政治上打造我國能源安全形勢的最有效手段是什么

【專家解說】：一是能源外交戰(zhàn)略。通過國家政府、企業(yè)及個人的一系列對外活動，獲得對境外能源資源的使用或開發(fā)權(quán)，確保從國外獲得安全穩(wěn)定、價格合理的能源供應(yīng)。能源外交的實現(xiàn)方式有兩種:一是沖突與斗爭型。如通過武力占領(lǐng)油氣資源或資源所屬國，實現(xiàn)對生產(chǎn)國進行政治、軍事與經(jīng)濟的控制，建立壟斷性生產(chǎn)或銷售同盟以控制市場等。二是合作參與型。這是當(dāng)今世界各國普遍接受的方式。如通過與能源出口國建立良好雙邊關(guān)系、簽署雙邊或多邊能源合作協(xié)議、聯(lián)合勘探與開發(fā)、建立生產(chǎn)或進口聯(lián)盟以維護市場等。 二是運輸通道戰(zhàn)略。利用多種手段控制和保護最佳油氣運輸通道的安全和暢通。對于許多國家而言，掌握可靠的石油運輸通道與控制大量石油資源同樣重要。影響國際石油運輸通道安全的因素很多，政治、外交、軍事沖突乃至恐怖活動和有組織的犯罪活動等，都可能切斷石油運輸通道。因此，美國采取了建立境外軍事基地網(wǎng)絡(luò)來強化對中東地區(qū)和16個海上要道的軍事控制，確保戰(zhàn)時能封鎖他國的海上航運和海軍力量。其中包括:霍爾木茲海峽、蘇伊士運河、曼德海峽和馬六甲海峽這些從石油主產(chǎn)區(qū)通往西歐、亞洲和美國的重要石油運輸通道。日本石油的四分之三來自波斯灣，保護油輪通過霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等海上運輸安全，對日本至關(guān)重要。為此，日本一方面對上述海域有關(guān)國家提供經(jīng)濟援助，開展技術(shù)合作，加強雙邊關(guān)系;另一方面，提高海上作戰(zhàn)能力，將其空軍和海軍作戰(zhàn)半徑外延，以更好地保障海上運輸線的安全暢通。 三是能源的多元化戰(zhàn)略。各國都是在對本國資源正確判斷的基礎(chǔ)上，力爭能源來源的多元化。一方面，積極開展國際能源合作，尋求多來源、多途徑進口油氣資源，尤其是降低對中東地區(qū)的依賴度。另一方面，積極發(fā)展多種能源，減少對石油的依賴。如:許多國家加快天然氣、核電和可再生能源的發(fā)展，并開始實施以氣代油、以氫代油的戰(zhàn)略。雖然近年來一些國家開始準(zhǔn)備全部退出核電，但是資源貧乏且核電自主能力較強的法國、美國、日本仍然堅持合理安全發(fā)展核電的戰(zhàn)略。歐洲和美洲國家以及亞洲國家也在積極利用天然氣，盡管許多國家同樣需要進口天然氣，但與石油相比，天然氣資源在世界各國比較分散，風(fēng)險相對要小許多。 四是建立戰(zhàn)略石油儲備。國際能源機構(gòu)的成員國按照統(tǒng)一要求建立本國的石油儲備，共同防范國際石油市場可能出現(xiàn)的石油供應(yīng)中斷的危機。自建立戰(zhàn)略石油儲備20多年來，全球范圍再也沒有發(fā)生過類似1974年的石油危機。目前，發(fā)達國家石油儲備的類型、儲備方式及管理體制等雖因國情各異而有所不同，但充裕的戰(zhàn)略石油儲備已成為各國能源政策的基石，在維持政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中起到了不可替代的作用。2005年全球已經(jīng)有26個發(fā)達國家建立了戰(zhàn)略石油儲備，2003年末OECD成員國的石油儲備天數(shù)為90天，美、日、德三國的實際儲備規(guī)模分別為158天、161天和127天。由于爆發(fā)全球性石油危機的可能性在減小，戰(zhàn)略石油儲備的功能也有所擴大，在有些國家已超出了應(yīng)對石油供應(yīng)中斷的風(fēng)險，在抑制油價、穩(wěn)定市場等方面也發(fā)揮了積極的作用。 五是能源節(jié)約戰(zhàn)略。在保證能源安全中，各國都將促進節(jié)能作為一項基本國策，從源頭減少能源消費量，提高同樣能源供應(yīng)量條件下的能源保障度。