求一篇調(diào)查報(bào)告，有個(gè)大概就行

【專家解說】：食品小企業(yè)、小作坊食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告樓主 食品小企業(yè)、小作坊食品安全隱患較多，摸清其食品安全狀況，可有針對(duì)性的開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，將隱患降低到最低，減少各類危及群眾健康行為的發(fā)生，我市在省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的安排下，有關(guān)部門對(duì)全市食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，并形成了下面的調(diào)查報(bào)告。 一、基本情況 我市現(xiàn)共有食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊435家，其中糕點(diǎn)105家、熟肉制品60家、豆制品53家、腌制品8家、其他209家。食品從業(yè)人員2238人，健康證持證率75%，衛(wèi)生許可證持證率88%，執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)，均無產(chǎn)品自檢條件，沒有建立嚴(yán)格的食品安全管理制度，特別是原輔材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。 2005年以來，共有95家食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊因違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)受到行政處罰。有2起食物中毒是由于小作坊加工的熟肉制品不合格而引起，另外，一些零散的食物中毒事件由于消費(fèi)者未報(bào)告而無法統(tǒng)計(jì)。 二、檢測(cè)情況 2006年以來，我市衛(wèi)生部門對(duì)食品小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的糕點(diǎn)、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，合格率60%左右，其中熟肉制品、腌制品合格率較低。市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)小企業(yè)抽樣205組，合格145組，合格率70.7%。其中大米及植物油91組，合格68組，合格率74.7%;糕點(diǎn)58組，合格38組，合格率65.5%;豆制品46組，合格32組，合格率69.6%。其他10組，合格7組，合格率70%。 三、存在問題 我市食品小企業(yè)、小作坊大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，主要存在以下問題: (一)生產(chǎn)經(jīng)營方式多樣。大米加工企業(yè)中，相對(duì)較大企業(yè)以產(chǎn)品供應(yīng)周邊農(nóng)戶為主，分布在邊遠(yuǎn)農(nóng)村的則以為農(nóng)戶代加工為主。食用植物油生產(chǎn)企業(yè)主要采取先收農(nóng)戶原料(菜籽)，經(jīng)折算成成品后分次兌換的經(jīng)營方式。豆制品主要是在加工點(diǎn)加工后送農(nóng)貿(mào)市場銷售的方式。糕點(diǎn)主要是前店后坊經(jīng)營方式。 (二)設(shè)備工藝水平較落后。大米植物油基本生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)較完整，工藝水平不高:大米工藝完全由設(shè)備決定，植物油主要還是傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，過程控制中的溫度以操作人員的經(jīng)驗(yàn)來控制，部分企業(yè)設(shè)置了溫度計(jì)輔助控制。糕點(diǎn)企業(yè)除烘烤設(shè)備外，其他工序基本手工操作。豆制品磨漿采用電動(dòng)設(shè)備，豆腐干有機(jī)械壓榨設(shè)備，其余工序主要手工操作。 (三)檢驗(yàn)?zāi)芰η啡?，?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力。企業(yè)無自檢能力，對(duì)原材料只是憑借感官驗(yàn)證，出廠產(chǎn)品也不檢驗(yàn)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，大多數(shù)不清楚相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;豆制品等產(chǎn)品目前無產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，也未制定相應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 (四)質(zhì)量管理水平嚴(yán)重不足。小企業(yè)基本無專職質(zhì)量管理人員，限于人員學(xué)歷不足(中專及以上人員僅9人，占全部從業(yè)人員480人的1.9%) (五)衛(wèi)生意識(shí)較差。不僅環(huán)境衛(wèi)生及生產(chǎn)場所衛(wèi)生狀況差，絕大部分是手工加工、制作，生產(chǎn)廠房、設(shè)備、布局、工藝流程、防蠅防鼠防塵設(shè)施、消毒設(shè)施等與食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求還有很大差距，而且食品從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生許可證持證率不高，從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣差。 (六)具有一定的流動(dòng)性，監(jiān)督難度大。特別是豆制品、鹵制品加工作坊，加工點(diǎn)都分布在偏僻區(qū)域，流動(dòng)性較大，難以監(jiān)督管理，食品衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。 四、工作措施 近幾年來，我市進(jìn)一步加大了對(duì)食品小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管力度，也采取了一系列有效措施，取得了一些成效。 (一)針對(duì)食品小企業(yè)存在著季節(jié)性生產(chǎn)或其他原因造成開業(yè)歇業(yè)情況，為加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)情況，質(zhì)監(jiān)部門制定了《馬鞍山市食品生產(chǎn)加工企業(yè)開業(yè)歇業(yè)報(bào)告實(shí)施辦法》。目前已有5家企業(yè)報(bào)告了開業(yè)(歇業(yè))情況。 (二)在2005年制定了缺陷食品召回規(guī)定的情況下，為進(jìn)一步細(xì)化該規(guī)定，使之更具可操作性，今年制定了《馬鞍山市食品生產(chǎn)加工企業(yè)缺陷食品召回實(shí)施辦法》。目前，已有5個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品因質(zhì)量問題被要求召回。 五、幾點(diǎn)建議 (一)加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，堅(jiān)決打擊假冒偽劣食品。 提高對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)的監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)督頻次，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員或檢查員的作用，通過摸底調(diào)查，對(duì)一些衛(wèi)生問題比較嚴(yán)重的經(jīng)營單位(戶)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年安排幾次規(guī)模較大的食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的假冒偽劣食品及時(shí)進(jìn)行銷毀，對(duì)違法經(jīng)營的單位依法進(jìn)行處罰，逐步提高農(nóng)村的食品衛(wèi)生質(zhì)量，鏟除假冒偽劣食品孳生的土壤。 (二)加大食品衛(wèi)生監(jiān)督和處罰力度，嚴(yán)把許可證審查發(fā)證關(guān)。 有關(guān)監(jiān)督部門要提高依法行政的意識(shí)，嚴(yán)格做到有法必依、違法必究，對(duì)新、改、擴(kuò)建的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)要認(rèn)真審查，嚴(yán)格驗(yàn)收，監(jiān)督到位，指導(dǎo)到位。對(duì)工藝和布局不合理的單位要指導(dǎo)其整改，不符合發(fā)證條件的堅(jiān)決不發(fā)證。在日常的監(jiān)督管理中要以法律、法規(guī)為依據(jù)，采取處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)有一定條件而技術(shù)上有一定困難的單位要積極指導(dǎo)幫助;對(duì)那些不重視食品安全，屢教不改的單位要嚴(yán)格處罰。 (三)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的自覺守法意識(shí)。 有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的定期培訓(xùn)，宣傳食品安全法律、法規(guī)知識(shí)和有關(guān)管理要求。幫助和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，就其食品加工行業(yè)和種類的特點(diǎn)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)考核合格，領(lǐng)取培訓(xùn)合格證后方可上崗。 要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)公布食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況。對(duì)食品工作做得好的單位，及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)違反食品法律、法規(guī)的單位和行為依法進(jìn)行處罰，必要時(shí)進(jìn)行曝光，提高經(jīng)營者的自覺守法意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全科普知識(shí)的宣傳，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。