如何提高市民素質(zhì)，使城市更清潔？

【專家解說】：一、指導(dǎo)思想： 以《中國教育改革和發(fā)展綱要》為指南，以轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念為先導(dǎo)，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識為推動(dòng)力，以育人為根本，以建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為核心，以進(jìn)行教育教學(xué)方法的改革為途徑，以建立有效的運(yùn)行評估機(jī)制為保障，全面推進(jìn)我市中小學(xué)素質(zhì)教育進(jìn)程，使我市的基礎(chǔ)教育真正面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。 二、總體目標(biāo)： 面向各類教育，面向全體學(xué)校，到本世紀(jì)末，全市薄弱學(xué)校都得到改造，所有中小學(xué)（園）全面實(shí)施素質(zhì)教育，并涌現(xiàn)出100所特色學(xué)校（園）；基本構(gòu)建起有鳳城特色的素質(zhì)教育模式。 三、實(shí)施辦法： （一）確定一個(gè)目標(biāo)。 實(shí)施素質(zhì)教育，就是要全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，使學(xué)生德智體全面發(fā)展，做到合格加特長。具體說：合格，各文化學(xué)科成績及格，包括講普通話、寫出規(guī)范漢字等；體育達(dá)標(biāo)、心理健康、思想品德合格。特長，會畫畫，能歌會舞，會一兩種樂器，擅長一兩項(xiàng)體育項(xiàng)目，中學(xué)生會一兩項(xiàng)職業(yè)技術(shù)以及其它一兩項(xiàng)專長。 全市所有的教育工作都要圍繞完成教育目標(biāo)去創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境和辦學(xué)條件。 （二）抓住兩條渠道 1．以培養(yǎng)學(xué)生能力為總目標(biāo)，以課堂教學(xué)為主渠道。 課堂教學(xué)是教育活動(dòng)的主渠道，要研究素質(zhì)教育的課堂教學(xué)模式，樹立科研興教的思想。要增強(qiáng)課程的整體性意識。課程是教育的載體，要堅(jiān)持開全、開足、教好的原則，淡化主科與副科的區(qū)別，淡化單純的分?jǐn)?shù)意識，側(cè)重培養(yǎng)能力。要優(yōu)化必修課、選修課和活動(dòng)課的教育內(nèi)容和教育方法，提高教育效率和效果。各中小學(xué)（園）首先要研究學(xué)科教學(xué)，研究如何在課堂教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的能力，這個(gè)能力是學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力。 2．建立以活動(dòng)課為載體，以特長訓(xùn)練活動(dòng)為主要形式，以培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長為重點(diǎn)的輔渠道。 各類活動(dòng)課都是教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的課程，也是素質(zhì)教育的重要渠道，學(xué)校要認(rèn)真上好活動(dòng)課，保證課時(shí)，保證質(zhì)量，在確?；顒?dòng)課課時(shí)的前提下，各?？筛鶕?jù)實(shí)際，開展各種特長訓(xùn)練活動(dòng)，并不斷創(chuàng)造條件，提高質(zhì)量，使受教育者真正達(dá)到合格加特長。 （三）注重三個(gè)方面。 1．注重面向全體學(xué)生。 所有教育教學(xué)活動(dòng)的著眼點(diǎn)必須是全體學(xué)生，這是提高全民族素質(zhì)的需要，也是素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的根本區(qū)別。 2．注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。 實(shí)施素質(zhì)教育必須注重培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，使學(xué)生真正掌握強(qiáng)身健體的本領(lǐng)、終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)和服務(wù)于社會的本領(lǐng)。 3．注重發(fā)揮主體作用。 實(shí)施素質(zhì)教育就是要使學(xué)生主動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，訓(xùn)練為主線，思維為核心，能力為目標(biāo)，育人為目的的原則。教學(xué)中教師要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，揭示問題，解決問題，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促使其主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握知識，形成能力。 （四）強(qiáng)化四項(xiàng)工作。 1．強(qiáng)化薄弱學(xué)校建設(shè) 薄弱學(xué)校的存在嚴(yán)重影響了教育方針的全面貫徹和教育質(zhì)量的全面提高，要把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)當(dāng)做鞏固“普九”成果，全面實(shí)施素質(zhì)教育的大事，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)薄弱學(xué)校的“軟件”建設(shè)，調(diào)整充實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子，配備好教師隊(duì)伍；要加強(qiáng)薄弱學(xué)校的“硬件”建設(shè)，在投入上實(shí)行傾斜政策，盡快改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)要作出規(guī)劃，力爭三年內(nèi)絕大部分薄弱學(xué)校得到改造。 2．強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。 就教育內(nèi)部而言，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理是實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程。各中小學(xué)要根據(jù)教育局制定的中小學(xué)《教學(xué)常規(guī)管理評價(jià)指標(biāo)體系》的要求認(rèn)真落實(shí)，通過強(qiáng)化常規(guī)管理提高教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)效益。 3．強(qiáng)化德育工作。 加強(qiáng)思想道德教育，是關(guān)系到國家前途命運(yùn)的大事，也是實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的首要任務(wù)。德育工作要堅(jiān)持把握方向性、強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性、注重實(shí)效性的基本指導(dǎo)思想，做到系列化、社會化。學(xué)校德育工作改革，首先從課堂教學(xué)開始，除利用思品課和班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的思想品德教育外，要求任課教師在全部教學(xué)活動(dòng)中滲透愛國主義、公民意識和民主法制意識教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的意志品格，促使學(xué)生養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣。學(xué)校要成立家長學(xué)校，形成學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合的立體教育網(wǎng)絡(luò)，全方位地推動(dòng)德育工作。 4．強(qiáng)化督導(dǎo)評估工作。 要構(gòu)建素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，保證基礎(chǔ)教育沿著素質(zhì)教育的軌道健康穩(wěn)步發(fā)展。要按照國家教委制定的《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要》和省即將出臺的《關(guān)于縣市（區(qū)）素質(zhì)教育評估方案》，《關(guān)于中小學(xué)校素質(zhì)教育評估要點(diǎn)》，切實(shí)加強(qiáng)評估督導(dǎo)工作，進(jìn)一步改革升學(xué)考試制度，扎扎實(shí)實(shí)地開展中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)。 （五）處理好四個(gè)關(guān)系。 1．處理好實(shí)施素質(zhì)教育和“普九”工作的關(guān)系。 普及九年義務(wù)教育是素質(zhì)教育的重要前提。素質(zhì)教育是面向全體適齡少年兒童的教育，入學(xué)率、鞏固率及其它條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，素質(zhì)教育就沒有落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了“普九”，素質(zhì)教育才具有真正的意義。實(shí)施素質(zhì)教育，提高全民族素質(zhì)是“普九”工作的宗旨，不斷地提高素質(zhì)教育的質(zhì)量，是鞏固和發(fā)展“普九”成果的必需，是推進(jìn)“普九”工作的有效保證。 2．處理好實(shí)施素質(zhì)教育和文化考試的關(guān)系。 要克服那種一提考試就是“應(yīng)試教育”的思想傾向。要把作為具體方法的考試與作為一種思想的“應(yīng)試教育”區(qū)別開來。素質(zhì)教育是一種教育思想，也是一種實(shí)踐模式，文化考試也同其它教育過程一樣，是“模式”中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的一種手段。素質(zhì)教育不反對考試，但反對把考試成績做為“唯一標(biāo)準(zhǔn)”，改進(jìn)并完善考試內(nèi)容和方法，將推進(jìn)素質(zhì)教育的健康發(fā)展。 3．處理好面向全體和因材施教的關(guān)系。 面向全體，是面向有差異的每一個(gè)個(gè)體，因材施教；發(fā)展特長是素質(zhì)教育的一個(gè)基本方法，承認(rèn)差別就必須因材施教。面向全體必須是因材施教的面向全體，因材施教是面向全體的因材施教。 4．處理好全面發(fā)展和培養(yǎng)特長的關(guān)系。 我們的培養(yǎng)目標(biāo)是德智體美勞諸方面都得到發(fā)展。培養(yǎng)特長是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上使學(xué)生在某一方面形成濃厚的興趣，進(jìn)而掌握一定特長。只注重發(fā)展特長，忽略全面發(fā)展是片面的教育；只注重忽略個(gè)性特長的培養(yǎng)也是不完全的教育。各中小學(xué)要克服盲目開設(shè)特長班的傾向，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，搞好學(xué)生的特長教育。 （六）提供四個(gè)保證 1．提供領(lǐng)導(dǎo)保證。 領(lǐng)導(dǎo)是組織者，指導(dǎo)者。實(shí)施素質(zhì)教育要求領(lǐng)導(dǎo)者首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，樹立素質(zhì)教育觀。在轉(zhuǎn)變教育觀念的基礎(chǔ)上，各校領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地本校實(shí)際，深入研究、科學(xué)論證、明確思路、制定方案、落實(shí)措施，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。 2．提供隊(duì)伍保證。 建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證。要采取得力措施，全面提高教師政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力形成自己的教育特點(diǎn)和教學(xué)風(fēng)格。各中小學(xué)要切實(shí)抓好教師的繼續(xù)教育和在崗培訓(xùn)工作，鉆研教材，研究教法，研究學(xué)法，大練教學(xué)基本功。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使越來越多的教師掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。當(dāng)前，在教師隊(duì)伍建設(shè)中比較突出的是要解決教師的思想道德素質(zhì)問題。各中小學(xué)要認(rèn)真實(shí)施《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。今后要把師德表現(xiàn)列入對教師和學(xué)校工作的考核內(nèi)容，實(shí)行師德“一票否決”的評優(yōu)制度。 3．提供科研保證。 堅(jiān)持科研興教，科研興校，依靠教育科研不斷推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程。各中小學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制定科研、教研規(guī)劃，抓好科研立項(xiàng)，大力開展教學(xué)研究活動(dòng)。教研工作要確定教學(xué)研究的中心地位，立足于教法改進(jìn)和學(xué)法指導(dǎo)。要做好教研隊(duì)伍、教育信息和教育資料的建設(shè)工作。 4．提供條件保證。 教育設(shè)備現(xiàn)代化，教學(xué)手段多樣化是現(xiàn)代教育的重要標(biāo)志。各中小學(xué)要不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，為實(shí)施素質(zhì)教育提供必要的物資和技術(shù)保證。 當(dāng)前，我市普通中小學(xué)的辦學(xué)條件比較差，我們必須在短時(shí)間內(nèi)，使所有普通中小學(xué)的辦學(xué)條件都達(dá)到“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這既是鞏固、提高“普九”成果的需要，也是實(shí)施素質(zhì)教育的必要保證?，F(xiàn)在條件較好的學(xué)校要積極工作，爭取早日達(dá)到省定二類、一類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而向教育設(shè)備、技術(shù)、手段的現(xiàn)代化邁進(jìn)。 要盡快改善辦學(xué)條件，使之適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，除了積極爭取各級財(cái)政加大投入之外，各中小學(xué)校還必須增加創(chuàng)收能力，勤儉辦學(xué)，自力更生。同時(shí)，還要千方百計(jì)爭取社會各界支持教育，發(fā)動(dòng)社會力量辦學(xué)。