寧陽縣委書記是誰啊

【專家解說】：　　展寶衛(wèi) 　　展寶衛(wèi)，男，1962年生，山東東平人，省委黨校研究生學歷，歷任泰安市委政策研究室副主任、泰安市泰山區(qū)委副書記、泰安市高新區(qū)管委會主任、黨工委書記，現(xiàn)任山東省寧陽縣委書記、縣人大常委會主任。他大膽提出建立“泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城”的計劃，并付諸實施，為寧陽的發(fā)展帶來新的契機。 　　縣委書記展寶衛(wèi) 　　展寶衛(wèi)：寧陽縣產(chǎn)業(yè)體系建設的思考 　　用三大支柱撐起縣域發(fā)展的一片藍天 ——關于寧陽縣產(chǎn)業(yè)體系建設的思考 　　轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署,事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這是對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的總要求，也為地方產(chǎn)業(yè)體系建設指明了方向。從我們寧陽縣看，近幾年來，以煤炭、化工、建材、機械加工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以汽車零部件、礦用機械、輸變電設備、新能源為主的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，以大棗、種子、蟋蟀、鋼球和十字繡為主的特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，逐步形成了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系雛形。我們認為，只有做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強新興產(chǎn)業(yè)、做好特色產(chǎn)業(yè)，才能有效地推進寧陽科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展。 　　一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇 　　寧陽縣位于魯中偏西，北依五岳之尊泰山，南臨孔子故里曲阜，雖然享有“泰山之陽，圣人故鄰”的美譽，但是基礎差、底子薄，經(jīng)濟欠發(fā)達，加快產(chǎn)業(yè)體系建設，事關工作全局，事關人民利益，是推進科學發(fā)展的長遠大計。長期以來，由于過分依賴資源和低端擴張的發(fā)展方式，缺少有效的行政手段整合資源服務發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支柱，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫在眉睫、刻不容緩。一是加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要。當前，寧陽最緊迫的任務是加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)體系建設，有利于綜合實力增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)收入增加和城鎮(zhèn)容貌改觀，是加快科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措。二是落實轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略任務的現(xiàn)實需要。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革。加強產(chǎn)業(yè)體系建設，有利于發(fā)揮寧陽現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，有針對性地調(diào)整結(jié)構(gòu)，揚長避短，淘汰落后，革舊換新，提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。三是深化“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際需要。縣委、縣政府立足寧陽實際，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，確定在全縣大力實施“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，勵精圖治創(chuàng)業(yè)，科學發(fā)展寧陽，一年有起色，三年大跨越，強力推進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！半p帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，就是突顯兩極帶動全局，抓好兩頭帶動中間，即西部形成以縣城為中心的城市經(jīng)濟增長極，東部形成以磁窯為中心的工業(yè)經(jīng)濟增長極，通過抓好兩個增長極，帶動中部以神童山、彩山為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實踐證明，形成這兩大經(jīng)濟增長極，能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，吸引大量資源聚集，形成提升二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)的良性循環(huán)。科學構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)體系，也有利于促進“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 　　二、準確把握產(chǎn)業(yè)定位是建設產(chǎn)業(yè)體系的關鍵舉措 　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，必須明確產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，準確把握定位，科學布局搭配。就寧陽來講，就是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，改造提升；把新興產(chǎn)業(yè)做大，由大而強；把特色產(chǎn)業(yè)做好，打造品牌。 　?。ㄒ唬┩怀龈脑焐墸鰞?yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭、化工、建材、機械加工、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史長、比重大，為寧陽發(fā)展作了重要貢獻，目前仍是稅收的重要來源。這是推動發(fā)展的基礎，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，既要十分珍惜，又必須通過改造升級實現(xiàn)由量的擴張向質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。一靠技改擴規(guī)。通過對外招、對上爭、對內(nèi)擴等措施，支持煤炭、化工、輕紡等企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，堅持拿來主義，加快科技應用，不斷提高生產(chǎn)的自動化、信息化水平。重點抓好120萬噸焦炭、10萬噸苯加氫和魯陽金屬制品二期、天和紙業(yè)20萬噸高檔文化用紙、魯珠水泥余熱發(fā)電等技改項目建設，推動企業(yè)擴規(guī)、提質(zhì)、增效。二靠自主創(chuàng)新。強化現(xiàn)有國家級博士后科研工作站、山東省院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心建設，重激勵，促攻關，創(chuàng)產(chǎn)權(quán)，抓高端，推進產(chǎn)業(yè)高新化，增強核心競爭力。著力抓好以華陽科技、圣奧、迪爾、華鴻等化工企業(yè)為依托的省級生物化工產(chǎn)業(yè)園建設，打造全國最大有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥生產(chǎn)基地。三靠節(jié)能減排。支持節(jié)能、環(huán)保等關鍵技術(shù)開發(fā)、引進和推廣應用，對水泥、金屬制品等高耗能企業(yè)明確支持、限制、淘汰范圍，關閉“五小”企業(yè)，鼓勵發(fā)展生物制藥、環(huán)保建材，高效利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。力爭到2015年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入過百億、過50億元企業(yè)分別達到1家、4家。 　　（二）突出招商引資，做強新興產(chǎn)業(yè)。隨著近年一批成長性好、帶動力強、填補縣域產(chǎn)業(yè)空白項目的落地，寧陽的汽車零部件、礦用機械、輸變電設備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，需要進一步有計劃地大力培植發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)聚集。綜合考慮寧陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿?，在泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃了汽車及零配件、機械制造、生物化工、輸變電設備、綠色建材、食品及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)依托同創(chuàng)公司、振挺活塞、山野特房車等21家企業(yè)，打造亞洲最大汽車散熱器生產(chǎn)基地和國內(nèi)知名汽車零部件生產(chǎn)基地；礦用機械制造產(chǎn)業(yè)依托生產(chǎn)全國最大采煤機的塔高、力博等企業(yè)，重點發(fā)展高產(chǎn)高效綜采綜掘成套設備；輸變電設備產(chǎn)業(yè)主要依托投資30億元的山東合浩通電纜有限公司，生產(chǎn)高壓超高壓電纜、核電纜、海底電纜等產(chǎn)品，力爭在較短時間內(nèi)成為全國領先的輸變電設備研發(fā)和生產(chǎn)基地；新能源產(chǎn)業(yè)主要依托省級寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和超威電源、泰安科諾新能源等企業(yè)，發(fā)展高效環(huán)保電池、太陽能發(fā)電設備制造，建成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的新型產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，四大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入將分別達到100億元、85億元、85億元和70億元。二是加強鏈條招商。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及寧陽實際，全面分析新引進項目發(fā)展的機遇，圍繞龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)品制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝招商項目，預留發(fā)展空間，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)聚集度。塔高機械投產(chǎn)不到一年，就先后吸引上游項目力博礦用機械設備、康博機械加工和關聯(lián)的山東省煤礦設備裝配生產(chǎn)基地、優(yōu)樂美安新型礦用聚合材料等4個項目落戶，總投資達26億元。三是加大政策扶持。設立寧陽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，在資金、信貸、稅收、土地等方面，對新落戶的企業(yè)給予優(yōu)先、優(yōu)惠，促其快速做大，由大變強。 　?。ㄈ┩怀銎放聘幻?，做好特色產(chǎn)業(yè)。寧陽的大棗、種子、蟋蟀、鋼球和十字繡產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年積淀發(fā)展，形成了獨特的資源稟賦和一定的發(fā)展基礎，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)空間很大。但也存在總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)分布零散、綜合效益較低、行業(yè)管理混亂等“小、散、低、亂”問題，產(chǎn)品知名度和市場競爭力呈下滑趨勢。這五大產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)，必須堅定信心，認真抓好。一是培育示范基地。立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，完善延伸以骨干龍頭企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。三年內(nèi)，重點以葛石鎮(zhèn)為主建成10萬畝大棗基地；以伏山鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)為主建成5萬畝蔬菜制種基地和以伏山鎮(zhèn)為主建成2萬畝太空蔬菜基地；以泗店鎮(zhèn)為主建成蟋蟀產(chǎn)業(yè)基地；以堽城鎮(zhèn)為主建成鋼球產(chǎn)業(yè)基地；以寧陽鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)為主建成十字繡產(chǎn)業(yè)基地。二是壯大龍頭企業(yè)。按照引進新建、做大提升、放手發(fā)展的思路，大力發(fā)展經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、與農(nóng)民利益聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強行業(yè)協(xié)會、合作組織建設，帶動特色產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。三年內(nèi)，新增一批省級、市級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，培植一批銷售收入過億元的龍頭或基地項目。三是彰顯產(chǎn)業(yè)特色。堅持做大總量與提高質(zhì)量相結(jié)合，更加突出大棗高營養(yǎng)、種子優(yōu)品質(zhì)、蟋蟀搏精神、鋼球多種類和十字繡手工藝等獨有的“寧陽色彩”，始終讓產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢成為惠民富民的經(jīng)濟優(yōu)勢。四是打造知名品牌。通過注冊商標、策劃活動，借助各種媒介宣傳寧陽，進一步打響“中國寧陽、中華蟋蟀”、“寧陽鋼球、走遍全球”、“中華圣棗、棗聞天下”、“中國十字繡之鄉(xiāng)”、“中國蔬菜良種之鄉(xiāng)”和太空育種等產(chǎn)業(yè)品牌，持續(xù)放大品牌效益，加快特色富民進程，讓五大特色產(chǎn)業(yè)像“五朵金花”盛開在寧陽大地。 　　三、強化政府支持引導是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障 　　一要強化政府引導，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。發(fā)揮政府“有形手”的作用，按照國家實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃制定，研究制定我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及每個具體產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。研究出臺了《“雙十”發(fā)展計劃》和《五大特色產(chǎn)業(yè)推進方案》，著力做大做強十大現(xiàn)有骨干企業(yè)、十大新興骨干企業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)，努力打造一批百億企業(yè)、百年企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。 　　二要創(chuàng)新推進手段，抓實項目建設。堅持既依托老體制，又創(chuàng)新新機制，整合全縣領導力量和各類優(yōu)勢資源、優(yōu)秀干部，成立縣重點項目建設領導小組，下設工業(yè)重點、農(nóng)業(yè)龍頭、文化旅游、城市建設、民生工程五大指揮部和五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進委員會，以“打戰(zhàn)爭”的方式強力推進項目建設。今年，全力加快總投資126.4億元的56個重點項目建設，努力形成“三農(nóng)”事業(yè)遍地開花，“兩極”發(fā)展突顯其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新的工作格局。 　　三要搭建平臺載體，聚集生產(chǎn)要素。創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，搭建跨越發(fā)展平臺。在東部規(guī)劃建設“泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城”，精心打造成現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)、寧陽城市副中心、泰安經(jīng)濟增長極、山東發(fā)展新亮點；西部以建設國家園林城市為目標，抓好老城區(qū)改造提升、新城區(qū)開發(fā)建設，規(guī)劃建設“環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園”，重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。通過建設兩大平臺，吸引人才、資金等各類生產(chǎn)要素集聚、加快發(fā)展。 　　四要提升服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一個地方的發(fā)展，就是靠政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，群眾創(chuàng)造文化。政府要在逐步完善硬環(huán)境的同時，通過轉(zhuǎn)變職能，強化服務，大力提升軟環(huán)境，做到“以軟補硬，以情動人”，切實靠優(yōu)質(zhì)的服務讓投資者動心，靠完善的制度讓投資者放心，靠優(yōu)良的環(huán)境讓投資者舒心。嚴厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，打造寧陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展的良好環(huán)境。