馬路市場整治方案如何寫?

【專家解說】：為了全面規(guī)范轄區(qū)馬路市場的管理，為廣大市民提供整潔有序的購物環(huán)境，根據(jù)全區(qū)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生專項整治的工作要求，特制定如下實施方案。 一、整治目標 本次專項整治要以建立規(guī)范有序的市場秩序為抓手，以解決馬路市場的秩序混亂、衛(wèi)生臟亂為重點，切實加快“退市還路”和“還路入室”步伐，切實達到“市場與市容并美、流通與交通并暢、發(fā)展與穩(wěn)定并舉”的整治目標。 二、整治原則 馬路市場的整治規(guī)范要遵循“疏堵結(jié)合、建管并舉”的原則。對嚴重影響城市交通秩序和市容環(huán)境面貌的占道經(jīng)營，要堅決予以清理取締;對城市交通秩序影響不大且周邊暫無封閉式市場的，可以暫時予以保留，但要進行綜合提升改造。 三、重點任務(wù)及分工 (一)合理選址，不斷加快社區(qū)肉菜市場的建設(shè)步伐。在對全區(qū)所有市場進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)位人口密度和服務(wù)半徑合理科學(xué)確定社區(qū)肉菜市場的建設(shè)選址區(qū)域，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和負荷過重的現(xiàn)象。按照“還路入室”的市場建設(shè)標準要求，采取市場運作、多元投資、社會受益的原則和“以獎代補”的方式鼓勵社會各界參與市場建設(shè)，并提供優(yōu)惠的政策支持和便利的審批服務(wù)，為市場的建設(shè)與繁榮提供全方位的支持。此項工作由區(qū)商貿(mào)委牽頭，各街道辦事處配合實施。 (二)科學(xué)規(guī)劃，全面提升暫予保留馬路市場的基礎(chǔ)設(shè)施水平。一是要對全區(qū)所有的暫予保留的馬路市場進行全面摸底，摸清各市場的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況，確定合理的改造實施計劃。二是對符合改造需求和標準的市場，要找準改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過專業(yè)化勘測設(shè)計，打造出市場的特色和亮點。三是對市場環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，不具備提升改造價值的市場，要對市場內(nèi)路、地面、給排水和照明設(shè)施進行基礎(chǔ)性改造，并設(shè)置必要的經(jīng)營和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保市場的整潔有序。此項工作由區(qū)商貿(mào)委牽頭組織實施。 (三)齊抓共管，全面規(guī)范臨時性馬路市場管理秩序。一是要規(guī)范合理設(shè)置攤點攤位，實行劃線歸位，敦促各經(jīng)營戶自覺按線經(jīng)營。二是要加大監(jiān)管巡查力度，嚴格實施執(zhí)法管理，對超出范圍經(jīng)營的攤點，由區(qū)城管執(zhí)法局一律按照亂擺攤設(shè)點予以清理取締。三是采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一設(shè)置標準的方式，完善配套市場必備的基礎(chǔ)設(shè)施，確保市場規(guī)范有序運行，努力打造整潔有序的經(jīng)營環(huán)境。此項工作由區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)組織實施。 (四)攻堅克難，全力加快馬路夜市的啟動規(guī)范步伐。一是對于現(xiàn)已具備開市條件的夜市，區(qū)城管執(zhí)法局要簡化商戶申辦程序，提高辦事效率，加快經(jīng)營手續(xù)辦理進度，能開盡開。二是對于目前仍不具備開始條件的夜市，區(qū)行城管法局要分析找準癥結(jié)，切實采取有力措施，妥善解決存在問題，不斷加快工作進度，爭取早日開市。三是夜市開辦后，區(qū)城管執(zhí)法局要嚴格實施規(guī)范化管理，要求商戶按照確定的開閉市時間規(guī)范經(jīng)營，做到既不影響交通，也不影響經(jīng)營者收入，確保夜市經(jīng)營繁榮發(fā)展和環(huán)境的干凈整潔。此項工作由區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)。 (五)順序推進，逐步加快馬路市場的清退進程。一是對占用主次干道，嚴重影響交通秩序和市容市貌的，要組織成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法堅決予以清退。二是對清退后容易反彈的馬路市場，要指派專人實施蹲守式監(jiān)管，對屢教不改的經(jīng)營戶要實施嚴管重罰，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時清理，鞏固清退效果。三是對已徹底清退的馬路市場，各城管執(zhí)法中隊要落實管理責(zé)任，加大巡查監(jiān)管力度，配合相關(guān)街道辦事處實施長效管理，鞏固成果、防止反彈。此項工作由區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)組織實施。 (六)整章建制，全面加強集貿(mào)市場的規(guī)范化管理。一盡快修定完善集貿(mào)市場管理辦法，引導(dǎo)敦促經(jīng)營戶認真履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。及時清理營業(yè)期間產(chǎn)生的垃圾，收市后對責(zé)任區(qū)進行全面清掃保潔，確保經(jīng)營場地干凈整潔。二是統(tǒng)一設(shè)置實用美觀密閉的垃圾收集設(shè)施，對營業(yè)期間各攤點、店鋪產(chǎn)生的垃圾實行桶裝或袋裝，做到隨產(chǎn)隨清。三是要結(jié)合周邊群眾的生活需求，本著方便群眾、服務(wù)百姓的理念，合理確定開閉市時間。四是按照 “誰污染、誰治理”的原則，全面推行“無煙集中點火，分散取火”制度，減少小火爐燃煤污染。五是積極爭取省市相關(guān)政策，采取政府適當(dāng)補助的方式，積極推廣清潔爐灶設(shè)備，對具備條件的集貿(mào)市場實施清潔能源改造。此項工作由區(qū)商貿(mào)委、區(qū)環(huán)保局負責(zé)實施。 四、實施步驟 (一)制定方案階段(2008年10月28日至10月30日)。各責(zé)任單位對所整治范圍內(nèi)的馬路市場進行全面調(diào)查摸底，科學(xué)制定具體可行的整治方案。 (二)組織實施階段(2008年10月30日至12月20日)。各責(zé)任單位按照所制定的方案，對所負責(zé)的道路、街區(qū)范圍內(nèi)的馬路市場實施全面整治。 (三)檢查驗收階段(2008年12月22日至27日)。由區(qū)馬路市場規(guī)范工作組和區(qū)商貿(mào)委對照任務(wù)分工，組織檢查驗收，對驗收不合格的要對相關(guān)責(zé)任單位進行通報批評，并責(zé)成抓好整改，直至驗收合格。 五、保障措施 (一)強化領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。為確保馬路市場專項整治工作順利實施，區(qū)上已成立了專項整治小組，各相關(guān)責(zé)任單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化分工、明確責(zé)任，部門聯(lián)動、全力實施，確保專項整治取得實效。 (二)集中整治，鞏固成果。各街道辦事處和有關(guān)單位要按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，通過集中突擊整治，解決馬路市場存在的突出問題，徹底改變馬路市場臟亂差的局面。集中整治活動結(jié)束后，各街道辦事處和職能部門要落實鞏固措施，持之以恒地抓好長效管理，力爭整治一處，管理一處，鞏固一處，確保馬路市場的有序經(jīng)營。 (三)完善制度，確保落實。積極爭取省市的政策和資金支持，全面落實對經(jīng)營戶的減免保障支持，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范工作行為，為廣大經(jīng)營戶提供良好的經(jīng)營環(huán)境，營造良好的經(jīng)營氛圍，切實做到讓經(jīng)營戶安心、讓老百姓放心。