無障礙設(shè)施如果沒有會(huì)有什么責(zé)任嗎

【專家解說】：無障礙設(shè)施“有障礙”根在“無責(zé)任” 來源：檢察日?qǐng)?bào) 2015-08-05 建設(shè)、管理、呵護(hù)無障礙設(shè)施，讓殘障人士共享出行便利，不能僅憑相關(guān)部門的行政自覺和市民的道德自覺，還應(yīng)有剛性的法律約束　　一個(gè)社會(huì)可以為殘疾人提供怎樣的生存條件，是衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)尺。除了盲道建設(shè)不合理、不規(guī)范或被侵占、被破壞，其他無障礙設(shè)施的匱乏，更是壓縮了殘障人士的生存空間。 作者：何勇海 建設(shè)、管理、呵護(hù)無障礙設(shè)施，讓殘障人士共享出行便利，不能僅憑相關(guān)部門的行政自覺和市民的道德自覺，還應(yīng)有剛性的法律約束 一個(gè)社會(huì)可以為殘疾人提供怎樣的生存條件，是衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)尺。2012年頒布實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，改變了我國長期以來僅僅依靠政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，而沒有專門法規(guī)的情況。然而，有法可依、有章可循后，我國8500萬殘疾人的“無障礙生活”依然面臨著設(shè)施老化、建設(shè)不到位等諸多障礙(8月4日《西安日?qǐng)?bào)》)。 無障礙環(huán)境建設(shè)本是給殘障人士打造“無障礙生活”，這項(xiàng)工作是完善基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。然而，殘障人士的“無障礙生活”仍時(shí)有障礙，難享出行之便。比如某地一處“史上最曲折”盲道，百米內(nèi)竟有35處Z字轉(zhuǎn)彎;某地一條50米盲道呈“S”形，有29個(gè)轉(zhuǎn)彎……不少網(wǎng)友調(diào)侃，這些盲道是修給游戲中的“闖關(guān)英雄”的，在現(xiàn)實(shí)中不僅難以幫“盲”，反而是給盲人設(shè)置重重考驗(yàn)。 除了盲道建設(shè)不合理、不規(guī)范或被侵占、被破壞，其他無障礙設(shè)施的匱乏，更是壓縮了殘障人士的生存空間。比如，專為方便老幼病殘建造的人性化“中性廁所”仍是稀罕物，每有出現(xiàn)驚為奇聞;殘障人士專用停車位、專用通道仍建設(shè)不到位;多數(shù)商場仍沒提供殘障人士專用電梯、專用結(jié)賬窗口;人行道紅綠燈的過街音響提示裝置未能推廣……諸多無障礙短板讓殘障人士無法融入外面的世界。 何以至此?從報(bào)道看，關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)與管理，我國從上到下制定了400多部法規(guī)。可多是倡議和鼓勵(lì)性的，缺乏強(qiáng)制性，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理得是好是壞，只能憑借各地自覺;對(duì)于無障礙設(shè)施覆蓋面不全、功能不完善、管理維護(hù)缺位等問題，也缺少切實(shí)有效的懲處措施。無強(qiáng)制與無責(zé)任之下，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理自然會(huì)陷入“上面高調(diào)倡導(dǎo)，民間懇切呼喚，下面輕慢待之”的尷尬。 另一問題是，無障礙設(shè)施由多部門建設(shè)管理，反而建不好、管不好。建筑物、住宅區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的物業(yè)負(fù)責(zé);無障礙停車位、過街音響信號(hào)裝置，由交通設(shè)施維護(hù)單位負(fù)責(zé);城市盲道、扶手等，則由市政設(shè)施維護(hù)單位、市容管理單位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)單位負(fù)責(zé)……很多部門都在管，卻缺乏配合銜接，且責(zé)任劃分不明確，無障礙環(huán)境建設(shè)雖有法律保障，卻幾無執(zhí)行力。 故要破解無障礙設(shè)施“有障礙”，仍要從法律保障上發(fā)力。所有新建工程都須把無障礙設(shè)施建設(shè)作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一，否則不能通過驗(yàn)收;對(duì)非法占用、損毀無障礙設(shè)施或隨意改變用途者，應(yīng)出臺(tái)具有威懾力的懲罰措施，以提高市民自覺維護(hù)無障礙設(shè)施的意識(shí);落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體，創(chuàng)建管理檔案，當(dāng)無障礙設(shè)施覆蓋面不夠、重建設(shè)輕管理時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門予以嚴(yán)厲問責(zé)。