“哈齊大工業(yè)走廊”的范圍和政策？

【專家解說】：　　用地政策：
　　關(guān)鍵詞———優(yōu)先、補(bǔ)償
　　黑龍江省政府批準(zhǔn)了《哈大齊地區(qū)重度鹽堿地等未利用地開發(fā)利用規(guī)劃》，并得到國土資源部的認(rèn)同。800多平方公里的工業(yè)建設(shè)用地成為“工業(yè)走廊”招商的王牌?！肮I(yè)走廊”內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)由省政府統(tǒng)一制定，頒布實(shí)施；一般工業(yè)項(xiàng)目可采取協(xié)議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%收取；對高新技術(shù)企業(yè)可給予更為優(yōu)惠的土地政策；土地出讓金或租賃金一次性繳納有困難的，可采取分期或分年繳納；對投資總額超過5000萬元的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取土地使用權(quán)作價(jià)(出資)入股的方式供地，土地資產(chǎn)收益作為國家股本金注入企業(yè)；鼓勵(lì)地處城市中心區(qū)的工業(yè)企業(yè)整體搬遷進(jìn)入“工業(yè)走廊”，經(jīng)批準(zhǔn)可劃撥用地，按劃撥供應(yīng)土地的企業(yè)上市時(shí)土地資產(chǎn)處置按規(guī)定辦理，企業(yè)原劃撥土地處置所得收益，用于企業(yè)搬遷補(bǔ)償。
　　財(cái)稅政策：
　　關(guān)鍵詞———分成、減免
　　“工業(yè)走廊”內(nèi)的企業(yè)享受國家和省制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；省有關(guān)部門掌握使用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等優(yōu)先支持“工業(yè)走廊”項(xiàng)目；鼓勵(lì)省外各級(jí)地方政府和有實(shí)力的企業(yè)(包括省內(nèi)企業(yè))到“工業(yè)走廊”成片開發(fā)土地并進(jìn)行招商，成片開發(fā)土地區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)后，上繳稅收地方留成部分通過財(cái)政支出的方式，對省外政府，前3年全部返還，后兩年實(shí)行5∶5分成；對企業(yè)，前3年全部投入企業(yè)，后兩年50%投入企業(yè)；
　　科技與人才政策：
　　關(guān)鍵詞———獎(jiǎng)勵(lì)、資助
　　攜帶科技成果、專利進(jìn)入“工業(yè)走廊”創(chuàng)辦企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的單位和個(gè)人，可優(yōu)先獲得省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持；需要對成果做進(jìn)一步研發(fā)的，可優(yōu)先獲得省科技攻關(guān)計(jì)劃的支持。進(jìn)入“工業(yè)走廊”，經(jīng)認(rèn)定的國有獨(dú)資高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司制改制時(shí)，經(jīng)出資人認(rèn)可，可將前3年國有凈資產(chǎn)增值中(不包括房地產(chǎn)增值部分)不高于35%的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可以期股、期權(quán)或技術(shù)分紅等形式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員。單位職務(wù)科研成果以股權(quán)投入方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有該項(xiàng)目成果所占股份70%的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3至5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤中提取不低于10%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。
　　投資政策：
　　關(guān)鍵詞———便捷、效率
　　“工業(yè)走廊”內(nèi)市(含縣級(jí)市)政府對允許類和鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，享有省級(jí)審批權(quán)限。除按規(guī)定必須由國家和省核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律由市(含縣級(jí)市)核準(zhǔn)或備案?！肮I(yè)走廊”內(nèi)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的行政審批，除消防、環(huán)保及涉及人身安全等必須的審批項(xiàng)目外，其他審批項(xiàng)目予以取消。對進(jìn)入“工業(yè)走廊”的企業(yè)開辟綠色通道，真正做到一個(gè)窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務(wù)，切實(shí)保證辦事程序最便捷、時(shí)限最短、效率最高、投資者最滿意。
　　概況
　　“哈大齊工業(yè)走廊”除哈大齊三市外，還包括沿途的肇東和安達(dá)兩個(gè)縣級(jí)市?！褒堫^”是哈爾濱市松北區(qū)。哈爾濱突出高新技術(shù)，大慶以石油、天然氣和化工產(chǎn)業(yè)為主，齊齊哈爾以裝備制造為主，而肇東和安達(dá)則以農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工、輕工業(yè)等為主。

　　哈爾濱
　　在哈大齊工業(yè)走廊哈爾濱規(guī)劃圖上，江北工業(yè)新區(qū)、平房工業(yè)新區(qū)、群力新區(qū)、太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和香坊工業(yè)新區(qū)五個(gè)大型工業(yè)區(qū)“盤踞”在哈爾濱的東西南北和腹地。 [2]
　　這5大新區(qū)規(guī)劃總面積251.68平方公里，其中未利用地26.93平方公里、農(nóng)用地184.94平方公里、建設(shè)用地39.79平方公里，重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)為主導(dǎo)的汽車工業(yè)、航空航天工業(yè)、機(jī)電工業(yè)、綠色食品工業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。被納入哈大齊“工業(yè)走廊”的四大板塊分別規(guī)劃為江北工業(yè)新區(qū)、開發(fā)區(qū)平房工業(yè)新區(qū)、群力新區(qū)和太平空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　肇東安達(dá)
　　肇東市重點(diǎn)發(fā)展以糧食深加工為主的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品、中草藥深加工業(yè)，承接哈爾濱產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。安達(dá)市重點(diǎn)發(fā)展以乳制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和承接大慶輻射的精細(xì)化工、石油產(chǎn)品加工業(yè)。
　　肇東市今明兩年啟動(dòng)10平方公里，建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。肇東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于肇東市政府所在地西郊，哈大高速公路與肇昌公路的西側(cè)，啟動(dòng)區(qū)10平方公里全部為鹽堿地等未利用地。安達(dá)市今明兩年啟動(dòng)5.8平方公里，建設(shè)啟動(dòng)綜合開發(fā)區(qū)、精細(xì)化工2個(gè)區(qū)。綜合開發(fā)區(qū)位于市區(qū)東，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積3.8平方公里，全部為鹽堿地等未利用地。[2]

　　大慶
　　大慶在空間布局上，確立打造“一橫四縱”的經(jīng)濟(jì)帶，一橫即沿濱洲鐵路，重點(diǎn)做大做強(qiáng)石化、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)；四縱即沿通讓鐵路、薩大路、林肇路、綏滿和明沈公路，重點(diǎn)做大做強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。
　　大慶市340.86平方公里的規(guī)劃建設(shè)用地全部被列入全省哈大齊工業(yè)走廊總體規(guī)劃，面積占工業(yè)走廊總面積的40%。沿全市“一橫四縱”經(jīng)濟(jì)帶，共規(guī)劃東城高新技術(shù)、宏偉化工、林源化工等8個(gè)項(xiàng)目區(qū)，制定了近、中、遠(yuǎn)三期推進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃。此外，一方面聯(lián)合中直石油石化大企業(yè)，興建了幾大園區(qū)；另一方面依靠政府投資和有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。

　　齊齊哈爾
　　齊齊哈爾位于哈大齊工業(yè)走廊的西北角。這里有著共和國深厚的工業(yè)底蘊(yùn)。每年一屆的綠博會(huì)影響不斷擴(kuò)大。在哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中，齊齊哈爾是一顆舉足輕重的砝碼。結(jié)合自身的區(qū)域優(yōu)勢，齊齊哈爾在產(chǎn)業(yè)布局上重點(diǎn)做大做強(qiáng)裝備工業(yè)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)和煤油化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、環(huán)保、能源、造紙、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)。將啟動(dòng)20.25平方公里，建設(shè)南苑、北苑、富拉爾基3個(gè)區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)。
　　齊齊哈爾城市經(jīng)濟(jì)圈以中心城區(qū)為核心，以全國裝備工業(yè)基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)兩大基地及九大產(chǎn)業(yè)為承載，以111國道、齊-昂-富高速公路及沿線鐵路為紐帶，建立外展半徑50公里的富(富裕)-齊(中心城區(qū))-梅(梅里斯)-昂(昂昂溪)-富(富拉爾基)城市經(jīng)濟(jì)圈，為產(chǎn)業(yè)集聚，人口集中，都市化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。