城市規(guī)劃中不同類別項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理辦法？

市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
　　第一編 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定。
　　第三條 城市規(guī)劃編制和管理，坐標(biāo)系應(yīng)當(dāng)采用1980西安坐標(biāo)系和1990年天津市任意直角坐標(biāo)系；高程系應(yīng)當(dāng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)和1972年天津市大沽高程系。
　　第四條 規(guī)劃行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的要求。
　　第二編 規(guī)劃編制
　　第一章 一般規(guī)定
　　第五條 規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性和可實(shí)施性，有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用。
　　第六條 本規(guī)定的規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。
　　第七條 編制城市規(guī)劃，用地分類應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。
　　第八條 編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，用地分類應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。
　　第九條 規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)包括紙質(zhì)和電子文件兩種形式。具體的格式規(guī)范由市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定。
　　第二章 總體規(guī)劃
　　第十條 總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。
　　第十一條 總體規(guī)劃是指天津市城市總體規(guī)劃、濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃、區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及特定功能區(qū)總體規(guī)劃。
　　總體規(guī)劃一般由轄區(qū)規(guī)劃和城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃組成。
　　編制總體規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃方案階段。
　　第十二條 編制總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行下列專題研究: 
　?。ㄒ唬┛傮w規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)，即總結(jié)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃各項(xiàng)調(diào)控內(nèi)容，包括城市發(fā)展方向與空間布局、人口與建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等的落實(shí)情況；
　?。ǘ┏鞘邪l(fā)展定位，即根據(jù)城市區(qū)位、資源環(huán)境狀況、現(xiàn)狀發(fā)展水平以及國(guó)家的政策要求，科學(xué)分析研究城市發(fā)展方向、途徑和功能；
　　（三）人口規(guī)模及空間分布，即根據(jù)現(xiàn)狀人口規(guī)模以及城市化發(fā)展水平，分析影響人口規(guī)模的因素，結(jié)合資源環(huán)境承載能力，采用多種方法綜合預(yù)測(cè)未來(lái)的人口規(guī)模以及構(gòu)成；
　　（四）各類建設(shè)用地需求，即根據(jù)預(yù)測(cè)的人口規(guī)模和城市發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家的城市用地指標(biāo)，研究各類建設(shè)用地的需求和比例；
　　（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)，即分析本轄區(qū)的生態(tài)資源狀況、發(fā)展條件，研究本轄區(qū)的生態(tài)格局，制定提出相應(yīng)的保障措施；
　?。┏鞘刑厣捶治霰据爡^(qū)的各種自然資源和人文資源及其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，挖掘、整理體現(xiàn)本轄區(qū)的城市特點(diǎn)和特征，提出城市特色營(yíng)造的途徑和方法；
　　（七）其他專題研究。
　　編制濱海新區(qū)或者區(qū)縣總體規(guī)劃前，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。
　　第十三條 總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容： 
　　（一）明確城市或者鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；
　　（二）原則確定城市性質(zhì)、功能和發(fā)展目標(biāo)；
　?。ㄈ╊A(yù)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)化水平，原則確定各級(jí)城鎮(zhèn)的功能分工、規(guī)模和空間布局，以及村莊居民點(diǎn)的發(fā)展方向和布局；
　?。ㄋ模┰瓌t確定本轄區(qū)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及空間布局；
　?。ㄎ澹┰瓌t確定本轄區(qū)重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略及空間布局，并與周邊地區(qū)相協(xié)調(diào)；
　　（六）原則確定歷史文化保護(hù)與城市特色營(yíng)造的目標(biāo)和要求；
　?。ㄆ撸┭芯坎⑻岢錾鷳B(tài)環(huán)境、土地和水資源等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，原則確定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)的范圍，提出紅線、綠線、黑線、藍(lán)線、紫線、黃線等規(guī)劃控制線要求；
　?。ò耍┰瓌t確定城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)空間增長(zhǎng)邊界和用地布局。
　　第十四條 轄區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┲贫ū据爡^(qū)與相鄰區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的策略與措施；
　?。ǘ┲贫ǚ?wù)于本轄區(qū)整體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略； 
　　（三）確定本轄區(qū)發(fā)展方向、總?cè)丝谝约俺擎?zhèn)化水平，制定總體布局方案，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、功能分工和建設(shè)用地規(guī)模；
　　（四）確定本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的發(fā)展定位和建設(shè)用地控制范圍；
　?。ㄎ澹┌匆弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)分別確定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和空間布局；
　?。┨岢錾鷳B(tài)環(huán)境、土地資源、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，劃定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)，確定相應(yīng)的管理原則和措施；
　?。ㄆ撸┐_定本轄區(qū)綜合交通發(fā)展規(guī)劃，確定城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置的原則、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，原則確定本轄區(qū)通訊、能源、供水、排水、中水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要公共服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局，提出集約、節(jié)約利用資源、能源的方法；
　?。ò耍﹦澏ㄒ?guī)劃控制線的控制范圍，包括重要防護(hù)綠地和大型公共綠地的控制范圍、重要的地表水體保護(hù)和控制的地域范圍、重要的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍、重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地控制范圍、公路和城市道路用地控制范圍、鐵路和軌道交通線路用地控制范圍；
　?。ň牛┐_定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
　　第十五條 城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┐_定城鎮(zhèn)性質(zhì)、功能和發(fā)展目標(biāo)；
　　（二）確定人口規(guī)模，并對(duì)人口的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及人口布局引導(dǎo)等方面內(nèi)容提出指導(dǎo)性原則；
　?。ㄈ┐_定用地規(guī)模，劃定規(guī)劃區(qū)域范圍；
　?。ㄋ模┐_定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展與控制的原則、措施；
　?。ㄎ澹┌才沤ㄔO(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其他用地；
　　（六）劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍；
　?。ㄆ撸┐_定建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布，用地分類劃分以中類為主、小類為輔，并列出用地平衡表以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；
　?。ò耍┐_定各級(jí)公共服務(wù)中心的位置、規(guī)模布局、用地范圍和控制原則；
　?。ň牛┐_定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)布局，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制和引導(dǎo)措施，提出引導(dǎo)就業(yè)策略；
　?。ㄊ┐_定交通發(fā)展戰(zhàn)略和公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定城市干道的走向、寬度、主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路和用地控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局，確定對(duì)外交通設(shè)施的用地控制范圍；
　?。ㄊ唬┐_定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)以及總體布局，劃定各類綠地范圍的控制范圍，劃定河、湖、庫(kù)、渠和濕地等地表水體保護(hù)和控制范圍，確定岸線使用原則，提出空間形態(tài)保護(hù)要求；
　?。ㄊ┐_定歷史文化保護(hù)以及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)范圍和控制范圍，確定特色風(fēng)貌保護(hù)的范圍、具體內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域以及保護(hù)措施；
　?。ㄊ┭芯孔》啃枨螅_定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局，重點(diǎn)確定用于經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、普通商品房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局和標(biāo)準(zhǔn)，確定劃入城區(qū)或者鎮(zhèn)區(qū)的村民居民點(diǎn)住區(qū)建設(shè)或者改造標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄊ模┐_定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局以及重大市政設(shè)施位置和控制范圍；
　?。ㄊ澹┐_定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施；
　?。ㄊ┐_定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、防疫、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針，并確定公共安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略；
　?。ㄊ撸﹦澏ㄅf區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求；
　?。ㄊ耍┨岢龅叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用的原則和建設(shè)方針；
　?。ㄊ牛┲贫傮w城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)策略，確定城鎮(zhèn)風(fēng)貌定位，確定建筑高度分區(qū)、建筑密度分區(qū)、城鎮(zhèn)天際線、城鎮(zhèn)重要界面、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)、文化體系等重要總體城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)原則與總體布局；
　　（二十）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
　　第十六條 總體規(guī)劃包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬┮?guī)劃區(qū)范圍；
　?。ǘ﹦澏ń菇ㄔO(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)，明確基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)；
　?。ㄈ┐_定各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)，各類綠地的具體布局，地下空間開(kāi)發(fā)布局，并應(yīng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄋ模┐_定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局，水源地及其保護(hù)區(qū)范圍，其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施布局和文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施布局；
　　（五）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，包括歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定，歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線；
　?。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；
　?。ㄆ撸┓罏?zāi)工程，包括防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，抗震設(shè)防、應(yīng)急避難場(chǎng)所，消防疏散通道，人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)要求；
　?。ò耍┏擎?zhèn)空間增長(zhǎng)邊界；
　?。ň牛┮?guī)劃控制線的控制范圍。
　　第十七條 總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和附件。
　　總體規(guī)劃圖紙一般應(yīng)當(dāng)包括區(qū)域位置圖、區(qū)域發(fā)展分析圖、綜合交通及重大基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖、用地現(xiàn)狀圖、人口分布現(xiàn)狀圖、空間結(jié)構(gòu)圖（城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)圖）、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、空間管制區(qū)劃圖、工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖、用地布局規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、綜合交通設(shè)施規(guī)劃圖、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、各類防災(zāi)與公共安全設(shè)施規(guī)劃圖、歷史文化資源分布圖及保護(hù)規(guī)劃圖、綠化生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖、環(huán)衛(wèi)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖、水源保護(hù)規(guī)劃圖等。
　　總體規(guī)劃主要圖紙比例一般為1︰5000至1︰100000；重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃圖紙根據(jù)規(guī)劃層次的不同，比例為1︰2000至1︰10000。
　　附件應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編和各方面意見(jiàn)以及采納情況說(shuō)明等內(nèi)容。
　　第三章 專業(yè)規(guī)劃
　　第十八條 專業(yè)規(guī)劃是指下列規(guī)劃:
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括工業(yè)布局規(guī)劃、金融商務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、旅游業(yè)布局規(guī)劃、物流業(yè)布局規(guī)劃等；
　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，包括綜合交通規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃等；
　?。ㄈ┵Y源和環(huán)境保護(hù)與利用規(guī)劃，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、河湖水系保護(hù)規(guī)劃、海岸線綜合利用規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等；
　?。ㄋ模┥鐣?huì)公共設(shè)施規(guī)劃，包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃、文化設(shè)施布局規(guī)劃、教育設(shè)施布局規(guī)劃、體育設(shè)施布局規(guī)劃等；
　　（五）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等其他專項(xiàng)規(guī)劃。
　　專業(yè)規(guī)劃的年限一般應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃的年限一致。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)專業(yè)規(guī)劃另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十九條 專業(yè)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）預(yù)測(cè)需求量，進(jìn)行供需平衡分析；
　?。ǘ┐_定其發(fā)展目標(biāo)和水平；
　?。ㄈ┐_定其發(fā)展布局和發(fā)展規(guī)模；
　　（四）提出近期建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)序；
　?。ㄎ澹┨岢鲇嘘P(guān)發(fā)展和管理政策的建議。
　　第二十條 專業(yè)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)。
　　專業(yè)規(guī)劃圖紙應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、分析圖等。圖紙比例一般應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃的圖紙比例一致。
　　第四章 近期建設(shè)規(guī)劃
　　第二十一條 近期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，規(guī)劃期限為5年。
　　第二十二條 本市近期建設(shè)規(guī)劃分為市近期建設(shè)規(guī)劃、濱海新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、區(qū)縣近期建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、特定功能區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。
　　第二十三條 近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┐_定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和空間布局；
　?。ǘ┐_定近期空間組團(tuán)發(fā)展引導(dǎo)措施，確定近期建設(shè)用地總量、空間分布、實(shí)施時(shí)序和引導(dǎo)發(fā)展等內(nèi)容；
　?。ㄈ┐_定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施規(guī)模、選址和實(shí)施時(shí)序；
　?。ㄋ模┐_定城市重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、選址和實(shí)施時(shí)序；
　　（五）確定近期各類居住用地安排和布局，確定近期普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的建設(shè)目標(biāo)；
　?。┐_定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠地、環(huán)境等方面建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、選址、實(shí)施時(shí)序和措施；
　?。ㄆ撸┐_定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施；
　?。ò耍┲贫甓葘?shí)施計(jì)劃，明確年度建設(shè)項(xiàng)目的空間布局和用地安排。
　　第二十四條 近期建設(shè)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)。
　　圖紙一般應(yīng)當(dāng)包括區(qū)位分析圖、城市發(fā)展分析圖、現(xiàn)狀圖、近期建設(shè)用地范圍圖、近期規(guī)劃圖、近期空間組團(tuán)發(fā)展引導(dǎo)圖、近期建設(shè)土地投放規(guī)劃圖、近期居住用地規(guī)劃圖、近期城市重大項(xiàng)目規(guī)劃圖、近期綜合交通設(shè)施規(guī)劃圖、近期各類市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、 近期社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、近期生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃圖、近期歷史文化資源保護(hù)與利用規(guī)劃圖等。
　　近期建設(shè)規(guī)劃圖紙的比例一般應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃的圖紙比例一致。
　　第五章 分區(qū)規(guī)劃
　　第二十五條 編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
　　第二十六條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)，劃分控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元，確定土地使用性質(zhì)和居住人口分布；
　?。ǘ┐_定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；
　?。ㄈ┐_定市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；
　?。ㄋ模┐_定主要市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置示意以及控制指標(biāo)和要求，確定市政工程干管的線路示意； 
　　（五）確定城市快速路、主次干道的紅線位置示意、寬度、主要交叉口控制范圍，確定支路的走向以及寬度，確定主要廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置示意，確定軌道交通線路走向、控制指標(biāo)及要求，確定主要公共停車場(chǎng)位置示意；
　?。┢渌枰_定的內(nèi)容。
　　第二十七條 分區(qū)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和附件。
　　分區(qū)規(guī)劃圖紙一般應(yīng)當(dāng)包括區(qū)位圖、用地現(xiàn)狀圖、人口分布現(xiàn)狀圖、總體布局圖、公益性公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖、各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖、防災(zāi)與公共安全設(shè)施規(guī)劃圖、歷史文化資源分布及保護(hù)規(guī)劃圖、綠化生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐謭D等。
　　分區(qū)規(guī)劃主要圖紙比例一般為1:5000至1:10000。附件應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、專項(xiàng)研究成果、各方面意見(jiàn)以及采納情況說(shuō)明等內(nèi)容。
　　第六章 控制性詳細(xì)規(guī)劃
　　第二十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃以編制單元為單位分別編制。編制單元的劃分應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┮猿鞘兄鞔胃傻酪约暗缆芳t線16米以上的規(guī)劃道路、鐵路或者河流等自然地貌為邊界；
　?。ǘ﹪铣梢欢ㄒ?guī)模或者具有某些特定功能的區(qū)域，盡可能與社區(qū)行政管理分區(qū)相一致；
　?。ㄈ┚幹茊卧?guī)模一般為2平方公里，并兼顧文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等設(shè)施資源的配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，但有特定功能的區(qū)域除外；
　　（四）編制單元用地規(guī)模較大的，可以劃分為若干街坊。
　　第二十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┐_定編制單元或者街坊的人口規(guī)模、主導(dǎo)功能，各類主要用地性質(zhì)以及規(guī)模、總建筑面積，開(kāi)發(fā)控制的容積率、綠地率等控制指標(biāo)，并提出土地相容性要求，重點(diǎn)地區(qū)還應(yīng)當(dāng)確定建筑控制高度；
　?。ǘ┐_定公共綠地面積、位置，確定公益性公共設(shè)施、配套公共設(shè)施規(guī)模和要求，提出地下空間利用規(guī)劃具體要求；
　?。ㄈ┐_定規(guī)劃次干道以上等級(jí)道路紅線位置示意、寬度、主要交叉口控制范圍，并確定規(guī)劃支路的走向及寬度，確定各類交通設(shè)施用地規(guī)模、空間布局和用地范圍；
　?。ㄋ模└鶕?jù)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確定各類市政基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模、空間布局和相關(guān)要求；
　?。ㄎ澹┐_定規(guī)劃控制線，提出規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容；
　?。┲攸c(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)提出城市設(shè)計(jì)要求；
　　（七）明確相應(yīng)的建設(shè)用地使用與建筑管理要求。
　　第三十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃包括下列強(qiáng)制性內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┚幹茊卧闹鲗?dǎo)功能、主要用地性質(zhì)、綠地率、總建筑面積；
　?。ǘ┕簿G地位置和規(guī)模，公益性公共設(shè)施、配套公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和各類規(guī)劃控制線的要求；
　　（三）重點(diǎn)地區(qū)還應(yīng)當(dāng)包括建筑高度、建筑體量、建筑風(fēng)格、色彩。
　　第三十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編號(hào)索引由區(qū)號(hào)、單元號(hào)或者區(qū)號(hào)、單元號(hào)、街坊號(hào)組成，編號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。
　　第三十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果包括文本、圖則和附件。
　　控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　（一）規(guī)劃文本提出各項(xiàng)控制指標(biāo)要求。
　　（二）圖則規(guī)格為A3圖幅，主要包括下列內(nèi)容：
　　1．圖則。比例尺為1︰2000，包括用地現(xiàn)狀圖，規(guī)劃圖，道路交通規(guī)劃圖，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖，文物保護(hù)單位、歷史風(fēng)貌建筑和歷史街區(qū)保護(hù)范圍分布圖和重點(diǎn)地區(qū)的城市景觀環(huán)境設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖。
　　2．規(guī)劃單元控制一覽表。包括單元編碼、人口規(guī)模、主導(dǎo)功能、主要用地性質(zhì)以及規(guī)模、總建筑面積、開(kāi)發(fā)控制容積率、公共綠地、公益性公共設(shè)施、配套公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全設(shè)施、開(kāi)敞空間和公共綠地控制要求、歷史街區(qū)保護(hù)要求、文物保護(hù)單位和歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)要求、重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)要求。
　　3．用地現(xiàn)狀圖后附主要用地單位名稱、用地性質(zhì)代碼、用地面積、建筑面積。
　　（三）附件包括規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料等。
　　第七章 修建性詳細(xì)規(guī)劃
　　第三十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的期限為2年。
　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)條件分析以及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；
　?。ǘ┙ㄖ?、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；
　　（三）新建高層建筑對(duì)處于日照遮擋客體范圍內(nèi)的住宅、敬老院、醫(yī)院、療養(yǎng)院、托幼、中小學(xué)教學(xué)樓等建筑的日照分析；
　?。ㄋ模└鶕?jù)交通影響分析，提出交通組織方案；
　?。ㄎ澹┦姓芫€規(guī)劃和管線綜合；
　?。┴Q向規(guī)劃；
　　（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益等。
　　第三十四條 修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、圖紙以及電子文件。
　　修建性詳細(xì)規(guī)劃成果圖紙比例為1︰500至1︰2000。
　　第三十五條 修建性詳細(xì)規(guī)劃成果圖紙應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮?guī)劃地段區(qū)位關(guān)系圖。反映規(guī)劃地段的位置，周邊道路走向，規(guī)劃地段與毗鄰用地和城市中心區(qū)的關(guān)系。
　　（二）規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。標(biāo)明建設(shè)用地現(xiàn)狀自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地內(nèi)建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量、單位名稱，以及規(guī)劃四至范圍以外50 米內(nèi)的建筑層數(shù)和建筑性質(zhì)；標(biāo)明用地界線、各類規(guī)劃控制線；附具現(xiàn)狀用地構(gòu)成表。
　?。ㄈ┮?guī)劃總平面圖。標(biāo)明規(guī)劃四至范圍，各類規(guī)劃控制線；標(biāo)明規(guī)劃建筑性質(zhì)分類，各類建筑位置、層數(shù)、間距系數(shù)，建筑退讓各類規(guī)劃控制線的距離，道路名稱、道路寬度，市政和公共交通設(shè)施以及場(chǎng)站點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)位置；確定主要入口方向，標(biāo)明主要出入口與城市道路交叉口距離；確定地下設(shè)施范圍、地下設(shè)施出入口；附具用地平衡表、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及公建一覽表。
　　（四）空間分析模型或者效果圖。表達(dá)設(shè)計(jì)意圖，反映空間環(huán)境關(guān)系。
　?。ㄎ澹┑缆方煌ㄒ约柏Q向規(guī)劃圖。標(biāo)明道路紅線位置、橫斷面、交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、轉(zhuǎn)彎半徑、公交站場(chǎng)以及停車場(chǎng)用地界線。
　?。┕こ坦芫W(wǎng)規(guī)劃圖。標(biāo)明規(guī)劃區(qū)外圍城市道路中各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和管線平面位置、間距、管徑尺寸以及主要道路斷面管線示意。
　?。ㄆ撸┚G地規(guī)劃圖。標(biāo)明各類綠地的位置和界線；標(biāo)明小區(qū)道路、停車場(chǎng)等其他用地的界線以及與綠地的關(guān)系；附具綠化用地指標(biāo)表。
　　第三十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃成果說(shuō)明書(shū)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)、用地周邊相關(guān)的條件分析、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思、用地布局、空間組織和景觀特色要求，道路和綠地、消防、環(huán)保規(guī)劃，人口和用地平衡表，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：總用地面積、可建設(shè)用地面積、地上地下的總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位數(shù)、居住總戶數(shù)、分項(xiàng)建筑面積、住宅建筑套密度、套型面積比例。
　　第三十七條 為居住建筑配套建設(shè)的各類市政設(shè)施，一般不得沿街布置。新開(kāi)發(fā)地塊周邊沿街界外處理用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遷移至地塊內(nèi)統(tǒng)一安排。
　　第三十八條 沿規(guī)劃確定的城市河湖水面、寬度20米及以上的城市道路新建各類建筑物，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)包括建筑退讓內(nèi)容和要求。沿規(guī)劃確定的城市河湖水面一側(cè)無(wú)規(guī)劃路的，規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)預(yù)留公共通道。
　　第三十九條 總平面設(shè)計(jì)方案參照本章規(guī)定。其中總平面設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容參照第三十三條第二款第（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定，有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)參照第三十三條第二款第（五）項(xiàng)的規(guī)定；成果包括圖紙以及電子文件，圖紙應(yīng)當(dāng)參照第三十五條第（三）、（七）項(xiàng)的規(guī)定，比例為1:500至1:2000。
　　第八章 鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃
　　第四十條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色。
　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┐_定規(guī)劃區(qū)范圍、建設(shè)用地以及人口規(guī)模，提出居住點(diǎn)集中建設(shè)布局與措施；
　?。ǘ┐_定各類建設(shè)用地的規(guī)模、布局和發(fā)展方向；
　　（三）劃定禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)，界定不同類型產(chǎn)業(yè)用地的范圍，提出不同分區(qū)空間資源利用的限制和引導(dǎo)措施；
　?。ㄋ模┐_定供水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱、垃圾處理、農(nóng)田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施的布局，明確防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的具體安排，確定工程管網(wǎng)走向以及相應(yīng)設(shè)施的布點(diǎn)；
　　（五）確定對(duì)外交通、內(nèi)部道路等級(jí)以及相應(yīng)交通設(shè)施布局；
　?。┌才判笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的用地布局以及為其配套的各項(xiàng)設(shè)施；
　?。ㄆ撸┨岢霰Ｗo(hù)耕地、生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺存以及地方傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的規(guī)劃措施；
　?。ò耍┐_定建設(shè)的近期目標(biāo)和項(xiàng)目；
　?。ň牛┨岢鰧?shí)施規(guī)劃的措施和建議，明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。
　　鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
　　第四十一條 村莊一般分為中心村、基層村。
　　中心村為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，規(guī)模較大、且公共設(shè)施比較完善的村莊。
　　基層村為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，中心村以外的村莊。
　　第四十二條 村莊建設(shè)用地規(guī)模的確定應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：
　　 區(qū)域 環(huán)城四區(qū) 濱海新區(qū) 其他區(qū)縣
　　人均建設(shè)用地指標(biāo)（㎡/人） 80～120 100～150 120～150
　　注：環(huán)城四區(qū)屬于濱海新區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，按照濱海新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ǘ┚幼?、公共設(shè)施、道路廣場(chǎng)、公共綠地用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：
　　類別代號(hào) 類別名稱 占建設(shè)用地比例(%)
　　R 居住用地 52～62
　　C 公共設(shè)施用地 6～12
　　S 道路廣場(chǎng)用地 9～16
　　G1 公共綠地 4～8
　　合計(jì) 70～90
　　注：鄰近旅游區(qū)以及現(xiàn)狀綠地較多的村莊，其公共綠地所占建設(shè)用地的比例可大于所占比例的上限。
　　第四十三條 鄉(xiāng)、村莊公益性公共設(shè)施包括行政管理、文體科技、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等類別。
　　鄉(xiāng)、村莊商業(yè)服務(wù)性設(shè)施包括日用百貨、食品店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、盈利性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、物業(yè)管理服務(wù)公司、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工點(diǎn)等各類商業(yè)服務(wù)業(yè)的店鋪和集市貿(mào)易的專用建筑和場(chǎng)地。
　　第四十四條 鄉(xiāng)、村莊各類設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合下表規(guī)定：
　　類 別 項(xiàng) 目 鄉(xiāng) 中心村
　　一、管理機(jī)構(gòu) 1.黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)機(jī)構(gòu) ● —
　　 2.各專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu) ● —
　　 3.居委會(huì)、村委會(huì) ● ●