高速公路施工便到有關(guān)規(guī)定？

【專家解說】：　　第一條　為加強(qiáng)我省高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)、施工、除雪、綠化及商業(yè)施工等非交通性作業(yè)行為，提高各種養(yǎng)護(hù)施工活動(dòng)的作業(yè)效率，預(yù)防道路交通事故，保障高速公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《吉林省公路管理?xiàng)l例》、《高速公路交通管理辦法》和《吉林省高速公路管理辦法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定適用于本省境內(nèi)已開通運(yùn)營(yíng)的高速公路。凡在我省高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)或在高速公路隔離柵內(nèi)、服務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他施工作業(yè)均須遵守本規(guī)定。 　　第三條　高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、防患未然、確保暢通”的原則，具體施工作業(yè)按有關(guān)規(guī)范及操作規(guī)程執(zhí)行。 　　第四條　根據(jù)職責(zé)分工，高速公路管理局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)施工的行業(yè)管理，其中高速公路養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；高速公路路政部門負(fù)責(zé)對(duì)施工組織管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)施工路段的路產(chǎn)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)路權(quán)；高速公路交警部門負(fù)責(zé)交通安全管理，查處施工現(xiàn)場(chǎng)各種交通違章行為，糾正違反交通安全行為。 第二章　施工作業(yè)的種類 　　第五條　高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)包括以下內(nèi)容： 　　一、維修路面破損所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)； 　　二、在高速公路護(hù)網(wǎng)內(nèi)的橋涵、中央隔離帶、服務(wù)區(qū)和高速公路交叉形成的綠地上（內(nèi)）所進(jìn)行的路產(chǎn)維修、設(shè)備安裝、廣告設(shè)置等正常維護(hù)和商業(yè)施工作業(yè)； 　　三、橫跨或穿越高速公路所進(jìn)行的施工； 　　四、其他涉及高速公路的施工。 　　第六條　養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的種類，按占用路面時(shí)間長(zhǎng)短分為： 　　一、移動(dòng)性作業(yè)（作業(yè)地點(diǎn)不斷變化，作業(yè)范圍不超過1個(gè)車道）； 　　二、臨時(shí)性作業(yè)（施工地點(diǎn)相對(duì)固定，作業(yè)時(shí)間不超過4個(gè)小時(shí)）； 　　三、固定式作業(yè)（施工地點(diǎn)相對(duì)固定、作業(yè)時(shí)間超過4個(gè)小時(shí)，包括單側(cè)整幅封閉施工）。 　　第七條　高速公路除雪、防滑作業(yè)，綠化帶的栽培、澆灌及路面檢測(cè)作業(yè)屬移動(dòng)性作業(yè)，應(yīng)依照本規(guī)定執(zhí)行。 第三章　施工作業(yè)的申請(qǐng)與審批 　　第八條　施工單位在施工前，應(yīng)向高速公路養(yǎng)護(hù)部門提交施工方案、操作規(guī)程及施工圖紙，需經(jīng)審查同意，并以此作為組織高速公路施工作業(yè)前提條件。 　　第九條　施工單位在施工前，需向所轄路段路政科、交警大隊(duì)提交申請(qǐng)書和施工現(xiàn)場(chǎng)圖紙，路政科、交警大隊(duì)要組織現(xiàn)場(chǎng)勘察。申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┦┕ろ?xiàng)目名稱、內(nèi)容； 　?。ǘ┦┕さ攸c(diǎn)（高速公路名稱、樁號(hào)及方向）； 　?。ㄈ┙煌ò踩珮?biāo)志、錐筒的種類、數(shù)量及設(shè)置地點(diǎn)（高速公路名稱、樁號(hào)及方向）； 　?。ㄋ模┌踩Ｕ洗胧ㄐ杳鞔_施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）； 　?。ㄎ澹┦┕て谙蓿?　?。?yīng)急處置預(yù)案（應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況方案）。 　　第十條　對(duì)于施工單位的施工作業(yè)申請(qǐng)，路政、交警部門要及時(shí)予以審批，相關(guān)手續(xù)的辦理均要在受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日之內(nèi)予以完結(jié)，即審批時(shí)限均不超過三個(gè)工作日。 　　第十一條　對(duì)移動(dòng)性作業(yè)、臨時(shí)性作業(yè)實(shí)行一級(jí)審批（高速公路行政公益性緊急搶修及高速公路除雪作業(yè)除外）。即經(jīng)所轄路段路政科及交警大隊(duì)審查同意，并報(bào)高管局路政處及交警支隊(duì)秩序科備案。 　　第十二條　對(duì)固定式作業(yè)實(shí)行兩級(jí)審批。即經(jīng)所轄路段路政科及交警大隊(duì)審查同意后，上報(bào)高管局路政處及交警支隊(duì)秩序科批準(zhǔn)。 　　對(duì)固定式作業(yè)的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防圍長(zhǎng)度，原則上單幅道路連續(xù)封閉不超過2公里。 　　第十三條　施工單位在組織施工前，應(yīng)按高速公路管理部門有關(guān)規(guī)定，先到路政部門辦理《施工占用高速公路呈請(qǐng)表》，并交納路產(chǎn)保證金后，再按公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定，到交警部門領(lǐng)取《占用、封閉、挖掘道路許可證》（大隊(duì)核發(fā)的為綠色，支隊(duì)核發(fā)的為紅色），簽訂安全協(xié)議并交存施工安全保證金，對(duì)于施工所需車輛，應(yīng)由路政、交警部門負(fù)責(zé)聯(lián)合核發(fā)《施工車輛許可證》。專門為高速公路管理成立的公益性事業(yè)單位免交各種保證金，同時(shí)路政、交警部門要給予必要的支持。 　　第十四條　交警部門在收取安全保證金后，應(yīng)出具相關(guān)的憑證，對(duì)于保證金的扣除，應(yīng)按有關(guān)程序?qū)嵤⑾蚴┕挝怀鼍呦嚓P(guān)的法律文書。 　　第十五條　交警部門收取的安全保證金，主要用于對(duì)施工單位違規(guī)（章）行為的處罰或作為交通事故發(fā)生后的預(yù)付款，具體金額應(yīng)按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 　?。ㄒ唬?duì)移動(dòng)作業(yè)和臨時(shí)作業(yè)的，一次性收取保證金1萬元。 　　（二）對(duì)固定作業(yè)的，按作業(yè)區(qū)長(zhǎng)度，每公里收取保證金5千元。 　　第十六條　未經(jīng)雙方共同審批的任何養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)均為違規(guī)作業(yè)，施工單位及業(yè)主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由此所造成的損失由施工方承擔(dān)。有特殊規(guī)定方式作業(yè)的除外。 第四章　施工作業(yè)管理 　　第十七條　施工人員管理 　?。ㄒ唬┦┕挝粦?yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，注重安全教育，組織安全培訓(xùn)。 　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)配備專職安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理，并配合高速公路管理部門糾正違章違規(guī)行為。 　　（三）施工人員在封閉區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一著施工作業(yè)服（安全員著反光背心）。 　?。ㄋ模┦┕と藛T必須在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)活動(dòng)，不得擅自離開作業(yè)區(qū)。 　　（五）施工人員不得橫跨、穿行高速公路。 　?。┦┕と藛T嚴(yán)禁在路上攔截、搭乘其他過往車輛。 　　第十八條　施工作業(yè)車輛管理 　　（一）為確保養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛安全，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛應(yīng)符合以下規(guī)定： 　　1、專為高速公路管理成立的行政事業(yè)單位的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛應(yīng)符合以下規(guī)定： 　　（1）施工車輛車身應(yīng)統(tǒng)一噴涂桔黃色作為安全示警標(biāo)識(shí)。 　?。?）施工車輛駕駛室頂部明顯處應(yīng)設(shè)置黃色示警燈，對(duì)于特殊車輛（駕駛室高度不足），應(yīng)在其最高部位頂部明顯處實(shí)施設(shè)置，且在車箱板尾部?jī)蓚?cè)最高處各增設(shè)一個(gè)黃色示警燈。 　?。?）對(duì)于配備車箱板的施工車輛要在后車箱板懸掛移動(dòng)性施工作業(yè)標(biāo)志，且標(biāo)志背面斜插二面紅色示警旗，車箱高欄處懸掛施工指示標(biāo)志（自卸車除外）；對(duì)于未有車箱板且發(fā)動(dòng)機(jī)后置的施工車輛，要在其發(fā)動(dòng)機(jī)后蓋外側(cè)懸掛施工作業(yè)標(biāo)志，且標(biāo)志背面斜插二面紅色示警旗。施工作業(yè)標(biāo)志、紅色示警旗及施工指示標(biāo)志尺寸、樣式按GB5768-1999《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》規(guī)定執(zhí)行，且施工指示標(biāo)志為發(fā)光二極管排列。 　　2、非高速公路管理部門的養(yǎng)護(hù)施工車輛應(yīng)嚴(yán)格依照以上規(guī)定執(zhí)行。 　　3、對(duì)于臨時(shí)性雇用養(yǎng)護(hù)施工車輛（期限不超過40天），應(yīng)符合以下規(guī)定： 　?。?）施工車輛駕駛室頂部明顯處應(yīng)設(shè)置黃色示警燈，對(duì)于特殊車輛（駕駛室高度不足），應(yīng)在其最高部位頂部明顯處實(shí)施設(shè)置，且在車箱板尾部?jī)蓚?cè)最高處各增設(shè)一個(gè)黃色示警燈。 　　（2）對(duì)于配備車箱板的施工車輛要在后車箱板外側(cè)懸掛移動(dòng)性施工作業(yè)標(biāo)志，且標(biāo)志背面斜插二面紅色示警旗，車箱高欄處懸掛施工指示標(biāo)志（自卸車除外）；對(duì)于未有車箱板且發(fā)動(dòng)機(jī)后置的施工車輛，要在其發(fā)動(dòng)機(jī)后蓋外側(cè)懸掛施工作業(yè)標(biāo)志，且標(biāo)志背面斜插二面紅色示警旗。施工作業(yè)標(biāo)志、紅色示警旗及施工指示標(biāo)志尺寸、樣式按GB5768-1999《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》規(guī)定執(zhí)行，且施工指示標(biāo)志為發(fā)光二極管排列。 　　（二）其他非高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛應(yīng)按有關(guān)規(guī)定粘貼反光膜或粉刷油漆，懸掛施工作業(yè)標(biāo)志，配置施工作業(yè)標(biāo)志燈。 　?。ㄈ┞访媸┕て陂g，施工車輛須開啟作業(yè)標(biāo)志燈及雙閃警示燈（在作業(yè)區(qū)內(nèi)作業(yè)除外）。 　?。ㄋ模┦┕ぼ囕v應(yīng)自覺遵守交通安全法規(guī)，不得違章行駛。 　?。ㄎ澹┦┕ぼ囕v只能在作業(yè)區(qū)內(nèi)指定地點(diǎn)停放。 　?。┦┕ぼ囕v進(jìn)出施工作業(yè)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意觀察并避讓其他過往車輛。 　?。ㄆ撸﹪?yán)禁農(nóng)用車、三輪車、畜力車進(jìn)入高速公路施工作業(yè)。 　　（八）施工車輛應(yīng)將《施工車輛許可證》放置于前擋風(fēng)玻璃明顯處，以便接受檢查。 　　第十九條　施工作業(yè)區(qū)管理 　?。ㄒ唬┎牧稀C(jī)具、設(shè)備等施工物品擺放整齊、有序。 　?。ǘ┦┕挝回?fù)責(zé)施工作業(yè)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清除施工垃圾，不得隨意傾倒施工廢棄物，確保路容路貌整潔。 　?。ㄈ┦┕ぷ鳂I(yè)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)、大型設(shè)備進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)保證吊桿、傳送帶等懸出部分不能伸出作業(yè)區(qū)，不得影響其他車輛正常通行。 　?。ㄋ模┸嚨琅c作業(yè)區(qū)之間要按下列情況之一采取安全隔離措施： 　　1、設(shè)置安全錐筒，間距為15-20米。 　　2、將安全錐筒與減震片交叉配合使用，即每設(shè)置九塊減震片（間距為10米）后設(shè)置一個(gè)安全錐筒，同時(shí)在施工路段起始端、終止端50米范圍內(nèi)要采取大密度設(shè)置安全錐筒方式。 　　3、也可采取其它征得路政、交警部門同意的安全隔離方式。 　?。ㄎ澹┳鳂I(yè)區(qū)應(yīng)為施工車輛提供安全的進(jìn)、出口，進(jìn)出口處應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，須著反光背心，手持紅、綠旗指揮施工車輛安全出入。 　?。┦┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)夜間不能撤離的，施工單位應(yīng)做好以下工作： 　　1、現(xiàn)場(chǎng)保證兩人進(jìn)行值守，并采取措施，確保自身安全。 　　2、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)夜間安全維護(hù)，確保正常交通通行秩序。 　　3、發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，遇有重大情況及時(shí)上報(bào)。 　　4、保障通信渠道，確保聯(lián)絡(luò)暢通。 　　第二十條　交通控制區(qū)管理 　　根據(jù)施工作業(yè)占用路面性質(zhì)，進(jìn)行相應(yīng)的交通控制區(qū)的布設(shè)，所設(shè)標(biāo)志的顏色、形狀和字符必須按國(guó)家GB5768-1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》規(guī)定執(zhí)行。 　?。ㄒ唬?duì)于移動(dòng)性施工作業(yè)，應(yīng)按國(guó)家GB5768-1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》規(guī)定執(zhí)行，在某一地點(diǎn)停留超過半小時(shí)的施工，須在車輛后方100米處設(shè)置兩個(gè)安全錐筒進(jìn)行防護(hù)。 　?。ǘ?duì)于占用中央分隔帶施工作業(yè)，按附表1執(zhí)行。 　?。ㄈ?duì)于占用硬路肩施工作業(yè)，按附表2執(zhí)行。 　?。ㄋ模?duì)于臨時(shí)性占用行車道施工作業(yè)，按附表3執(zhí)行。 　?。ㄎ澹?duì)于占用行車道施工作業(yè)，按附表4執(zhí)行。 　?。?duì)于臨時(shí)性占用超車道施工作業(yè)，按附表5執(zhí)行。 　?。ㄆ撸?duì)于占用超車道施工作業(yè)，按附表6執(zhí)行。 　?。ò耍?duì)于單側(cè)整幅封閉施工作業(yè)，按附表7執(zhí)行。 　　第二十一條　中央活動(dòng)開口的管理 　?。ㄒ唬┦┕挝徊坏瞄L(zhǎng)期占用活動(dòng)護(hù)欄，如需長(zhǎng)期占用應(yīng)到屬地路政科申請(qǐng)。 　　（二）特殊情況下，因施工需要，養(yǎng)護(hù)車輛臨時(shí)利用中央活動(dòng)開口調(diào)頭時(shí)，須做好了望，優(yōu)先保證正常過往車輛通行安全，嚴(yán)禁搶道搶行；施工車輛調(diào)頭后，施工人員應(yīng)立即將中央活動(dòng)開口恢復(fù)原狀。 第五章　監(jiān)督與檢查 　　第二十二條　路政、交警人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為。 　　第二十三條　對(duì)于施工人員、車輛及現(xiàn)場(chǎng)安全維護(hù)等不符合安全規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，并提出警告，限期整改，在限期內(nèi)未做出整改或整改后仍不符合規(guī)定的，路政、交警人員有權(quán)按有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施（收回核發(fā)的有關(guān)許可證，扣除保證金，中止人員、車輛施工資格，責(zé)令停工等）。 　　第二十四條　施工單位不服從路政、交警人員的管理，造成交通事故和意外事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 　　第二十五條　施工單位完成養(yǎng)護(hù)施工后，需清理現(xiàn)場(chǎng)，消除交通安全隱患，對(duì)高速公路造成損壞的進(jìn)行恢復(fù)原狀或賠償；并負(fù)責(zé)告知有關(guān)部門檢查驗(yàn)收確認(rèn)后，方可撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)有關(guān)部門按相關(guān)程序返還保證金。 第六章　法律責(zé)任 　　第二十六條　未經(jīng)高速公路管理部門同意，擅自在高速公路組織施工的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》有關(guān)規(guī)定，路政部門可對(duì)其處3萬元以下罰款。 　　第二十七條　未經(jīng)高速公路管理部門同意，施工車輛在路面隨意停放，依照《吉林省高速公路路產(chǎn)賠償（補(bǔ)償）、占用費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，路政部門可對(duì)其處50元罰款。 　　第二十八條　如因施工作業(yè)導(dǎo)致路產(chǎn)損失的，施工單位應(yīng)按《吉林省高速公路路產(chǎn)賠償（補(bǔ)償）、占用費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)》向高速公路路政部門予以賠償。 　　第二十九條　如因施工路段管理不善，造成交通事故的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》等有關(guān)法律規(guī)定，交警部門可追究施工單位法人代表的有關(guān)法律責(zé)任。 　　第三十條　按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《吉林省高速公路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，交警部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處200元以下罰款： 　　（一）封閉、挖掘、施工、占用高速公路未采取交通安全措施的，或雖采取措施，但未按國(guó)家GB5768-1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》中的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)標(biāo)志、防圍的。 　　（二）未經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)封閉高速公路、設(shè)站攔截車輛的。 　?。ㄈ┓忾]高速公路不設(shè)便道或改道，影響車輛通行，造成交通堵塞的。 　　（四）雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按規(guī)定封閉、挖掘、占用高速公路的。 　　第三十一條　施工單位因違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，造成交通事故的，根據(jù)施工單位的違章行為與交通事故間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定施工單位的交通事故責(zé)任。 第七章　附則　　第三十二條　對(duì)缺陷維修期線路，施工單位在施工前應(yīng)向轄區(qū)路政科、交警大隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況，主動(dòng)接受檢查監(jiān)督，針對(duì)問題，及時(shí)整改