中國市政管理體制的特點。是什么``知道 指點下

【專家解說】：市政學(xué)教學(xué)大綱 一、教學(xué)目的 “市政學(xué)”是行政管理本科專業(yè)的核心課程。通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握現(xiàn)代市政學(xué)的基本理論，了解城市行政管理的決策體制和運行機制，掌握城市行政管理的模式、方法和措施，提高學(xué)生的分析能力、探索研究能力和創(chuàng)新能力。 二、預(yù)備學(xué)科與課程 本課程一般安排在三年級開設(shè)，預(yù)備學(xué)科為管理學(xué)、行政管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、行政法學(xué)、社會學(xué)等。 三、教材與參考書目 [1]夏書章《市政學(xué)》高教1991版 [2]王雅莉《市政管理學(xué)》財政經(jīng)濟出版社2002年版 [3]葉南客、 李蕓《戰(zhàn)略與目標(biāo)—城市管理系統(tǒng)與操作新論》東南大學(xué)出版社2001年版 四、教學(xué)方法及改革 除教師教授外，本課程采用如下教學(xué)方法： 1.結(jié)合某一城市行政區(qū)劃的管理體制和運行機制，進(jìn)行案例教學(xué)和討論。 2.結(jié)合某項城市行政管理的改革措施的實施，組織調(diào)查研究，進(jìn)行政策評估討論。 3.對于城市發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)和改造涉及行政管理領(lǐng)域的問題，組織多學(xué)科、多角度的學(xué)術(shù)辯論。 五、主要教學(xué)內(nèi)容 第一章 緒論 學(xué)習(xí)目的與要求：市政管理學(xué)是研究以城市政府為主體的城市公共部門如何管理城市公共事務(wù)的科學(xué)。學(xué)習(xí)本章要了解城市和市政的起源、發(fā)展、性質(zhì)、功能和現(xiàn)形式，市政管理的概念、內(nèi)涵和理念，并了解市政管理學(xué)的研究對象和理論體系。 第一節(jié) 城市 (一)什么是城市 (二)城市的產(chǎn)生與發(fā)展 (三)城市的級別與功能性質(zhì) 第二節(jié) 市政 (一) 什么是市政 (二) 市政的產(chǎn)生與發(fā)展 (三) 現(xiàn)代城市體系 第三節(jié) 市政管理 (一)什么是市政管理 (二)市政管理概念 (三)現(xiàn)代化市政管理的新趨勢 第四節(jié) 市政管理學(xué) (一)市政管理學(xué)的研究對象 (二)市政管理學(xué)的研究內(nèi)容 (三)市政管理學(xué)的研究方法 第二章 市政管理的基本要素 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)要掌握市政經(jīng)濟管理的四大要素，市政管理的目標(biāo)的概念、體系和選擇要求，市政府的行為特征和市長形象結(jié)構(gòu)，市政管理的運行對象及具特征、性質(zhì)和運行規(guī)律以及市政管理的功能性活動。 第一節(jié) 市政管理目標(biāo) (一)市政管理目標(biāo)的概念與內(nèi)涵 (二)市政管理的目標(biāo)體系 (三)市政管理目標(biāo)的要求與選擇 第二節(jié) 市政管理主體 (一)市政管理主體及其行為特征 (二)市長形象結(jié)構(gòu) (三)市民市政管理主體結(jié)構(gòu) (四)市政管理行為機制及其績效 第三節(jié) 市政管理客體 （一）城市經(jīng)行濟行政管理 和城市社會行政管理 （二）城市總量調(diào)控與城市公共規(guī)制 第四節(jié) 市政管理的功能性活動 （一）決策與計劃 （二）平衡與調(diào)控 （三）組織與協(xié)調(diào) （四）監(jiān)督與服務(wù) 第三章 市政管理體制 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，要求掌握市政管理體制的內(nèi)涵，我國市政管理體制的特點，改革過程中展現(xiàn)的新特點以及改革的方向。了解市政管理職能的概念，分類和我國市政管理職能的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)及其市政管理過程特別是市民參政過程。 第一節(jié) 市政管理體制概述 （一）市政管理體制的內(nèi)涵 （二）我國市政管理體制變遷 第二節(jié) 發(fā)達(dá)國家市政管理體制簡介 （一）美國聯(lián)邦制下地方分權(quán)的市政體制 （二）英國單一制下地方分權(quán)的市政體制 （三）法國中央政府監(jiān)控下的市政體制 第三節(jié) 中國市政管理體制 （一）中國市政管理體制的特征 （二）中國市政管理體制的改革 （三）中國市政管理體制改革的方向 第四節(jié) 市政管理職能 （一）市政管理職能的概念和意義 （二）市政管理職能的范圍與分類 （三）我國市政管理職能的轉(zhuǎn)變及其任務(wù) 第四章 城市發(fā)展略與規(guī)劃管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)要掌握城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、選擇、城市性質(zhì)定位方法及其城市發(fā)展計劃和城市規(guī)劃的編制、實施及其管理，市政管理本身的管理戰(zhàn)略與管理規(guī)劃。 第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （一）城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵 （二）城市性質(zhì)定位分析的理論與方法 （三）城市發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與決定 （四）城市發(fā)展計劃的編制 （五）城市發(fā)展戰(zhàn)略計劃的實施 第二節(jié) 城市規(guī)劃管理 （一）城市規(guī)劃概述 （二）城市規(guī)劃的編制 （三）城市規(guī)劃的實施 （四）城市規(guī)劃的管理 第三節(jié) 市政管理戰(zhàn)略與規(guī)劃 （一）市政管理戰(zhàn)略 （二）城市治理規(guī)劃 （三）經(jīng)營城市 第五章 城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，著重了解城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。了解城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理及存量經(jīng)營。 第一節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施概述 （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵與分類 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施的城市功能 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性 第二節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃 （一）我國城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中的現(xiàn)狀與問題 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模與結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理 （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施投資立項管理 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施投資資金管理 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施施工和驗收管理 第四節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施存量經(jīng)營 （一）城市基礎(chǔ)設(shè)施存量經(jīng)營的概念與意義 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施存量經(jīng)營管理體系的改革 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施存量經(jīng)營原則 （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施存量經(jīng)營方式 （五）城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟效益評價 第六章 城市土地與住宅管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握城市土地的內(nèi)涵，特性類型和管理原則，了解土地作用，拆遷管理和土地使用權(quán)的劃撥、出讓、出租管理。著重把握城市政府對城市住宅的管理職責(zé)和對城市公共住宅的經(jīng)營管理。 第一節(jié) 城市土地管理概述 （一）城市土地的內(nèi)涵與特性 （二）城市土地的類型 （三）城市土地使用管理的原則 第二節(jié) 城市土地管理的內(nèi)容 （一）土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷補償管理 （二）城市國有土地使用權(quán)劃撥管理 （三）城市國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓管理 （四）城市國有土地租、稅、費管理 第三節(jié) 城市住宅管理 （一）城市住宅管理的意義 （二）城市政府住宅管理職責(zé) （三）城市公共住宅經(jīng)營管理 第七章 城市公用事業(yè)經(jīng)營管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握城市公用事業(yè)的概念、特點的經(jīng)營原則，了解對城市主要類型公用事來管理的主要過程、市政企業(yè)經(jīng)濟性規(guī)制的基本知識。 第一節(jié) 城市公用事業(yè)管理概述 （一）城市公用事業(yè)的概念、范圍與特點 （二）城市公用事業(yè)的經(jīng)營原則 第二節(jié) 城市主要類型的公用事業(yè)管理 （一）城市自來水管理 （二）城市煤氣管理 （三）城市供電管理 （四）城市公共交通管理 （五）城市郵電通訊管理 第三節(jié) 市政企業(yè)經(jīng)濟性規(guī)制 （一）市政經(jīng)濟性公共規(guī)制的概念 （二）市政經(jīng)濟性規(guī)制的目標(biāo) （三）市政經(jīng)濟性規(guī)制的內(nèi)容 第八章 市政財務(wù)管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，要了解市政財務(wù)管理的內(nèi)涵、性質(zhì)、特點和體系，市政財務(wù)管理的主要內(nèi)容，（市政財政管理、市政經(jīng)濟管理和市政企業(yè)財務(wù)管理）。了解從城市財政的角度，其主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、稅收管理、城市建設(shè)維護費、預(yù)算外等方面，了解市政經(jīng)濟財務(wù)管理的政策。 第一節(jié) 市政財務(wù)管理概述 （一）市政財務(wù)管理的內(nèi)涵 （二）市政財務(wù)管理的性質(zhì)與功能 （三）市政財務(wù)管理的內(nèi)容 （四）市政財務(wù)管理的現(xiàn)行體制 （五）市政財務(wù)管理的特征 第二節(jié) 市政財務(wù)收支管理 （一）市政財務(wù)收入管理 （二）市政財務(wù)支出管理 （三）市政財務(wù)收支的平衡 第三節(jié) 市政經(jīng)濟財務(wù)政策 （一）市政經(jīng)濟財務(wù)的政策的內(nèi)涵和分類 （二）市政經(jīng)濟財務(wù)的增長政策 （三）市政經(jīng)濟財務(wù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展政策 （四）市政經(jīng)濟財務(wù)的平衡政策 （五）市政經(jīng)濟財務(wù)的收入調(diào)節(jié)政策 第九章 城市人口與民政福利事業(yè)管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，把握人口管理的基本內(nèi)容，城市人口管理的機制；城市民政管理、社會福利和社會保障管理等內(nèi)容。 第一節(jié) 城市人口管理概述 （一）城市人口管理的內(nèi)容 （二）城市人口流動的基本趨勢 （三）我國城市人口管理制度的政革 第二節(jié) 城市人口管理機制 （一）我國城市戶籍制度的改革 （二）城市身份證管理 （三）城市計劃生育管理 （四）城市流動人口管理 第三節(jié) 城市民政管理 （一）城市民政管理的意義 （二）城市民政管理的內(nèi)容及其改革 第四節(jié) 城市社會福利和社會保障管理 （一）城市社會福利事業(yè)管理 （二）城市社會保障管理 第十章 城市公共事來經(jīng)營管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，著重了解城市公共事業(yè)的內(nèi)涵和特點，經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)營原則；了解城市公共教育、公人科技、公共文化、公共衛(wèi)生及公共體育事業(yè)的經(jīng)營管理。 第一節(jié) 城市公共管理概述 （一）城市公共事業(yè)的內(nèi)涵與特點 （二）城市公共事業(yè)的職能和經(jīng)營管理的特點 第二節(jié) 城市公共事業(yè)管理概述 （一）城市公共教育事業(yè)的經(jīng)營管理 （二）城市公共科技事業(yè)的經(jīng)營管理 （三）城市公共文化事業(yè)的經(jīng)營管理 （四）城市公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)營管理 （五）城市公共體育事業(yè)的經(jīng)營管理 第十一章 城市環(huán)境與社區(qū)管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握我國城市環(huán)境管理的具體內(nèi)容和城市社會的組織形式及其管理性質(zhì)，管理內(nèi)容等。 第一節(jié) 城市環(huán)境管理 （一）城市環(huán)境及其管理的概念 （二）城市環(huán)境管理的內(nèi)容 （三）城市環(huán)境保護的損益分析方法 （四）城市環(huán)境管理政策 （五）城市市容和綠化管理 第二節(jié) 城市社區(qū)管理 （一）城市社區(qū)及其內(nèi)容 （二）我國城市社區(qū)的組織形式及其特點 （三）城市社區(qū)管理的主要內(nèi)容 （四）我國城市社區(qū)管理的前景 第十二章 城市安全管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，把握城市防災(zāi)、社會治安以及市民安全等城市安全管理的內(nèi)容，了解城市安全管理的原則及措施，城市安全的社會性規(guī)制。 第一節(jié) 城市防災(zāi)管理 （一）城市災(zāi)害的內(nèi)容與成因 （二）城市防災(zāi)管理的原則 （三）城市防災(zāi)管理系統(tǒng) 第二節(jié) 城市社會治安管理 （一）城市社會治安管理的意義 （二）城市社會治安管理的組織機構(gòu) （三）城市社會治安綜合治理 第三節(jié) 市民安全管理 （一）市民安全管理的意義 （二）市民安全管理的內(nèi)容 （三）國家和城市信息安全體系 第四節(jié) 城市安全的社會性規(guī)制 （一）城市安全的社會性規(guī)制概述 （二）產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)制 （三）工作條件規(guī)制 （四）廣告規(guī)制 第十三章 城市發(fā)展管理 目的與要求：通過本章學(xué)習(xí)，掌握城市智力開發(fā)、市場開發(fā)、市場開發(fā)等城市發(fā)展條件的管理，了解提高城市競爭力的現(xiàn)實意義和評價指標(biāo)，掌握城市現(xiàn)代化管理的內(nèi)涵，實質(zhì)和新世紀(jì)市政管理現(xiàn)代化的突出標(biāo)志—人本管理。 第一節(jié) 城市智力開發(fā)管理 （一）城市智力開發(fā)管理的意義 （二）城市智力開發(fā)管理機構(gòu)與原則 （三）城市政府人力資本投資計劃 （四）城市科技開發(fā)和人才政策 （五）城市人才市場建設(shè)管理 （六）城市智力開發(fā)設(shè)施的建設(shè)管理 第二節(jié) 城市市場開發(fā)管理 （一）城市市場開發(fā)管理的意義 （二）城市市場開發(fā)管理的內(nèi)容 （三）城市行情 第三節(jié) 城市競爭力管理 （一）提高城市競爭力的現(xiàn)實意義 （二）城市競爭力的內(nèi)涵、要素與評價指標(biāo) （三）提高城市競爭力的主要對策 第四節(jié) 城市現(xiàn)代化管理 （一）城市現(xiàn)代化及管理的內(nèi)涵與意義 （二）城市現(xiàn)代化管理的內(nèi)涵 （三）我國城市現(xiàn)代化的主要矛盾 （四）城市協(xié)調(diào)發(fā)展管理