其中推廣的一個重要方面就是把以R&D活動投入為核心的科技活動統(tǒng)計,擴充為包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的科技活動統(tǒng)計?，F(xiàn)在很多人認為技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計指標體系是現(xiàn)行的科技統(tǒng)計指標體系的自然合理的推廣,但情況并非如此:從技術(shù)創(chuàng)新活動的類型來看,目前技術(shù)創(chuàng)新活動統(tǒng)計包括R&D活動、工具準備和工業(yè)工程、投入制造、銷售、有形或無形技術(shù)的獲取、設(shè)計等,這和當(dāng)前科技活動統(tǒng)計有相當(dāng)重復(fù)。另外從技術(shù)創(chuàng)新活動統(tǒng)計和R&D活動統(tǒng)計的關(guān)系來看,二者分類界限不清。 3.3 現(xiàn)行科技統(tǒng)計指標體系不滿足統(tǒng)一設(shè)置原則 我國的科技統(tǒng)計活動是由國家科技部、國家教育部、國家統(tǒng)計局實施,并分別按機構(gòu)對我國科研機構(gòu)、高等院校、工業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)計,這樣做的結(jié)果造成了三大統(tǒng)計主體在科技活動分類和科技指標設(shè)置上各自有自己的標準,這種作法造成我國長期無法在全社會范圍內(nèi)對科技活動統(tǒng)一分類和統(tǒng)一設(shè)置科技活動統(tǒng)計指標體系, 從而長期無法對R&D活動進行加總,無法準確計算出整個國家在R&D投入的總量,更無法進行國際間比較。 3.4 現(xiàn)行科技統(tǒng)計指標體系不滿足可操作性的要求 現(xiàn)行的科技統(tǒng)計指標體系沒有解決好各機構(gòu)中科技活動指標的測量問題,尤其沒有解決好間接測量的問題。在科技機構(gòu)中對科技活動的統(tǒng)計指標測量都是從課題指標測量入手。課題測量屬于直接測量。對機構(gòu)中的科技活動測量,還必須分離出非課題的科技活動測量,這屬于間接測量的范圍。而這個問題在我國現(xiàn)行的科技統(tǒng)計活動中并沒有解決。 4 現(xiàn)行科技統(tǒng)計口徑的擴充--相關(guān)科技投入概念提出 由上述分析可以看出,對現(xiàn)行的科技活動概念不做相應(yīng)的擴充,既脫離我國科技活動工作的實際,也有礙于科技投入立法等一系列有關(guān)增加科技投入方面工作的開展。根據(jù)建立新的科技統(tǒng)計指標體系的要求,并考慮我國科技統(tǒng)計工作的現(xiàn)實情況,特別是高新技術(shù)發(fā)展的實際,需要擴充現(xiàn)行科技統(tǒng)計概念,為此提出相關(guān)科技活動概念。 所謂相關(guān)科技活動是指在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),在高新技術(shù)產(chǎn)品工業(yè)化定型生產(chǎn)以后,為了擴大生產(chǎn),達到規(guī)模經(jīng)濟,占領(lǐng)和擴大國內(nèi)外市場而進行的活動。從高新技術(shù)產(chǎn)品的生命周期看,它基本屬于從投入期、增長期到成熟期以前所開展的活動。它主要包括以下兩部分: 1)高新技術(shù)產(chǎn)品擴大生產(chǎn)。這里擴大生產(chǎn)的直接目的不是對產(chǎn)品或生產(chǎn)過程在技術(shù)方面作進一步的改進,而是為了達到規(guī)模生產(chǎn)。因而這既不屬于研究與試驗發(fā)展活動,也不屬科技成果應(yīng)用活動,而是相關(guān)科技活動。 2)高新技術(shù)市場研究與營銷。一般意義上的市場研究與營銷,既不屬于研究與試驗發(fā)展,也不屬于科技成果應(yīng)用活動。但高新技術(shù)市場研究與營銷,是擴大高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)所必需,屬于發(fā)展高新技術(shù)方面的活動,是相關(guān)科技活動。 5 擴充后的科技統(tǒng)計指標的評價 對現(xiàn)行科技統(tǒng)計指標體系之所以做上述擴充,是因為在引入了相關(guān)活動概念后,在擴充后的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi)可解決原統(tǒng)計指標體系內(nèi)的一系列矛盾,更好地滿足構(gòu)建指標體系的各項原則。 5.1 在擴充后的科技統(tǒng)計指標內(nèi)可包括常見的各類科技活動,滿足對科技統(tǒng)計指標體系全面性的要求 擴充后的科技統(tǒng)計指標可滿足對科技統(tǒng)計指標體系全面性的要求,這主要表現(xiàn)擴充后的科技統(tǒng)計指標體系可包括我國目前常見的各類科技活動,并可對其科技活動進行明確分類。現(xiàn)試在擴充后的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi),將各種常見的科技活動的分類如下: 1)新產(chǎn)品的研制。研制實質(zhì)性的新產(chǎn)品,即全新的產(chǎn)品或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品的性能進行重大改進的設(shè)計、制造和試驗,是R&D活動。對引進(或購買)現(xiàn)成的技術(shù)成果(如專利、技術(shù)訣竅圖紙和樣機等)進行復(fù)制或直接應(yīng)用而形成新產(chǎn)品的過程,是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。 2)新工藝、新方法的研制。對新工藝、新方法的研制或?qū)ΜF(xiàn)有工藝、生產(chǎn)過程進行技術(shù)上實質(zhì)性的改進,是R&D活動。采用國內(nèi)已有的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)過程,而在技術(shù)上沒有實質(zhì)性的改進,只是對采用的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)過程作適應(yīng)性的試驗,是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。 3)中間試驗。中間試驗情況比較復(fù)雜,對其分類應(yīng)視具體情況而定。如果進行中間試驗的直接目的是為了從技術(shù)上進一步改進產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)過程或為此目的進行試驗獲得經(jīng)驗和收集數(shù)據(jù),是R&D活動。如果進行中間試驗的直接目的是為了獲得進行產(chǎn)品的定型設(shè)計,生產(chǎn)所需的技術(shù)參數(shù),那么就不是 R&D活動,而是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。 4)試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的直接目的不是對產(chǎn)品或生產(chǎn)過程在技術(shù)方面作進一步的改進,而是為了使生產(chǎn)能順利地進行,因而這既不屬于R&D活動,也不屬于科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。但試生產(chǎn)的主要目的是為了正式擴大生產(chǎn)作好準備,因此在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的試生產(chǎn)屬于相關(guān)科技活動。 5)市場研究和營銷。通常意義上的市場研究和營銷,既不是R&D活動,也不是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的市場研究和營銷,是為了推廣新產(chǎn)品、擴大高新技術(shù)產(chǎn)品的市場占有額、開辟新市場等所必需的,是高新技術(shù)產(chǎn)品擴大生產(chǎn)不可缺少的環(huán)節(jié),因而屬于相關(guān)科技活動。 5.2 在擴充后的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi)可分清各類科技活動界線,滿足對科技統(tǒng)計指標體現(xiàn)的不重復(fù)性的要求 引入了相關(guān)科技活動概念后,科技活動包括以下活動類型:研究與發(fā)展活動、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動、科技服務(wù)和相關(guān)科技活動。在現(xiàn)行的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi),能夠分清各類科技活動的界線,因而可以滿足對各類統(tǒng)計指標不重復(fù)性的要求。各類科技活動的界線區(qū)分如下: 1)R&D活動和科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用之間的界線。R&D活動旨在增加知識總量,并應(yīng)用新知識創(chuàng)造新的應(yīng)用;而科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用是使成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力過程中的技術(shù)性活動。因此當(dāng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力并進行應(yīng)用的決定一經(jīng)作出,就不再屬于R&D活動而進入科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動的領(lǐng)域。 2)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化活動和相關(guān)科技活動的界線。按工業(yè)化生產(chǎn)定型鑒定來劃分:在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),在工業(yè)化生產(chǎn)定型鑒定之前,所從事的活動是科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化活動,其后則是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、擴大高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的活動,即相關(guān)科技活動。按是否擁有自己的獨立知識產(chǎn)權(quán)分類:為獲得自己的知識產(chǎn)權(quán)所進行的科學(xué)技術(shù)活動屬于科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),利用自己的知識產(chǎn)權(quán)或經(jīng)允許利用別人知識產(chǎn)權(quán)進行擴大生產(chǎn)活動則屬于相關(guān)科技活動。 3)相關(guān)科技活動與工業(yè)化生產(chǎn)之間的界線。從生產(chǎn)過程來分析:在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),從產(chǎn)品進入生產(chǎn)到規(guī)模生產(chǎn)期間的人力、物力等活動是相關(guān)科技活動,包括開拓高新技術(shù)產(chǎn)品市場方面和擴大高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面的活動。達到規(guī)模生產(chǎn)后的活動則屬于工業(yè)化生產(chǎn),其人力、物力等的投入屬于一般性生產(chǎn)投入。 5.3 在擴充后的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi)可對各機構(gòu)的科技活動統(tǒng)一分類,滿足對科技統(tǒng)計指標體系統(tǒng)一設(shè)置統(tǒng)計指標的要求 由于實際科技統(tǒng)計活動是按機構(gòu)進行的,為了從總體上統(tǒng)一科技活動的分類標準和指標設(shè)置,必須統(tǒng)一各統(tǒng)計機構(gòu)中的科技活動分類和指標設(shè)置。從我國情況來看,就是要統(tǒng)一科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)、高等院校、工業(yè)企業(yè)的科技活動分類和指標設(shè)置。在擴充后的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi)提供了這種可能性,使得能夠統(tǒng)一各機構(gòu)科技活動的分類標準和指標設(shè)置。具體做法如下: 1)科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)中的科技活動分類和指標設(shè)置。科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)主要從事R&D活動、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動、科技服務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動(相關(guān)科技活動)。對科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)中的科技活動作如下分類 其中R&D活動為1-3類課題活動,科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用應(yīng)為第4類課題活動,科技服務(wù)活動包括5類課題活動和非課題的科技活動,生產(chǎn)性活動即為相關(guān)科技活動,包括6類課題活動和非課題活動。 2)高等院校中的科技活動分類和指標設(shè)置。高等院校主要從事的科技活動有R&D活動、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動、科技服務(wù)活動和相關(guān)科技活動。其中以課題形式出現(xiàn)的科技活動主要有R&D活動和科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。科技服務(wù)活動和相關(guān)科技活動主要是以非課題的形式進行。 3)工業(yè)企業(yè)中的科技活動分類和指標設(shè)置。工業(yè)企業(yè)既從事工業(yè)性生產(chǎn)活動(包括相關(guān)科技活動),同時又從事技術(shù)開發(fā)活動。企業(yè)技術(shù)開發(fā)活動泛指以工業(yè)企業(yè)為主體開展的科學(xué)技術(shù)活動,其中包括R&D活動以及非R&D活動。根據(jù)我國大中型企業(yè)特點,非R&D活動主要是科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動。企業(yè)的相關(guān)科技活動和科技服務(wù)活動,主要在由上級部門認定的高新技術(shù)企業(yè)和有關(guān)企業(yè)內(nèi)進行。 5.4 在擴充后的科技統(tǒng)計指標體系內(nèi)各統(tǒng)計指標均具有現(xiàn)實意義,可解決統(tǒng)計指標的測量問題,特別是解決間接測量問題,滿足對科技統(tǒng)計指標體系可操作性要求。 具體做法如下:對各類科技活動投入人員的指標測量,可首先確定各類活動的直接參加人員,然后分離機構(gòu)中的科技活動間接參加人員,再確定由各類活動間接參加人員分攤到各類活動中的折算系數(shù),最后得到各類活動的參加人員。對科技經(jīng)費投入指標的測量,首先要分清和經(jīng)費有關(guān)的項目,其次要對項目進行相應(yīng)的分解,然后就所涉及的項目主要是與人員有關(guān)還是與經(jīng)費有關(guān),分別按人員和經(jīng)費進行折算,最后給出各類活動經(jīng)費投入。