土地使用包括建筑用地嗎

【專家解說】：(1)國家機關用地。是指行使國家職能的各級國家權力機關、行政機關、審判和檢察機關用地的總稱。 　　(2)軍事用地。是指軍事機關和軍用設施用地的總稱。 　　(3)城市基礎設施用地。是指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內公共涵道、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防保安、路燈路標等設施用地。 　　(4)城市公益事業(yè)用地。是指城市內的各種學校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、少年宮、幼兒園、防疫站、影劇院等設施用地。 　　(5)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地。是指國家采取各種優(yōu)惠政策重點扶持的煤炭、石油、天然氣、電力能源項目用地，鐵路、港口碼頭、機場、交通樞紐等交通項目用地，水庫、水壩、農灌工程、江河治理工程、防洪工程等水利項目用地。 　　特別需要指出的是，上述各項用地的土地使用權，只有在“確需必要”時，才能采取劃撥的方式提供。但確需必要具體如何把握，《城市房地產管理法》未作具體規(guī)定。一般來說，對該條規(guī)定的建設用地，確屬國家投資或者雖非國家投資，但用于非經營性目的，可以認定為“確需必要”，應采取劃撥方式提供土地使用權。對于不屬于國家投資而又用于經營性或營利性目的的，就不屬于“確需必要”的情形，而應采取出讓方式提供土地使用權。