2010年熱點問題

【專家解說】：在各國現(xiàn)實經(jīng)濟利益驅(qū)動下，《京都議定書》框架下世界各國形成了三大政治陣營。以歐盟為代表的第一陣營;美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等第二陣營國家;中國和其它77家發(fā)展中國家(G77)組成第三陣營。三大陣營之間相互斗爭，而各自內(nèi)部也因經(jīng)濟利益不同，矛盾重重。 歐盟為全球“低碳政治”提供了理論基礎，成為這一領(lǐng)域的先行者。它首先在于構(gòu)建出全球氣候變暖與全人類毀滅之間的科學關(guān)系，然后再構(gòu)建出人類活動與氣候變暖之間的科學關(guān)系，而人類活動和全人類毀滅之間的中間環(huán)節(jié)就是二氧化碳排放導致氣候變暖的“溫室氣體效應”的科學理論。 在“拯救全人類”的宏大命題下，其實歐盟有著現(xiàn)實的經(jīng)濟利益訴求，主要是為了推銷其新能源技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。歐盟內(nèi)部較積極推動“低碳世界”的國家包括:英國、法國、德國和北歐等國在核能、太陽能、風能等方面是全球新能源技術(shù)的引領(lǐng)者，通過技術(shù)、專利轉(zhuǎn)讓，這些后工業(yè)化國家能夠獲得巨大的經(jīng)濟利益。 美國由于退出《京都議定書》，喪失全球政治的道德制高點，將“低碳政治”話語權(quán)拱手相讓給歐洲人。奧巴馬上臺后，積極推動“低碳”名義下的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望能夠重新掌握“低碳政治”話語權(quán)。 美國人不愿意接受目前歐洲主導下的碳政治，試圖在G8集團的基礎上，邀請包括中國、印度和巴西等15個碳排放量比較大的發(fā)展中國家，在聯(lián)合國的框架下重新討論碳排放的問題。歐盟也很擔心中國、印度等國家會不會跟隨美國另立標準。 歐盟、美國等發(fā)達國家與中國、印度等發(fā)展中國家在碳減排方面同樣存在較大分歧。《京都議定書》對發(fā)展中國家減排未做出明確安排。但在哥本哈根會議中，發(fā)達國家試圖進行更改，試圖迫使部分“先進的發(fā)展中國家”，如中國、印度、巴西等國也承擔量化的減排義務。 這對于正處于工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家將帶來巨大的打壓。如果過早背負起碳減排的責任和義務，將影響中國未來若干年的發(fā)展速度。因此，中國提出了在2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%的目標，這與歐盟、日本和美國等國家提出的碳排放總量降低是兩個不同的概念，單位GDP碳排放的降低并不意味著碳排放總量的降低，GDP增長數(shù)據(jù)是受中國政府不同時期政策影響的，主導權(quán)在中國手中。