光伏行業(yè)背景及應(yīng)用情況?

【專家解說(shuō)】：各國(guó)太陽(yáng)能支持政策匯總 201001 發(fā)一些自己整理的各國(guó)支持政策，希望對(duì)大家有幫助。如有更新的，希望大家一起改正、補(bǔ)充。 (1) 瑞士:對(duì)可再生能源稅收實(shí)行補(bǔ)貼政策 補(bǔ)貼期限長(zhǎng)達(dá)20到25年 國(guó)際能源網(wǎng)2008年7月14日訊:瑞士日前通過(guò)了可再生能源稅收補(bǔ)貼政策，并寫入法律。瑞士自此開(kāi)始像德國(guó)、法國(guó)和西班牙一樣對(duì)由可再生能源產(chǎn)生的電力進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限長(zhǎng)達(dá)20到25年。具體補(bǔ)貼年限主要取決于技術(shù)發(fā)展。新的瑞士補(bǔ)貼政策規(guī)定的補(bǔ)貼額度是世界上最高的，也是世界上第一個(gè)包括了對(duì)小型風(fēng)電系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，對(duì)這些小于10KW的小型風(fēng)電系統(tǒng)的發(fā)電補(bǔ)貼為每度0.20瑞士法郎，期限為20年。 對(duì)于太陽(yáng)能光伏的補(bǔ)貼，瑞士與德國(guó)和法國(guó)的補(bǔ)貼額度基本相當(dāng)，其25年的補(bǔ)貼期是除了西班牙之外最長(zhǎng)的。對(duì)于小于10KW的屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)，補(bǔ)貼為0.75瑞士法郎/KWH，對(duì)于建筑集成的太陽(yáng)能光伏，其補(bǔ)貼額度與法國(guó)接近，為0.90瑞士法郎/KWH。下圖為具體補(bǔ)貼情況: 目前瑞士擁有29MW的太陽(yáng)能光電產(chǎn)能，其中2007年就安裝了7MW。 其他可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼情況不再贅述。瑞士將每五年評(píng)審一次具體實(shí)施情況，首次評(píng)審將在三年之內(nèi)進(jìn)行。 (2)西班牙 西班牙目前總裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到1500mw，2008年全年新增裝機(jī)超過(guò)1000mw，是近兩年增長(zhǎng)最快的市場(chǎng);預(yù)計(jì)2009年西班牙新增裝機(jī)規(guī)模800mw，較今年有大幅回落。 2008年9月23日西班牙能源部長(zhǎng)Pedro Marin宣布zf將2009年度補(bǔ)貼規(guī)模從之前的300mw上調(diào)至500mw，這也驗(yàn)證了業(yè)界近期的傳聞;根據(jù)Marin的講話，提高的200mw配額將給予地面系統(tǒng)，以緩沖如此劇烈的政策變動(dòng)對(duì)業(yè)者的傷害; 電價(jià)政策與之前宣布的并無(wú)變化，從目前的0.45歐元/kwh大幅下調(diào)，屋頂系統(tǒng)下降至0.33歐元/kwh，地面系統(tǒng)則降至0.29歐元/kwh。 意大利、希臘、法國(guó)等國(guó)家的增長(zhǎng)都是可以期待的，預(yù)計(jì)2009年全球太陽(yáng)能裝機(jī)增速接近50%，行業(yè)仍維持高速增長(zhǎng)。 (3) 美國(guó): 2006年，美國(guó)加利福尼亞州開(kāi)始實(shí)施混合兩種扶持政策的補(bǔ)貼方案，對(duì)中小系統(tǒng)實(shí)施投資補(bǔ)貼或上網(wǎng)電價(jià)法，對(duì)大系統(tǒng)實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)法，初始上網(wǎng)電價(jià)0.39美元/千瓦時(shí)，維持5年，逐年降低，于2011年結(jié)束。 投資補(bǔ)貼法增加了財(cái)政支出，從而增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，但這種方法實(shí)施起來(lái)非常方便。上網(wǎng)電價(jià)法使得光伏補(bǔ)貼由電力公用事業(yè)的消費(fèi)者承擔(dān)，且更加注重光伏發(fā)電的實(shí)際效果，但增加了管理負(fù)擔(dān)。另外，投資補(bǔ)貼法主要注重設(shè)備安裝的容量，忽略了設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況，而上網(wǎng)電價(jià)法更有效地促進(jìn)了光伏設(shè)備的使用。 美國(guó)東部時(shí)間2008年9月16日，參議院就一攬子減稅計(jì)劃達(dá)成共識(shí)，其中將光伏行業(yè)的減稅政策(ITC)續(xù)延2~6年。在減稅政策的支持下，我們預(yù)計(jì)2008~2010年美國(guó)新增光伏裝機(jī)容量分別為400MW、800MW和1400MW。從結(jié)構(gòu)上講，相對(duì)于商業(yè)光伏項(xiàng)目，居民住宅光伏系統(tǒng)的需求會(huì)更為快速釋放。預(yù)計(jì)2009年全球光伏市場(chǎng)更有可能接近我們的樂(lè)觀情景，即年新增裝機(jī)容量5GW，較2008年增長(zhǎng)31%。具體條款包括: a. 對(duì)于商用光伏項(xiàng)目的投資稅減免延長(zhǎng)8年; b. 住宅光伏項(xiàng)目的投資稅減免政策延長(zhǎng)2年; c. 取消每戶居民光伏項(xiàng)目2000美元的減稅上限。該議案已遞交眾議院并投票通過(guò)，還需返回參議院經(jīng)投票通過(guò)再由總統(tǒng)簽署后才能正式頒布。 (4) 以色列: 以色列電力管理部門決定，從2008年7月起，凡在屋頂安裝太陽(yáng)能發(fā)電裝置的業(yè)主，可以每千瓦時(shí)2.01謝克爾(約0.6美元)的價(jià)格向國(guó)家電網(wǎng)出售其富余電力。 安裝一臺(tái)發(fā)電能力為10千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電裝置成本約為30萬(wàn)謝克爾(約8.8萬(wàn)美元)，這意味著居民如將私人太陽(yáng)能裝置所生產(chǎn)的電力出售給國(guó)家，可在7至10年內(nèi)收回成本。 以色列公用事業(yè)管理局還將為私人太陽(yáng)能電力供應(yīng)設(shè)備安裝安全系統(tǒng)，以支持私人太陽(yáng)能發(fā)電的普及推廣。 (5) 法國(guó): 從2006年到2007年，法國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)了將近3倍，2006年法國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)電量為10.3兆瓦(MW)，2007的發(fā)電量躍升為30兆瓦(MW)，足以可見(jiàn)太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)法國(guó)的影響如此巨大。雖然30兆瓦的發(fā)電量對(duì)于德國(guó)或者歐洲其他一些城市來(lái)說(shuō)還是微不足道，但是如此巨大的增長(zhǎng)率，無(wú)疑給了法國(guó)太陽(yáng)能電池行業(yè)打了一針活力劑! 經(jīng)過(guò)修改以后的太陽(yáng)能光伏政策是，在未來(lái)的20年間，新能源的開(kāi)發(fā)重心偏向于太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，包括太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的研究，太陽(yáng)能發(fā)電站的建設(shè)以及太陽(yáng)能電池的日常生活一些應(yīng)用。預(yù)計(jì)在2028年，在全法國(guó)境內(nèi)，太陽(yáng)能發(fā)電量可以達(dá)到7GW。 (6) 希臘: 由于強(qiáng)大的激勵(lì)政策，希臘的太陽(yáng)能市場(chǎng)愈加成熟。2006年，國(guó)會(huì)通過(guò)的廣泛意義上的可再生能源資源法規(guī)定了相關(guān)補(bǔ)貼額度，最高可以達(dá)到太陽(yáng)能系統(tǒng)成本的50%。zf的目標(biāo)是到2020年安裝700MW的光伏發(fā)電產(chǎn)能。 (7) 德國(guó): 2000年4月，德國(guó)zf引入“稅收返還”(Feed-In Tariff)政策，向太陽(yáng)能產(chǎn)品提供商承諾一價(jià)格執(zhí)行20年，并將太陽(yáng)能能源并入公用電力網(wǎng)格后，每千瓦時(shí)電力的輸出將獲得zf約50歐分的回報(bào);對(duì)那些新訂立合約，每年此承諾價(jià)格將減少5%，以鼓勵(lì)太陽(yáng)能生產(chǎn)廠商縮減技術(shù)成本。這項(xiàng)由適用于十萬(wàn)屋頂計(jì)劃(100,000 Roofs Program)低息貸款組成的“稅收返還”政策，對(duì)德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)形成積極而強(qiáng)大的促進(jìn)，使其市場(chǎng)規(guī)模從每年低于20兆瓦一躍擴(kuò)張到每年130兆瓦，吸引投資者的參與，保持市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。成本由全部電力用戶分擔(dān)，因而公用事業(yè)部門也沒(méi)有受到消極的沖擊，zf也無(wú)須每年撥出款項(xiàng)。下圖顯示出德國(guó)實(shí)行“稅收返還”政策給太陽(yáng)能市場(chǎng)帶來(lái)的巨大增長(zhǎng)。 德國(guó)年安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)增長(zhǎng)情況 而2004年頒布的《再生能源法》也規(guī)定，最遲2009年zf對(duì)新能源行業(yè)的補(bǔ)助將逐漸減少。到更改法律條款生效時(shí)的2009年，由于太陽(yáng)能行業(yè)得到了充分發(fā)展，太陽(yáng)能設(shè)備變得越來(lái)越便宜，企業(yè)也能取得良好的銷售額，對(duì)該能源的補(bǔ)貼就有所下降了。與之相對(duì)的，對(duì)海風(fēng)發(fā)電和地?zé)岚l(fā)電的補(bǔ)助還要追加。 (9) 日本: 在日本，受到七萬(wàn)屋頂計(jì)劃(70,000 Roofs Program)的利好刺激，最近幾年太陽(yáng)能市場(chǎng)迅速發(fā)展。這項(xiàng)包括了針對(duì)3~4千瓦柵極聯(lián)結(jié)民用系統(tǒng)項(xiàng)目(3- to 4-kW grid-connected residential systems)的最初50%的現(xiàn)金補(bǔ)助的計(jì)劃，全部由日本zf資助。計(jì)劃的實(shí)施使得太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格降低幅度超過(guò)50%，并在過(guò)去僅10年時(shí)間內(nèi)，新增系統(tǒng)安裝數(shù)量從500個(gè)上升為10萬(wàn)個(gè)，還逐步消除了原先存在的折扣現(xiàn)象。zf的投資還為該國(guó)培育了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的太陽(yáng)能大規(guī)模制造能力。下圖顯示出七萬(wàn)屋頂計(jì)劃對(duì)日本太陽(yáng)能產(chǎn)品在價(jià)格下降和設(shè)備安裝量提高方面的積極作用。 計(jì)劃明年再次推出太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)貼政策，以幫助緩解電力需求的增長(zhǎng)，直到技術(shù)革新使太陽(yáng)能電力的成本降下來(lái)再考慮終止該政策。 圖:日本太陽(yáng)能系統(tǒng)價(jià)格走勢(shì)與安裝數(shù)量情況 (資料來(lái)源:美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，SEIA，2004-09) (10) 韓國(guó): 2003年，韓國(guó)頒布了《新生、再生能源開(kāi)發(fā)、利用與普及促進(jìn)法》，并制訂了相應(yīng)的配套扶持政策;同年又公布、實(shí)施了《新生、再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)及利用普及計(jì)劃》，提出了2004年至2012年“普及10萬(wàn)戶太陽(yáng)能住宅”的目標(biāo)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步完善和加快推廣。