城市基礎(chǔ)的含義及特點

【專家解說】：城市基礎(chǔ)設(shè)施大體上分為兩類∶ 一類是社會性基礎(chǔ)設(shè)施包括∶文化教育、體育、衛(wèi)生、住宅、商店等。 二類是技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施包括∶①道路、橋梁及交通。②水源、給排水、污水處理。③電源及輸變電。④燃氣源及其輸配。⑤熱源及其輸配。⑥郵電、通訊。⑦園林綠化、環(huán)境保護、市容衛(wèi)生。⑧消防。 以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施是城市不可少的物質(zhì)條件，但在各自的功能及其他許多方面有所不同。主要不同點是∶ 一是∶基礎(chǔ)承受面的大小不同。社會性基礎(chǔ)設(shè)施，基本上是為人們的社會生活服務(wù)。而技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施，即為人民生活服務(wù)又為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。 二是∶基礎(chǔ)的上下承受關(guān)系不同。社會性基礎(chǔ)設(shè)施，即一類是城市的基礎(chǔ)之一，但它本身要以技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。因此二類是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，是在市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府其他工作部門的配合和區(qū)、縣政府職能部門的分工協(xié)作下，改革和依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，發(fā)揮“人民城市人民建”的積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益的組織體制。 　　 城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu)，作為市政府的工作部門或附屬機關(guān)，有四種類型： 　　 1、綜合機構(gòu) 　　城市建設(shè)委員會的基本職能是：執(zhí)行黨和國家關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的政策和法律，制定本市城鄉(xiāng)建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章草案和文件；制訂城市建設(shè)規(guī)劃和住宅建設(shè)計劃，參與制訂國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，審批基礎(chǔ)設(shè)施的立項；負責制訂工程建設(shè)的規(guī)范，會同有關(guān)部門制訂工程建設(shè)定額；籌集和管理城市建設(shè)資金；指導(dǎo)城建系統(tǒng)經(jīng)濟體制改革；負責建筑業(yè)、建材業(yè)的行政管理和行業(yè)管理；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)公用事業(yè)、市政工程、環(huán)境保護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和住宅建設(shè)等工作；指導(dǎo)并協(xié)調(diào)房地產(chǎn)管理；制訂并推行村鎮(zhèn)建設(shè)標準；指導(dǎo)城建系統(tǒng)的科技開發(fā)和人才培養(yǎng)；組織和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的重大工程建設(shè)；組織城建系統(tǒng)的對外經(jīng)貿(mào)工作；指導(dǎo)城建系統(tǒng)行風建設(shè)等。 　　 2、專業(yè)機構(gòu) 　　城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的專業(yè)機構(gòu)有：公用事業(yè)管理局、市政工程管理局、環(huán)境保護局、園林管理局、環(huán)境衛(wèi)生管理局等。它們也是市政府的工作部門，是市政府的負責城市基礎(chǔ)設(shè)施某方面管理的職能機構(gòu)，是市政府城市建設(shè)委員會的下級機關(guān)。 　　 3、協(xié)調(diào)機構(gòu) 　　城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)有：市政管理委員會、交通管理委員會等。 　 4、臨時機構(gòu) 　　臨時機構(gòu)的特征是：由市政府或它的職能部門授予有關(guān)權(quán)力；市政府有關(guān)的職能部門派負責人參加，具有協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作的職能；工作人員從有關(guān)部門借調(diào)；工程完成或問題解決后，機構(gòu)既被解散。