德國(guó)高速公路的特點(diǎn)

【專家解說】：德國(guó)第一條正式的高速公路誕生于1932年8月6日，也就是現(xiàn)在聯(lián)通德國(guó)西部城市科隆和波恩的A555高速公路。當(dāng)年，由時(shí)任科隆市長(zhǎng)的阿登納(后來的戰(zhàn)后第一任德國(guó)總理)為其開工奠基的首條高速公路，可謂是深具歷史意義。 在納粹掌權(quán)時(shí)期，盡管德國(guó)北部修建了不少聯(lián)通重要港口和軍工生產(chǎn)基地的道路，其中不少到今天也在正常使用，例如通往北部重鎮(zhèn)漢堡、基爾港的公路，但是德國(guó)高速網(wǎng)絡(luò)的真正成型并非在二戰(zhàn)時(shí)期。因此，將高速公路歸功于希特勒并非正確。 從第一條A555高速開始，德國(guó)的高速公路就是完全免費(fèi)的，這也為后來德國(guó)高速公路的建設(shè)確定了基調(diào)--1933年開建的德國(guó)法蘭克福至瑞士巴塞爾的高速，也就是今日A7高速的雛形，也是免費(fèi)的。 歷屆德國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府的思路非常明確:作為公共交通設(shè)施的高速公路，應(yīng)由政府出資建設(shè)，而使用者則通過支付燃料礦物稅、車輛稅以及累加于礦物稅之上的增值稅，來間接支持高速公路建設(shè)。這一通過稅費(fèi)抵扣高速使用費(fèi)的辦法，充分體現(xiàn)了誰使用誰支付的原則。 歐洲大陸，高速收費(fèi)各不同 從稅費(fèi)的角度來說，德國(guó)高速并非完全免費(fèi)--在汽油和柴油價(jià)格中，超過六成的錢其實(shí)是包括礦物稅、累加的增值稅、環(huán)境稅等稅款。而這些稅款最終則用于補(bǔ)貼高速公路建設(shè)、維護(hù)和保護(hù)環(huán)境。 這一制度也導(dǎo)致了德國(guó)油價(jià)持續(xù)處于相對(duì)高位。 目前德國(guó)95號(hào)Super汽油價(jià)位大約是每升1.519歐元左右(1歐元約合9元人民幣)，98號(hào)Super Plus汽油在1.569歐元左右，而柴油價(jià)格是每升1.359歐元。大多數(shù)的汽車使用95號(hào)汽油或者柴油，豪華車使用98號(hào)汽油。 相對(duì)而言，德國(guó)周邊國(guó)家的汽油價(jià)格會(huì)比德國(guó)稍低，比如奧地利、瑞士的價(jià)格均比德國(guó)相對(duì)便宜15%以上。由此，也引發(fā)了生活在邊境地區(qū)的德國(guó)人跨境加油的行為。畢竟一年下來，如果按照每周加油一次來計(jì)算，油費(fèi)也能省個(gè)600~700歐元。 盡管沒有高速費(fèi)一說，但是德國(guó)車主還是對(duì)于這種加于油價(jià)之上的高稅收怨聲載道 --歐洲最大的汽車俱樂部ADAC2005年就給德國(guó)人算了一筆賬，每年從油價(jià)的各類稅收中，德國(guó)政府收取了約510億歐元的費(fèi)用，而實(shí)際上用于維護(hù)和建造高速公路的費(fèi)用卻只有大約170億，足足收了三倍的錢。 此報(bào)道一出，輿論嘩然，車主走上街頭表示抗議，聯(lián)邦政府也只能無限期擱置了對(duì)客車收取高速費(fèi)德內(nèi)部提案。 歐洲國(guó)家對(duì)于高速是否收費(fèi)問題分為三大派:以法國(guó)、意大利、西班牙為首的國(guó)家采 取高速設(shè)出入口收費(fèi)站的辦法，以行駛里程來收取高速費(fèi)用;以德國(guó)、荷蘭、北歐五國(guó)為代表的國(guó)家則采取客車免費(fèi)的方法;而以奧地利、瑞士以及大部分東歐國(guó)家為代表的國(guó)家則采取事先購(gòu)買高速通行票的辦法，分為不同使用期限的票證，根據(jù)駕駛者的需要來選購(gòu)。 相比較之下，德國(guó)的辦法似乎最為合理和最為經(jīng)濟(jì)。 這種客車免費(fèi)而貨運(yùn)卡車收費(fèi)的分類計(jì)費(fèi)方法的合理之處在于:卡車對(duì)于高速公路造 成的損耗顯然高于一般的小客車;卡車的平均行駛里程也高于一般小客車;如果對(duì)客車收費(fèi)的話，勢(shì)必增加駕駛者的出行成本，而貨車的使用成本原本就是計(jì)入物流公司的運(yùn)營(yíng)成本的。這樣國(guó)家也收取到了應(yīng)收的稅款，也沒有影響到一般個(gè)人使用者，可謂是皆大歡喜。 德國(guó)高速至今免費(fèi)的原因還有一點(diǎn)，在于德國(guó)有法定的交通補(bǔ)貼。 根據(jù)法律規(guī)定，凡是公司、政府機(jī)構(gòu)或其他組織與個(gè)人聘用居住地不在雇主所在地的雇員，雇主有義務(wù)根據(jù)雇員距離公司的實(shí)際里程，向其支付一定的交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照兩地之間的火車票價(jià)格，允許適當(dāng)浮動(dòng)。 由于德國(guó)國(guó)土面積僅為35.7萬平方公里，居住在附近的小鎮(zhèn)，而來大城市上班的情況非常普遍。因此這項(xiàng)交通補(bǔ)貼，對(duì)于所有的雇主來說都是一筆必須的支出。如果高速公路開始收費(fèi)的話，那么勢(shì)必將高速費(fèi)轉(zhuǎn)嫁于雇主身上，這可是筆不小的開銷。 汽車王國(guó)的面子 當(dāng)然，如今德國(guó)高速公路高昂的建造價(jià)格，也讓不少政客和商界人士盤算著，是不是 應(yīng)該重新考慮客車收費(fèi)的問題--在德國(guó)造一公里的高速公路，平均價(jià)格為2680萬歐元，這其中公路本身的建筑成本只占到大約四分之一，剩下四分之三都是包括設(shè)計(jì)、外部監(jiān)理、購(gòu)置隔音版、樹立交通標(biāo)示牌等的附加費(fèi)用。 但是反對(duì)方的聲音一直很強(qiáng)大，以ADAC為首的機(jī)構(gòu)指出，德國(guó)高速網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成熟，新建項(xiàng)目很少，維護(hù)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府每年從油費(fèi)中收取的稅款。而且完善的高速公路設(shè)施是德國(guó)的象征之一。 從2007年 開始，一場(chǎng)德國(guó)高速是否應(yīng)該全面限速的討論在德國(guó)各界引起了熱烈反響--德國(guó)《明鏡周刊》甚至舉出實(shí)例說明，目前世界上高速不限速的國(guó)家只剩下三個(gè)了:除了德國(guó)以外，還有英屬開曼群島，那里本也不存在什么高速超速問題，還有就是印度北部高海拔的四個(gè)邦，那里則幾乎沒有什么像樣的高速公路。 因此答案很明顯，德國(guó)作為汽車的發(fā)明國(guó)之一，理應(yīng)保留無限速的制度，守護(hù)這最后的特權(quán)。也應(yīng)該繼續(xù)保留高速免費(fèi)的傳統(tǒng)，通過這樣的特殊性來間接證明德國(guó)汽車的卓越品質(zhì)，維護(hù)汽車王國(guó)的面子。 這一看法在社會(huì)上得到了很多人的支持，大多數(shù)德國(guó)人都認(rèn)為，德國(guó)應(yīng)該保有自己的特點(diǎn)。貨車運(yùn)輸業(yè)工會(huì)也表示，不光是客車不應(yīng)該收費(fèi)，貨車的收費(fèi)也應(yīng)該考慮調(diào)整:現(xiàn)在一名全職貨車司機(jī)能拿到1800歐元，已經(jīng)屬于非常好的情況，大部分貨車司機(jī)的收入和他們的付出相比非常微薄，原因就在于高昂的高速費(fèi)用間接攤薄了公司的利潤(rùn)，也影響了他們的薪水。 正是因?yàn)榉磳?duì)的聲音過于強(qiáng)大，德國(guó)各個(gè)政黨幾乎都無一例外地表示，絕不會(huì)推行高速收費(fèi)計(jì)劃。 德國(guó)總理默克爾也曾在多個(gè)場(chǎng)合表示過，要盡力維護(hù)開車人的利益，確保開車是人們的最經(jīng)濟(jì)出行方式。因此，在可以預(yù)見的未來，德國(guó)的駕駛者還將繼續(xù)幸福地馳騁在免費(fèi)的高速公路上。 關(guān)于德國(guó)高速公路有幾個(gè)常見的誤解: 一、德國(guó)高速公路不限速 事實(shí):德國(guó)三分之一的高速公路路段有明確的固定限速標(biāo)志，另有三分之一的路段有臨時(shí)限速的電子顯示屏，再加上各種高速公路上的工地限速以及噪音限速等等，真正完全不限速的大約只占德國(guó)高速公路總里程的六分之一不到。 二、德國(guó)高速公路不收費(fèi) 事實(shí):德國(guó)的高速公路采取的是客車免費(fèi)而12噸以上貨運(yùn)卡車收費(fèi)的分類計(jì)費(fèi)方法?？蛙嚐o論其行使里程多少均不收費(fèi);而12噸以上貨運(yùn)卡車則根據(jù)其行駛里程的多少，由安裝在每一臺(tái)貨車上的自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置監(jiān)控其實(shí)際行駛高速里程數(shù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用，每輛車每公里費(fèi)用為1.5歐元。自動(dòng)計(jì)價(jià)裝置與安裝在德國(guó)高速公路上的300個(gè)讀取裝置以及GPS衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)相連接，形成一套無縫監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。貨車高速通行費(fèi)用的繳納可在各個(gè)加油站的自動(dòng)繳費(fèi)機(jī)自助進(jìn)行，也可以通過貨運(yùn)公司統(tǒng)一收取。德國(guó)高速公路出入口并無收費(fèi)處，這既節(jié)省了人力物力，也保 障了高速公路不會(huì)出現(xiàn)收費(fèi)口擁堵的狀況。 三、德國(guó)高速公路通行特別順暢 事實(shí):德國(guó)的機(jī)動(dòng)車總保有量大約在5660萬輛上下，每年的新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量大約是400萬輛，而德國(guó)人口大約是8200萬左右，每千人機(jī)動(dòng)車擁有量超過 690輛。而德國(guó)高速公路總長(zhǎng)度大約是12000公里，因此，在上下班高峰期，德國(guó)高速公路同樣是非常擁堵，排隊(duì)車輛超出10公里的情況都并不罕見。但是德國(guó)公路的通過能力的確是非常強(qiáng)的，大多數(shù)情況下通行的速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)，即使是在堵車的情況下。