固體廢物污染環(huán)境防治"三化"原則的含義，關系和具體實施

【專家解說】：一、“三化”原則 “三化”原則是指對固體廢物的污染防治采用減量化、資源化、無害化的指導思想和基本戰(zhàn)略。 1.減量化:減量化意味采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，最大限度地合理開發(fā)資源和能源，這是治理固體廢物污染環(huán)境的首先要求和措施。 就我國而言，應當改變粗放經(jīng)營的發(fā)展模式，鼓勵和支持開展清潔生產(chǎn)，開發(fā)和推廣先進的技術和設備。 就產(chǎn)生和排放固體廢物的單位和個人而言，法律要求其合理地選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用可使廢物產(chǎn)生量最少的生產(chǎn)工藝和設備。 2.資源化:資源化是指對已產(chǎn)生的固體廢物進行回收加工、循環(huán)利用或其他再利用等，即通常所稱的廢物綜合利用，使廢物經(jīng)過綜合利用后直接變成為產(chǎn)品或轉化為可供再利用的二次原料，實現(xiàn)資源化不但減輕了固廢的危害，還可以減少浪費，獲得經(jīng)濟效益。 3.無害化:無害化是指對已產(chǎn)生但又無法或暫時無法進行綜合利用的固體廢物進行對環(huán)境無害或低危害的安全處理、處置，還包括盡可能地減少其種類、降低危險廢物的有害濃度，減輕和消除其危險特征等，以此防止、減少或減輕固體廢物的危害。 二、全過程的管理原則 這一原則是指對固體廢物的產(chǎn)生、運輸、貯存、處理和處置的全過程及各個環(huán)節(jié)上都實行控制管理和開展污染防治工作，這一原則又形象地被稱為從“搖籃”到“墳墓”的管理原則，固廢環(huán)境管理是一項集體活動，廢物產(chǎn)生者、承運者、貯存者、處置者和有關過程中的其他操作者都要分擔責任。 三、固廢分類，優(yōu)先管理危險廢物的原則 固體廢物種類繁多，危害特性與方式各有不同，因此，應根據(jù)不同廢物的危害程度與特性區(qū)別對待，實行分類管理。 《固廢法》中第三章第二節(jié)明確規(guī)定:政府經(jīng)濟主管部門負責工業(yè)固廢產(chǎn)生，運輸貯存、綜合利用的管理，促進清潔生產(chǎn)。環(huán)境主管部門負責監(jiān)督工業(yè)固廢可能產(chǎn)生和產(chǎn)生的污染環(huán)境行為，杜絕工業(yè)固廢向環(huán)境排放。 《固廢法》中第三章第三節(jié)對城市生活垃圾污染環(huán)境的防治，明確了人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的責任，并且明確了建設部門對清運建筑垃圾的責任。 對含有特別嚴重危害性質的危險廢物，實行嚴格控制的優(yōu)先管理，對其污染防治提出比一般廢物的污染防治更為嚴厲的特別要求和實行特殊控制，在固體廢物污染環(huán)境防治法中對危險廢物的污染防治專辟一章，做出嚴格的特別規(guī)定，來體現(xiàn)優(yōu)先管理的原則。 四、鼓勵集中處置的原則 根據(jù)國內外固體廢物污染防治的經(jīng)驗，對固體廢物的處置，采取社會化區(qū)域性控制的形式，不但可以從整體上改善環(huán)境質量，又可以較少地投入獲得盡可能大的效益，還利于監(jiān)督管理。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定國家鼓勵支持有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，集中處置的形式多樣，其中主要是建設區(qū)域專業(yè)性集中處置設施，如醫(yī)療垃圾集中焚燒爐及危險廢物區(qū)域性專業(yè)處置場所等。