求《山東省省直文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例》

【專家解說(shuō)】：　　山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例 　　2004-3-16 10:28:32 　　魯文明委〔2004〕7號(hào) 　　關(guān)于頒布實(shí)施《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂稿)的通知 　　各市、縣（市、區(qū)）、四大企業(yè)、省委省直機(jī)關(guān)工委文明委，省直有關(guān)部門(mén)： 　　1995年省文明委頒發(fā)的《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂稿）》，在幾年來(lái)各地文明單位建設(shè)管理的實(shí)踐中，發(fā)揮了重要的規(guī)范作用。由于形勢(shì)的不斷發(fā)展，文明單位建設(shè)管理面臨著許多新情況和新問(wèn)題，迫切需要對(duì)《條例》進(jìn)行再修訂。為此，省文明辦根據(jù)中央文明委《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，在廣泛征求各市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》作了進(jìn)一步修訂，并在2004年2月20日召開(kāi)的全省精神文明建設(shè)J作會(huì)議上書(shū)面征求了省文明委成員的意見(jiàn)，獲得了廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)將《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂稿）》印發(fā)給你們，望各地、各部門(mén)結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　山東省精神文明建設(shè)委員會(huì) 　　2004年3月15日 　　山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例 　?。ㄐ抻喐澹?　?。?004年3月15日） 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)文明單位的管理，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央文明委《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，對(duì)1995年省文明委頒發(fā)的《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例》（修訂稿）進(jìn)行再修訂。 　　第二條 文明單位是在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中取得突出成績(jī)，群眾認(rèn)可并經(jīng)主管部門(mén)考核、評(píng)選，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、命名的單位。 　　第三條 文明單位的級(jí)別分為：全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市（四大企業(yè)、省直機(jī)關(guān)）級(jí)文明單位、縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位。文明單位稱號(hào)是社會(huì)主義物質(zhì)文明。政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性最高榮譽(yù)稱號(hào)。 　　第二章 文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn) 　　第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)。單位黨組織能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，高度重視精神文明建設(shè)，創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，計(jì)劃周全，目標(biāo)明確，措施具體，”責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開(kāi)拓創(chuàng)新，廉潔勤政，以身作則，在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用，單位內(nèi)部層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，全體員工普遍參與創(chuàng)建活動(dòng)。積極參加所在地區(qū)開(kāi)展的精神文明建設(shè)活動(dòng)。 　　第五條 思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義養(yǎng)成教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)，注重青少年的思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)和培育民族精神。干部群眾有較高的思想覺(jué)悟和良好的道德修養(yǎng)，自覺(jué)遵守“愛(ài)國(guó)守法、明和誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范，有效地抵制各種不正之風(fēng)。突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，單位在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和整體形象。 　　第六條 業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先，社會(huì)效益顯著。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)廉潔高效。依法行政、辦事公道、執(zhí)政為民，重大決策民主公開(kāi)，群眾滿意率高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到同級(jí)或同行業(yè)先進(jìn)水平。服務(wù)經(jīng)營(yíng)性單位工作規(guī)范，周到細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務(wù)工作處于全省同行業(yè)領(lǐng)先水平。 　　第七條 學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進(jìn)。重視智力投資，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，移風(fēng)易俗工作成效明顯。模范地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，無(wú)違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象，圓滿完成人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任目標(biāo)，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績(jī)顯著。落實(shí)衛(wèi)生防疫制度，衛(wèi)生防疫和群眾保健工作先進(jìn)。注重文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，員工的文化生活豐富多彩，精神風(fēng)貌健康向上。 　　第八條 加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實(shí)公開(kāi)辦事制度，保障員工的合法權(quán)益。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，治安狀況、公共秩序、工作紀(jì)律良好，領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違法違紀(jì)案件，全體員工無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，單位無(wú)重大安全責(zé)任事故，一般治安案件發(fā)案率和事故率低于省規(guī)定指標(biāo)，無(wú)責(zé)、賭、毒、封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)邪教活動(dòng)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。 　　第九條 內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保符合要求。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境整潔整齊，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，搞好綠化、美化工作，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。環(huán)保制度健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，認(rèn)真治理環(huán)境污染，環(huán)保工作達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。 　　第三章 文明單位的評(píng)選表彰 　　第十條 文明單位的評(píng)選范圍。符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位，實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格或具有完全的行為能力和責(zé)任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。 　　第十一條 凡符合文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選范圍、自愿要求參加文明單位評(píng)選的單位，在自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫(xiě)文明單位申報(bào)表，按申報(bào)程序向精神文明建設(shè)委員會(huì)申報(bào)。 　　第十二條 文明單位的推薦、評(píng)選和考核必須堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，實(shí)行社會(huì)公示制度。推薦名單必須經(jīng)被推薦單位的主管部門(mén)同意，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，在新聞媒體進(jìn)行公示無(wú)疑義后方可向上級(jí)文明委申報(bào)。 　　第十三條 文明單位的評(píng)選實(shí)行逐級(jí)推薦的原則。縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或相當(dāng)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的主管部門(mén)從申報(bào)單位中擇優(yōu)推薦，由縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)評(píng)選，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰。全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市（四大企業(yè)、省直機(jī)關(guān)）級(jí)文明單位，需在連續(xù)兩年獲得或保持下一級(jí)文明單位稱號(hào)的單位中擇優(yōu)產(chǎn)生，由各級(jí)文明委負(fù)責(zé)推薦，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家企、事業(yè)駐魯基層單位，省垂直系統(tǒng)在地方的所屬單位按黨的隸屬關(guān)系申報(bào)評(píng)選各級(jí)文明單位，申報(bào)辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)與地方單位相同。 　　第十四條 文明單位的評(píng)選實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各系統(tǒng)、各行業(yè)可在所屬單位評(píng)選、命名精神文明創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。 　　第十五條 省級(jí)文明單位實(shí)行復(fù)查、淘汰遞補(bǔ)制度。對(duì)省級(jí)文明單位的復(fù)查，每年進(jìn)行一次。復(fù)查不合格的，撤銷(xiāo)省級(jí)文明單位稱號(hào)。新增省級(jí)文明單位的申報(bào)評(píng)選，根據(jù)淘汰惰況擇優(yōu)遞補(bǔ)。原則上，文明單位每5年全部重新申報(bào)評(píng)選一次。市、縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位的評(píng)選周期，由各市、縣（市、區(qū)）參照省級(jí)文明單位的評(píng)選自行確定。 　　第十六條 對(duì)具備標(biāo)準(zhǔn)條件并在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)中做出突出成績(jī)，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的單位，可及時(shí)向精神文明建設(shè)委員會(huì)申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收、考核合格后命名為文明單位。 　　第四章 文明單位的獎(jiǎng)懲 　　第十七條 凡被命名為文明單位的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)命名表彰，頒發(fā)牌匾，授予榮譽(yù)稱號(hào)。 　　第十八條 對(duì)各級(jí)文明單位和在創(chuàng)建文明單位工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由文明單位或文明單位主管部門(mén)參照目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)自行確定。 　　第十九條 文明單位發(fā)生違反本條例或其它嚴(yán)重?fù)p害文明單位聲譽(yù)的情況，命名機(jī)關(guān)將視情節(jié)輕重予以警告、限期整改、撤銷(xiāo)文明單位稱號(hào)的處理。 　　第二十條 有下列情形之一者，應(yīng)撤銷(xiāo)文明單位稱號(hào)。 　　（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的； 　?。ǘ┌l(fā)生群體性越級(jí)上訪事件，造成不良社會(huì)影響的； 　　（三）因經(jīng)營(yíng)原因造成效益大幅下滑或嚴(yán)重虧損的； 　?。ㄋ模┲其N(xiāo)假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德、行業(yè)風(fēng)氣不正的； 　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡的； 　?。┏霈F(xiàn)黃、賭、毒、封建迷信等問(wèn)題，非法宗教活動(dòng)得不到有效制止的； 　　（七）發(fā)生刑事案件或治安狀況混亂的； 　?。ò?出現(xiàn)計(jì)劃外生育的； 　?。ň牛┪廴局卫聿贿_(dá)標(biāo)，衛(wèi)生面貌差的； 　?。ㄊ┕ぷ髌接?，停滯不前，失去先進(jìn)示范性的； 　　（十一）申報(bào)時(shí)隱瞞事實(shí)、弄虛作假騙取榮譽(yù)的。 　　第二十一條 被撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)的單位，由命名機(jī)關(guān)公開(kāi)通報(bào)并收回其牌匾。 　　第一十一條 被撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱號(hào)的單位，不得參加下一年度文明單位的評(píng)選。經(jīng)過(guò)認(rèn)真整改，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以參加以后的評(píng)選。 　　第五章 文明單位的管理 　　第二十三條 各級(jí)文明單位的管理，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)。 　　第二十四條 對(duì)文明單位的日常管理主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，組織好文明單位的評(píng)選和復(fù)查工作；建立文明單位檔案；總結(jié)推廣文明單位的工作經(jīng)驗(yàn)；對(duì)不符合文明單位標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)給予批評(píng)和幫助，并及時(shí)向命名主管機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位，有權(quán)向命名主管機(jī)關(guān)提出警告、限期整改直至撤銷(xiāo)其文明單位稱號(hào)的處理建議。 　　第二十五條 文明單位改變單位名稱、變更隸屬關(guān)系，要及時(shí)向命名主管機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?。重劃、重組、分立、合并的，文明單位稱號(hào)自行終止。 　　第二十六條 上一級(jí)文明單位，自然地享有下一級(jí)文明單位的榮譽(yù)稱號(hào)。 　　第六章 附 則 　　第二十七條 本條例適用全省各級(jí)文明單位的命名。表彰、管理，由各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦公室組織實(shí)施。 　　第二十八條 本條例自頒布之日起施行。施行過(guò)程中的問(wèn)題由省精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。