大學(xué)生關(guān)于節(jié)能減排的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

【專家解說(shuō)】：　　節(jié)能”兩個(gè)字前所未有地影響著社會(huì)生活的方方面面，也成為影響2005年以及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的最新熱點(diǎn)。 節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。 節(jié)能減排的形勢(shì) 　　20多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加上所擁有的世界上最龐大的消費(fèi)人口，中國(guó)目前已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)能源消費(fèi)總量為 19.7億噸，其中，煤炭18.7億噸，同比增長(zhǎng)14.4%；原油2.9億噸，增長(zhǎng)16.8%；天然氣415億立方米，同比增長(zhǎng)18.5%。2001到 2004年中國(guó)能源消費(fèi)年均增速高達(dá)9.89%，2003年和2004年分別達(dá)到13%和15.2%。能源消費(fèi)巨增直接導(dǎo)致能源生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。2004年全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量為18.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)15.2%；發(fā)電量21870億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.5%；煤炭超速增長(zhǎng)，近兩年年增產(chǎn)量達(dá)到2億噸以上，2004年產(chǎn)量達(dá)19.56億噸，同比增長(zhǎng)17.3%；原油產(chǎn)量1.75億噸，同比增長(zhǎng) 2.9%。 由此引發(fā)能源建設(shè)規(guī)模日趨龐大，電力投資熱、煤炭投資熱等熱潮不斷。 　　當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20．6％，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。 　　實(shí)際上，我國(guó)一直高度重視能源和節(jié)能工作。早在20世紀(jì)80年代初就提出了“能源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先位置”的方針，將節(jié)能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；90年代實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》。一方面，中國(guó)能源開發(fā)取得巨大成就，另一方面中國(guó)的能源效率不斷提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：2003年我國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗比1980年下降了65.5%；每萬(wàn)元GDP取水量比1980年下降了84.7%；工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍。 　　但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是依賴資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年我國(guó) GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15～25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭。節(jié)約能源資源潛力巨大，我們可以采取以下措施： 　　1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 　　2.加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。 　　3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。 　　4.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。 　　5.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。 　　6.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查。 　　7.完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。 　　8.加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。