臺(tái)風(fēng)時(shí)，應(yīng)怎樣做

【專家解說】：戰(zhàn)略措施1:制訂預(yù)案常備懈 通過國家、省、市、區(qū)及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案形成預(yù)防和減輕自災(zāi)害有條紊、有備無患局面應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對(duì)自災(zāi)害應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制形成包含事前、事發(fā)、事、事等各環(huán)節(jié)整套工作運(yùn)行機(jī)制 能預(yù)案束之高閣要通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案并實(shí)踐斷完善預(yù)案 居安思危預(yù)防主要增強(qiáng)憂患意識(shí)常抓懈防患于未堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合政府應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開展救災(zāi)演練、裝備專門通訊設(shè)備緊急條件下替代常用通訊方式并保證必要緊急儲(chǔ)備物資和設(shè)施積極做好裝備、技術(shù)、人員等方面應(yīng)急準(zhǔn)備 戰(zhàn)略措施2:人本避災(zāi)減災(zāi) 人本把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作防災(zāi)減災(zāi)首要任務(wù)大程度地減少自災(zāi)害造成人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害 面對(duì)自災(zāi)害科學(xué)防御從早期盲目抗災(zāi)近年來主動(dòng)地避災(zāi)體現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)發(fā)展觀 戰(zhàn)略措施3:監(jiān)測預(yù)警依靠科技 防災(zāi)減災(zāi)堅(jiān)持預(yù)防主基本原則把災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警放十分突出位置并高度重視和做好面向全社會(huì)包括社會(huì)弱勢群體預(yù)警信息發(fā)布 氣象災(zāi)害有較長預(yù)警時(shí)效、較高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率類突發(fā)公共事件加強(qiáng)災(zāi)害性天氣短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作工作加強(qiáng)氣象預(yù)警信息發(fā)布工作提高防災(zāi)減災(zāi)水平重要科技保障 要依靠科技提高防災(zāi)減災(zāi)綜合素質(zhì)通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)采用與推廣先進(jìn)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用提高應(yīng)對(duì)自災(zāi)害科技水平 2005年臺(tái)風(fēng)防御工作實(shí)踐充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣象科技防臺(tái)抗臺(tái)重要作用新代天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象臺(tái)及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測手段提高了對(duì)臺(tái)風(fēng)新動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測能力;數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)未來路徑提供了參考依據(jù)使預(yù)報(bào)員對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)更有信心、更有把握準(zhǔn)確超前預(yù)報(bào)提供了科學(xué)依據(jù);骨干預(yù)報(bào)員臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)發(fā)揮重要作用 戰(zhàn)略措施4:防災(zāi)意識(shí)全民普及 社會(huì)公眾防災(zāi)主體增強(qiáng)憂患意識(shí)防患于未防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會(huì)公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)、了解與掌握避災(zāi)知識(shí)自災(zāi)害發(fā)生時(shí)普通群眾能夠知道何處置災(zāi)害情況何保護(hù)自己幫助人 政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)增強(qiáng)公眾憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力 通過開展防災(zāi)(減災(zāi))進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊行動(dòng)使基層社區(qū)居民、廣大小學(xué)生、企業(yè)員工、廣大農(nóng)村特別偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民、社會(huì)弱勢群體增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)掌握基本避災(zāi)、自救、互救技能達(dá)減災(zāi)目防災(zāi)減災(zāi)需要從娃娃抓起把災(zāi)害、災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)納入小學(xué)教學(xué)內(nèi)容 有關(guān)部門應(yīng)編寫自災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力 社會(huì)公眾要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害預(yù)警信息重要作用了解各類預(yù)警信息含義收災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)根據(jù)同預(yù)警信息、同預(yù)警級(jí)別采取積極有效應(yīng)對(duì)需要建立廣泛、暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道利用廣播、電、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息重要預(yù)警信息電視節(jié)目能即時(shí)插播和滾動(dòng)播出有關(guān)部門能確保災(zāi)害預(yù)警信息有效時(shí)間內(nèi)達(dá)有效用戶手使們有機(jī)會(huì)采取有效防御措施達(dá)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失目近年來氣象部門重大氣象預(yù)警信息服務(wù)向政府相關(guān)部門呈送供決策氣象信息同時(shí)電視上滾動(dòng)播出氣象警報(bào)并用手機(jī)短信氣象預(yù)警信息發(fā)布至用戶使基層干部和群眾對(duì)預(yù)警情況心有數(shù)從而解決氣象產(chǎn)品從氣象局普通用戶公里難題取得了好效 戰(zhàn)略措施5:應(yīng)急機(jī)制快速響應(yīng) 政府、相關(guān)部門需要建立統(tǒng)指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效應(yīng)急管理機(jī)制快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)應(yīng)急機(jī)制核心 防災(zāi)減災(zāi)涉及方方面面需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)各部門積極響應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理氣象部門內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門橫向聯(lián)動(dòng)和緊密協(xié)作建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制把氣象工作納入各級(jí)政府公共服務(wù)體系 需要加強(qiáng)屬地管理主應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍作用依靠公眾力量形成規(guī)范、高效災(zāi)害管理工作流程 戰(zhàn)略措施6:分類防災(zāi)針對(duì)行動(dòng) 同災(zāi)種對(duì)人類生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響差異大防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)、措施也同對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害重點(diǎn)防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮位對(duì)沿海船只、沿海居民影響強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對(duì)航空、交通運(yùn)輸形成大影響沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量根據(jù)同災(zāi)種特點(diǎn)及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響特征采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施 預(yù)防和減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別及時(shí)疏散沿海地區(qū)居民人員應(yīng)盡能呆防風(fēng)安全地方加固港口設(shè)施防止船只走錨、擱淺和碰撞拆除高層建筑廣告牌預(yù)防強(qiáng)暴雨引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害 對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害根據(jù)雨情發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移城市低洼危險(xiǎn)地帶及危房居民切斷低洼地帶有危險(xiǎn)室外電源 濃霧發(fā)生時(shí)大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降機(jī)場、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施交通駕駛?cè)藛T控制速度確保安全居民減少外出、外出時(shí)戴口罩 雪災(zāi)發(fā)生時(shí)相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)必要時(shí)關(guān)閉道路交通做好道路清掃和積雪融化工作駕駛?cè)藛T小心駕駛防范道路結(jié)冰影響 戰(zhàn)略措施7:人工影響力助減災(zāi) 人工影響天氣已成種重要減災(zāi)科技手段合適天氣形勢下組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害影響和損失 戰(zhàn)略措施8:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估未雨綢繆 自災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指未來若干年內(nèi)能達(dá)災(zāi)害程度及其發(fā)生能性開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、分析與評(píng)估了解特定地區(qū)、同災(zāi)種發(fā)生規(guī)律了解各種自災(zāi)害致災(zāi)因子對(duì)自、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成影響及影響短期和長期變化方式并此基礎(chǔ)上采取行動(dòng)降低自災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少自災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們生命財(cái)產(chǎn)所造成損失自災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括災(zāi)情監(jiān)測與識(shí)別、確定自災(zāi)害分級(jí)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、建立災(zāi)害信息系統(tǒng)和評(píng)估模式、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與對(duì)策等 同發(fā)展水平地區(qū)對(duì)自災(zāi)害敏感性和脆弱性同其防災(zāi)救災(zāi)能力也各相同災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展水平、社會(huì)制度、災(zāi)區(qū)自組織能力都影響區(qū)域自救能力和恢復(fù)能力重要因素經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旦遭受重大自災(zāi)害災(zāi)恢復(fù)能力強(qiáng)速度快其損失也越大;發(fā)達(dá)地區(qū)抵御自災(zāi)害能力弱當(dāng)致災(zāi)因子與自、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境脆弱性相結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也隨著增加 通過自災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并應(yīng)用評(píng)估結(jié)進(jìn)步探討自災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式和預(yù)防措施有針對(duì)性地控制災(zāi)害規(guī)范對(duì)易災(zāi)地區(qū)利用提高對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí) 美國等發(fā)達(dá)國家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面經(jīng)驗(yàn)與做法值得我國學(xué)習(xí)、借鑒美國20世紀(jì)60年代開始建立了對(duì)內(nèi)陸和周邊水域、森林和其自資源進(jìn)行制圖、調(diào)查政府機(jī)構(gòu)收集了大量有關(guān)洪水、火災(zāi)、風(fēng)暴和相關(guān)災(zāi)害數(shù)據(jù)有關(guān)地區(qū)來災(zāi)害管理提供科學(xué)依據(jù)美國國家海洋和大氣管理局、美國地質(zhì)調(diào)查局、海岸和地質(zhì)調(diào)查局、美國林業(yè)局內(nèi)機(jī)構(gòu)記錄了大量洪水、航運(yùn)災(zāi)難、極端氣候事件、森林火災(zāi)及相關(guān)原因和措施方面資料依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料建造大規(guī)模防災(zāi)工程堤壩、水庫、海堤等突發(fā)事件避難場所;從法律上控制對(duì)易災(zāi)土地利用;制定建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī);通過教育和宣傳提高多災(zāi)地區(qū)居民防災(zāi)意識(shí);開展農(nóng)作物、洪水和地震保險(xiǎn);開展改善氣候?qū)嶒?yàn)人工增雨、消霧、減弱風(fēng)暴及降低地層縫隙壓力避免地震等實(shí)驗(yàn)上世紀(jì)葉聯(lián)邦政府還制定了全國性第部災(zāi)害救助法律啟動(dòng)永久性災(zāi)害救助項(xiàng)目美國陸軍工程兵修建災(zāi)害工程 (防洪堤、水壩和防洪墻)同時(shí)還大型人工養(yǎng)灘項(xiàng)目提供資金資助、沿海地區(qū)建立風(fēng)浪侵襲模型監(jiān)督跨洲颶風(fēng)疏散計(jì)劃實(shí)施(受洪水影響)濕地使用許管理等保險(xiǎn)公司聯(lián)邦保險(xiǎn)管理局與當(dāng)?shù)卣餐O(jiān)督洪區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)沿海地區(qū)制圖和管理通過各種政策增強(qiáng)公眾對(duì)洪水認(rèn)識(shí)幫助受災(zāi)人員恢復(fù)工作生活推動(dòng)有嚴(yán)重洪水威脅地區(qū)長期居民搬遷工作