以一個(gè)社區(qū)管理者身份寫(xiě)一份社區(qū)管理辦法

【專(zhuān)家解說(shuō)】：借以參考吧，呵呵。。第一章 總則 　　第一條 為適應(yīng)現(xiàn)代大都市發(fā)展需要，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是社會(huì)基本組織形式之一，是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，是群眾自我教育、管理、活動(dòng)的平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。 　　第三條 要緊緊圍繞現(xiàn)代大都市發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作原則，以強(qiáng)化管理、改善民生為重心，加強(qiáng)基層組織，創(chuàng)新體制機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)成為設(shè)施功能完善、管理服務(wù)規(guī)范、環(huán)境舒適優(yōu)美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會(huì)生活共同體。 　　第二章 組織體系 　　第四條 區(qū)、縣（市）是社區(qū)建設(shè)管理的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)社區(qū)建設(shè)工作負(fù)全責(zé)。應(yīng)按照全市統(tǒng)一部署和要求，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，制定實(shí)施本地區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)社區(qū)工作。 　　第五條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社區(qū)建設(shè)的具體組織者，對(duì)社區(qū)工作負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議等形式，建立完善街區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，全力解決社區(qū)建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題；組織指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展基層民主，強(qiáng)化社區(qū)管理，搞好社區(qū)服務(wù)。 　　第六條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。 　　社區(qū)黨建工作要與社區(qū)管理和服務(wù)緊密結(jié)合，推廣黨組織建在社區(qū)，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任通過(guò)民主選舉一人兼任；社區(qū)黨組織配備一名專(zhuān)職黨務(wù)工作者，重點(diǎn)負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)和勤政廉政建設(shè)工作。 　　第七條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、調(diào)整，由區(qū)、縣（市）政府決定，報(bào)市民政部門(mén)備案。 　　社區(qū)居委會(huì)下設(shè)若干居民小組，在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)工作。居民小組的設(shè)立、撤銷(xiāo)和調(diào)整由社區(qū)居委會(huì)提出方案，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門(mén)備案。 　　第八條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)工作站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。社區(qū)服務(wù)工作站同時(shí)接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。 　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心主要承辦政府職能部門(mén)移交到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)，服務(wù)中心主任由一名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職兼任。原由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)的公共事項(xiàng)，連同相關(guān)人、財(cái)、物，整合到服務(wù)中心管理。 　　社區(qū)實(shí)行“一居（居委會(huì)）一站”的管理體制。各部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的協(xié)管員統(tǒng)一整合到社區(qū)服務(wù)工作站，站長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）面向社會(huì)招聘，實(shí)行勞動(dòng)合同管理；工作經(jīng)費(fèi)渠道不變，由主管部門(mén)核撥監(jiān)管，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助落實(shí)。社區(qū)服務(wù)工作站內(nèi)一般設(shè)辦事大廳、警務(wù)室、物業(yè)站、文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、醫(yī)務(wù)室、老年人日間照料室、小學(xué)生看護(hù)室等設(shè)施。 　　第九條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)房屋及配套設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作指導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)無(wú)法正常開(kāi)展工作時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。 　　物業(yè)主管部門(mén)要與街道、社區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)和幫助其提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 　　第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　第十條 將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及控詳規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，采取新建、翻修、擴(kuò)建、置換、劃轉(zhuǎn)和租賃等多種方式，加大建設(shè)力度，基本建起以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，社區(qū)服務(wù)工作站為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　第十一條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，要充分利用和整合原有公用設(shè)施資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)用房使用面積達(dá)到1000平方米以上。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），文化中心和體育活動(dòng)場(chǎng)所可以分設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和投入運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　社區(qū)公益用房（社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動(dòng)用房），按照城區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 　　第十二條 新建居住區(qū)或新建住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，要按照《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，以每百戶(hù)不少于使用面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)公益用房，竣工后移交所在區(qū)、縣（市）政府，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣（市）政府所有，區(qū)、縣（市）政府憑移交手續(xù)到相關(guān)部門(mén)辦理權(quán)屬登記。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)確定社區(qū)公益用房的建設(shè)位置和面積，建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)公益用房規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建成后的管理監(jiān)督。社區(qū)公益用房建設(shè)項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)代表參與社會(huì)評(píng)審和驗(yàn)收。 　　未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。未辦理社區(qū)公益用房移交手續(xù)的，不得受理評(píng)審申請(qǐng)和組織社會(huì)評(píng)審。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。 　　對(duì)擅自將社區(qū)公益用房出租、出賣(mài)或挪作他用的，由區(qū)、縣（市）政府予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 　　第十三條 老舊住宅區(qū)社區(qū)公益用房達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，主城區(qū)以區(qū)政府投入為主，市財(cái)政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)依托自身財(cái)力解決。 　　政府所屬部門(mén)、企事業(yè)單位現(xiàn)有閑置的鍋爐房，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，無(wú)償提供給社區(qū)作為公益用房；由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位主管部門(mén)協(xié)助區(qū)政府認(rèn)定并落實(shí)移交工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有房產(chǎn)和內(nèi)部文化、體育設(shè)施無(wú)償、低償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)生的費(fèi)用由區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。 　　對(duì)老舊住宅區(qū)改建、擴(kuò)建社區(qū)公益用房實(shí)行特事特辦。經(jīng)市民政部門(mén)確認(rèn)并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)聯(lián)合審定，房屋驗(yàn)收合格的，可以批準(zhǔn)為永久性建筑，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記，減免相關(guān)費(fèi)用。 　　老城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益用房無(wú)法集中設(shè)置的，在保證標(biāo)準(zhǔn)前提下，可靈活設(shè)置公益用房，由街道組織設(shè)立社區(qū)中心服務(wù)站和相應(yīng)活動(dòng)場(chǎng)所，輻射周邊社區(qū)居民。 　　第十四條 社區(qū)公益用房的日常管理由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門(mén)和國(guó)資管理部門(mén)備案，其維修、管護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。 　　第四章 社區(qū)管理 　　第十五條 建立健全十項(xiàng)社區(qū)基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度；社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開(kāi)制度；黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度；社區(qū)議事協(xié)商制度；民主監(jiān)督評(píng)議制度；“無(wú)假日、全天候”服務(wù)制度；民意測(cè)評(píng)制度；社區(qū)工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。 　　第十六條 街道、社區(qū)社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)實(shí)行屬地管理。涉及執(zhí)法、執(zhí)罰的事項(xiàng)，通過(guò)授權(quán)、派駐、聯(lián)合等方式，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)延伸。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)。確需依托其辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要提供經(jīng)費(fèi)及政策指導(dǎo)，并經(jīng)同級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后安排落實(shí)。凡要求社區(qū)居委會(huì)出具證明等事項(xiàng)，須有相關(guān)法律、政策依據(jù)。駐社區(qū)單位應(yīng)配合、支持所在社區(qū)的工作，教育引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)。 　　第十七條 物業(yè)管理由區(qū)、縣（市）政府負(fù)總責(zé)，日常管理由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)?？茖W(xué)劃分物業(yè)管理事權(quán)；規(guī)范物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，散住居民區(qū)垃圾收費(fèi)并入物業(yè)費(fèi)管理，具體辦法另行制定。 　　第十八條 新建居民小區(qū)和有條件的老城區(qū)住宅區(qū)實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開(kāi)”。同時(shí)建立物業(yè)信用保證金制度，由區(qū)物業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，由街道、社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)納入專(zhuān)戶(hù)管理。物業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主投訴率較高、評(píng)議考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰。 　　暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)實(shí)行基本物業(yè)管理。由區(qū)物業(yè)主管部門(mén)牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)，管理人員通過(guò)設(shè)立公益性崗位、其他服務(wù)人員通過(guò)市場(chǎng)化選聘的方式解決?；疚飿I(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，對(duì)涉及入戶(hù)服務(wù)的事項(xiàng)，采取一事一議的方式，由物業(yè)服務(wù)站與居民協(xié)商，按成本收取服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)站日常管理納入社區(qū)服務(wù)工作站?；疚飿I(yè)開(kāi)展后，資金確有不足的，市、區(qū)兩級(jí)政府按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。 　　第十九條 整治和美化社區(qū)環(huán)境。由區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實(shí)。拆除社區(qū)內(nèi)違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)污染綜合治理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。日常環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)維修由物業(yè)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)站及駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，與收入掛鉤。城管部門(mén)和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)督促檢查，市和區(qū)、縣（市）建立巡查、通報(bào)制度，與年終評(píng)比考核工作掛鉤。 　　第二十條 強(qiáng)化社區(qū)治安防范。創(chuàng)安工作實(shí)行條塊結(jié)合、雙重管理，納入街道、社區(qū)職責(zé)范圍。健全完善社區(qū)警務(wù)室，試行社區(qū)民警通過(guò)參與選舉兼任或掛職擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)副主任。組織協(xié)調(diào)社區(qū)各類(lèi)安保人員，分片負(fù)責(zé)，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務(wù)室合署辦公，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。加大物防、技防設(shè)施投入力度，有條件的居民區(qū)推行封閉式管理；散住居民區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋到全部公共部位。及時(shí)維修破損的居民樓防盜門(mén)、聲控?zé)簟⒈O(jiān)控設(shè)備、健身器材等設(shè)施，保持設(shè)備完好運(yùn)行。圍繞法律進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展幫教轉(zhuǎn)化和隱患排查，預(yù)防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩(wěn)工作，促進(jìn)社區(qū)平安和諧。 　　第五章 社區(qū)服務(wù) 　　第二十一條 強(qiáng)化政府公共服務(wù)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，按照“廉潔、高效、公開(kāi)”原則，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民，辦理全方位公共服務(wù)事項(xiàng)。在社區(qū)服務(wù)工作站開(kāi)辦“一站式”服務(wù)窗口，將政府部門(mén)的延伸職能統(tǒng)一納入其中，按照“一窗多能、簡(jiǎn)便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區(qū)居民，提供就業(yè)保障、救助援助、衛(wèi)生計(jì)生、文教科普、警務(wù)安保、物業(yè)環(huán)衛(wèi)和流動(dòng)人口管理等服務(wù)。 　　第二十二條 提升社區(qū)便民服務(wù)。深入實(shí)施以便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭為主題的“雙進(jìn)工程”。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務(wù)；普遍發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)；豐富社區(qū)文化生活，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。 　　第二十三條 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。按照定標(biāo)、低價(jià)、顯效、可控的原則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理；將不適宜直接組織的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托外包、公開(kāi)招標(biāo)等形式，轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織承擔(dān)；從服務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，培育和打造特色社區(qū)品牌。 　　第二十四條 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，整合各類(lèi)信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群眾提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)；切實(shí)做好社區(qū)基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 　　第六章 隊(duì)伍建設(shè) 　　第二十五條 推進(jìn)社區(qū)工作人員向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。除特殊規(guī)定外，盡可能從大專(zhuān)以上畢業(yè)生中公開(kāi)選聘社區(qū)服務(wù)工作站人員。公開(kāi)招聘社區(qū)工作者時(shí)，優(yōu)先錄用取得社會(huì)工作者職業(yè)證書(shū)的人員，逐步實(shí)行持證上崗制度。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的機(jī)制。 　　第二十六條 加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著眼于管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務(wù)水平，定期分類(lèi)組織培訓(xùn)工作。組織部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)社區(qū)黨務(wù)工作者，民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)社區(qū)居委會(huì)成員，有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)公益崗位工作人員。每人每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。 　　第二十七條 規(guī)范社區(qū)工作人員收入。逐步提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職成員和社區(qū)聘用人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步完善其他社會(huì)保險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，形成社區(qū)工作人員收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。 　　第二十八條 建立社區(qū)工作考核評(píng)議制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)成員代表會(huì)議，每年年終對(duì)社區(qū)工作及人員進(jìn)行考核、評(píng)議。對(duì)工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時(shí)調(diào)整或依法罷免。 　　第二十九條 發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社區(qū)社會(huì)組織。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員投身社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)工作，提倡公職人員參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)；健全社區(qū)志愿者登記制度，提高社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作組織化程度。放寬社區(qū)社會(huì)組織登記條件，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展。 　　第七章 運(yùn)行保障 　　第三十條 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將社區(qū)建設(shè)納入黨委、政府重要工作議程。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制，重點(diǎn)研究社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，集中解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)。 　　第三十一條 社區(qū)建設(shè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)管理。社區(qū)組織建設(shè)由組織、民政部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)勤政廉政建設(shè)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由城管、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)治安由公安、維穩(wěn)、綜治、司法部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)服務(wù)由民政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)由衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)文化由文化、教育、體育部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)共建由街道黨工委和辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 　　第三十二條 將社區(qū)建設(shè)和管理資金納入公共財(cái)政體制，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入，列入財(cái)政預(yù)算。 　　區(qū)、縣（市）政府每年撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)、縣（市）的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付。有關(guān)部門(mén)和單位委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)支付工作經(jīng)費(fèi)。 　　街道、社區(qū)代辦、協(xié)收個(gè)人房屋租賃稅所發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)、縣（市）政府按從高、從優(yōu)的原則給予補(bǔ)貼。 　　社區(qū)公益用房供熱費(fèi)、供排水費(fèi)、煤氣費(fèi)按照民用標(biāo)準(zhǔn)收??；供熱費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔(dān)50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級(jí)政府承擔(dān)。 　　第三十三條 開(kāi)展“星級(jí)和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。全市每?jī)赡昝慌靶羌?jí)和諧社區(qū)”。被評(píng)為四星、五星級(jí)和諧社區(qū)的，由市分別給予15000元、20000元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為一星、二星、三星級(jí)和諧社區(qū)的，由區(qū)、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“星級(jí)和諧社區(qū)”低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)人，由區(qū)、縣（市）委進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)連續(xù)兩屆達(dá)不到“星級(jí)和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，對(duì)其黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其居委會(huì)主任依法罷免。區(qū)、縣（市）延伸組織“星級(jí)樓院”創(chuàng)建活動(dòng)。 　　第三十四條 健全經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)制度。社區(qū)建設(shè)管理資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼由區(qū)、縣（市）民政部門(mén)統(tǒng)籌撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），不得截留擠占挪用。社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。 　　第八章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 　　第三十五條 按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民社區(qū)化的發(fā)展方向和逐步推開(kāi)的要求，制定落實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，自治組織為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣中心、供銷(xiāo)服務(wù)中心為骨干，農(nóng)村社區(qū)（村）服務(wù)站和專(zhuān)業(yè)（供銷(xiāo)）合作社為基礎(chǔ)，政府職能部門(mén)及延伸機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。到2010年底，全市50%的村啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全面開(kāi)展。 　　第三十六條 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)職能，組建公共服務(wù)中心，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣服務(wù)中心、供銷(xiāo)服務(wù)中心，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)管理。啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)的村要以推進(jìn)“兩站”（便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站）、“兩室”（圖書(shū)閱覽室、多功能活動(dòng)室）、“一廣場(chǎng)”（室外活動(dòng)廣場(chǎng)）為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成使用面積300平方米以上的村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)站和使用面積1000平方米以上的室外活動(dòng)廣場(chǎng)，具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能。 　　第三十七條 推進(jìn)就業(yè)社保、社會(huì)救助、科技普及推廣、文化教育、衛(wèi)生保健和人口計(jì)生、公安司法等公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。推行政務(wù)代理服務(wù)，由農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站及代辦員為村民代辦有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織功能，開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)和農(nóng)民互助活動(dòng)，扶持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑起政府公共服務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)、農(nóng)民互助服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)相銜接的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。 　　第三十八條 開(kāi)展“清潔、治理、綠化家園”行動(dòng)，整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置垃圾箱，農(nóng)村社區(qū)設(shè)置垃圾點(diǎn)，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農(nóng)肥下鄉(xiāng)）制度。教育引導(dǎo)村民植樹(shù)造林，綠化家園，美化環(huán)境，推廣健康有益的群眾性文體活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明村屯、文明家庭等精神文明建設(shè)活動(dòng)。 　　第九章 附則 　　第三十九條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。 　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。