農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶評比考核制度怎么制訂

【專家解說】：各農(nóng)貿(mào)市場:為認(rèn)真落實(shí)全市開展的農(nóng)貿(mào)市場管理“最佳”與“最差”評比活動，鞏固農(nóng)貿(mào)市場改造提升成果，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建“最清潔江干”活動的深入開展，經(jīng)研究決定，在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中開展“管理流動紅旗崗”評比活動。具體方案如下: 一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“共建共享生活品質(zhì)之城”和打造“國內(nèi)最清潔城市”為目標(biāo)，堅持以人為本，健全農(nóng)貿(mào)市場管理體系，進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，為消費(fèi)者提供更優(yōu)的服務(wù)。 二、評比范圍全區(qū)范圍內(nèi)依法注冊登記設(shè)立的、具有固定設(shè)施的室內(nèi)和棚頂農(nóng)貿(mào)市場（見附件1）。三、活動目標(biāo)和重點(diǎn)堅持以保障食品安全為中心，以打造整潔舒適的購物環(huán)境和良好的經(jīng)營秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高經(jīng)營管理人員和經(jīng)營戶素質(zhì)為手段，以強(qiáng)化日常管理為基本內(nèi)容，以開展 “管理流動紅旗崗”為有效載體，采取經(jīng)常性的動態(tài)檢查,褒優(yōu)貶劣,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場加強(qiáng)管理,改善服務(wù),調(diào)動市場舉辦單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理水平的整體提升。四、評比內(nèi)容以行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查與消費(fèi)者監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法,對參評農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生環(huán)境管理、食品安全管理、市場秩序管理、市場設(shè)施維護(hù)、市場制度落實(shí)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行考評(各職能部門考核評分試行標(biāo)準(zhǔn)見附件2)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)農(nóng)貿(mào)市場“管理流動紅旗崗”評比活動在區(qū)市場整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下,由區(qū)商貿(mào)旅游局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、城管辦、行政執(zhí)法、公安局，江干工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、食品藥品監(jiān)管分局、交警大隊、消防大隊等部門密切配合。工作職責(zé)如下:1、牽頭單位職責(zé)：根據(jù)活動方案要求,制訂工作方案,加強(qiáng)開展活動的指導(dǎo)、督促和檢查。組織人員對“管理流動紅旗崗”活動進(jìn)行考評。2、鎮(zhèn)、街道職責(zé)：根據(jù)方案要求,組織所屬農(nóng)貿(mào)市場開展“管理流動紅旗崗”評比活動，落實(shí)長效管理措施,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂工作目標(biāo)和措施,開展對農(nóng)貿(mào)市場的日常檢查,督促農(nóng)貿(mào)市場加強(qiáng)日常管理、落實(shí)各項制度,協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場與周邊單位的關(guān)系,維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營秩序，及時研究、總結(jié)和推廣農(nóng)貿(mào)市場管理的成功經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶培訓(xùn)工作，完成市區(qū)政府下達(dá)的有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場的各項工作任務(wù)。3、舉辦單位職責(zé)：根據(jù)組織單位下達(dá)的工作目標(biāo)，按照市區(qū)政府開展農(nóng)貿(mào)市場管理活動的要求，對本市場存在的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行自查,制訂相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場日常管理制度,組織農(nóng)貿(mào)市場管理者參加培訓(xùn),明確管理者的工作職責(zé)和要求,建立崗位責(zé)任制,強(qiáng)化內(nèi)部考核機(jī)制,確保農(nóng)貿(mào)市場管理到位。4、有關(guān)部門職責(zé):按照本部門的工作職責(zé),根據(jù)活動要求，積極參加檢查和考評工作，配合做好相關(guān)保障工作,加大日常監(jiān)管力度,從嚴(yán)查處各種違法行為。六、評比辦法1、“管理流動紅旗崗”評比活動每月進(jìn)行一次，由商貿(mào)旅游局牽頭，組織有關(guān)部門對各農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查考核評比。2、活動設(shè)流動紅旗6面，授予農(nóng)貿(mào)市場評比中分?jǐn)?shù)高的前6名。3、活動評比結(jié)果每月在《江干服務(wù)業(yè)》上進(jìn)行通報；年度綜合考評依據(jù)各職能部門的單項考評情況,每個月流動紅旗取得的次數(shù)，結(jié)合區(qū)組織的明查暗訪情況綜合打分。按得分高低,確定區(qū)年度6家“管理流動紅旗崗”活動的優(yōu)勝農(nóng)貿(mào)市場，并在江干報上公布,接受社會的監(jiān)督和評議。七、獎懲辦法1、每月評比中獲得“管理流動紅旗崗”的農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人分別給予800元的人民幣獎勵；2、被評為年度“管理流動紅旗崗”的6家優(yōu)勝農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人，分別給予4000元的人民幣獎勵；3、在全年評比“管理流動紅旗崗”活動中，未取得流動紅旗的農(nóng)貿(mào)市場，要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令市場舉辦單位和市場負(fù)責(zé)人作出書面檢查。 附：1:江干區(qū)農(nóng)貿(mào)市場名單和責(zé)任單位2:江干區(qū)農(nóng)貿(mào)市場考核評分試行標(biāo)準(zhǔn) 二○○八年三月十六日 抄送：市貿(mào)易局，區(qū)四辦，各鎮(zhèn)、街道，創(chuàng)建辦、滿意辦、商貿(mào)旅游局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、城管辦，江干工商分局、食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)監(jiān)分局，徐立毅、蔡仲光、洪永躍、鄭桂嵐、陳祥興、周志宏、劉興仙江干區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組 2008年3月17日印發(fā)共印70份附件1：江干區(qū)農(nóng)貿(mào)市場名單和責(zé)任單位責(zé)任單位市場名單閘弄口街道機(jī)神農(nóng)貿(mào)市場、三里亭農(nóng)貿(mào)市場凱旋街道南肖埠農(nóng)貿(mào)市場、景芳農(nóng)貿(mào)市場采荷街道采荷一區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、采荷二區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、碑亭農(nóng)貿(mào)市場、觀音堂農(nóng)貿(mào)市場、清泰農(nóng)貿(mào)市場四季青街道三堡農(nóng)貿(mào)市場、五福農(nóng)貿(mào)市場、水湘農(nóng)貿(mào)市場筧橋鎮(zhèn)筧橋農(nóng)貿(mào)市場、濮東農(nóng)貿(mào)市場、弄口農(nóng)貿(mào)市場、閘弄口農(nóng)貿(mào)市場彭埠鎮(zhèn)彭埠農(nóng)貿(mào)市場、七堡農(nóng)貿(mào)市場、中遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場、嚴(yán)家弄農(nóng)貿(mào)市場九堡鎮(zhèn)九堡農(nóng)貿(mào)市場丁橋鎮(zhèn)丁橋農(nóng)貿(mào)市場 附件2：江干區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展“管理流動紅旗崗”評比活動內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)檢查項目檢查內(nèi)容、部位、目標(biāo)要求評分標(biāo)準(zhǔn)滿分實(shí)得分備注硬件設(shè)施管理1、建筑物立面外形完好，無斷墻殘壁；外墻整潔。0.5分 15分 2、市場大門上方標(biāo)識清晰、明確、完整；標(biāo)識、字體、顏色按規(guī)定要求使用。1分 3、經(jīng)營者字號及標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范。0.5分 4、市場內(nèi)按規(guī)定懸掛經(jīng)營證照、星級、綠色市場等標(biāo)志。1分 5、內(nèi)外無違章搭建；房屋、設(shè)備無破損現(xiàn)象。0.5分 6、市場內(nèi)通道暢通，主通道寬度≥3米，購物通道寬度≥2.5米，其他通道≥2米。0.5分 7、內(nèi)墻粉刷干凈，底部至1.8米處應(yīng)用瓷磚貼面；市場營業(yè)臺面四周用瓷磚貼面，平整無破損；攤位護(hù)欄設(shè)施良好。1分 8、攤位、營業(yè)房、貨架設(shè)置合理，整齊統(tǒng)一。1分 9、地面用地磚或其他防滑性能好的材料鋪設(shè)，平整無破損。0.5分 10、配套的供水、排水、排污設(shè)施良好；場內(nèi)地面保持干燥。1分 11、符合消防條件，配備室內(nèi)消防栓系統(tǒng)，消防設(shè)施完備。1分 12、活禽銷售區(qū)域設(shè)置相對獨(dú)立，有封閉宰殺間，排氣、沖洗、污物（水）處理和消毒等設(shè)施良好。1分 13、水管、電線暗線鋪設(shè)（電線應(yīng)穿管），市場燈光符合經(jīng)營要求。0.5分 14、設(shè)有宣傳欄、公示公告欄、導(dǎo)購圖、服務(wù)臺、意見箱（簿）；公布投訴電話、公平秤，多媒體顯示屏。2分缺一項扣0.2分 15、蔬菜農(nóng)藥檢測室設(shè)在經(jīng)營區(qū)，樣板農(nóng)貿(mào)市場設(shè)在入口處。1分 16、前店后場的熟食制品經(jīng)營場所面積不少于35平方米，銷售專間使用面積不少于15平方米等，熟食間配有水池、空調(diào)等設(shè)施,實(shí)行全封閉操作，生產(chǎn)和銷售符合《杭州市熟食制品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》的有關(guān)要求。1分 17、設(shè)有休息專座、開水供應(yīng)、廣播、咨詢服務(wù)臺等服務(wù)項目。0.5分 18、統(tǒng)一市場門面和標(biāo)識，統(tǒng)一經(jīng)營證照和懸掛位置，統(tǒng)一市場內(nèi)宣傳欄、廣告、告示設(shè)置。0.5分 檢查項目檢查內(nèi)容、部位、目標(biāo)要求評分標(biāo)準(zhǔn)滿分實(shí)得分備注市場制度管理1、實(shí)行屬地監(jiān)管、責(zé)任主體到位；能切實(shí)履行主辦單位職責(zé)，做好服務(wù)工作。2分 18分 2、遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，服從當(dāng)?shù)卣芾?；及時上報統(tǒng)計資料。1分 3、管理制度健全，編制《市場管理手冊》，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，定人、定崗、定責(zé)。2分 4、實(shí)行經(jīng)營戶保證金制度；對經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)；建立班組；經(jīng)營戶知道并遵守市場制度。3分 5、市場管理人員和經(jīng)營服務(wù)人員服裝統(tǒng)一，佩掛服務(wù)證上崗。1分 6、建立經(jīng)營戶好人好事及不良行為記錄制度；信息公開、輸入多媒體供消費(fèi)者查詢。2分 7、公開辦事制度，接受群眾監(jiān)督；及時受理投訴，處理率達(dá)100%。1分 8、消防、治安、安全等制度健全，責(zé)任措施到位，符合有關(guān)規(guī)定，全年無事故。2分 9、重視檔案管理，資料和各類臺帳齊全，裝訂整齊。2分 10、“三放心”、市場秩序、衛(wèi)生環(huán)境、安全管理、周邊管理等各項制度落實(shí)。2分 衛(wèi)生環(huán)境管理1、市場周邊“門前三包”范圍內(nèi)的道路、人行道、公共場地和綠化帶清潔衛(wèi)生；綠化無缺株、死株現(xiàn)象。3分 20分 2、市場內(nèi)外無隨地吐痰、便溺、無亂貼亂涂現(xiàn)象。2分 3、場內(nèi)實(shí)行經(jīng)營期間全程保潔，隨時清掃地面垃圾，通道地面垃圾3分鐘內(nèi)必須清掃干凈；每個攤位內(nèi)設(shè)保潔桶（袋），地面干凈整潔；攤位內(nèi)商品、經(jīng)營工具擺放整齊。7分 4、場內(nèi)墻壁、柜臺、門窗、燈具、柱子等四周潔凈，無蜘蛛網(wǎng)、無積塵。2分 5、集中設(shè)置規(guī)范的垃圾箱房，無破損、不滿溢、箱外無垃圾和雜物，及時集中清運(yùn)。2分無垃圾房扣2分，其它缺項扣1分 6、市場內(nèi)廁所達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施完好，地面，封閉間干凈無積水，通風(fēng)透氣無異味。2分廁所達(dá)不到二類扣2分，其它缺項扣1分 7、落實(shí)市場衛(wèi)生管理責(zé)任,有專人負(fù)責(zé)市場環(huán)境衛(wèi)生（經(jīng)營面積1500平方米以下，4-6人；經(jīng)營面積1500平方米以上，2500以下，6-8人；經(jīng)營面積2500平方米以上8-10人）。2分 檢查項目檢查內(nèi)容、部位、目標(biāo)要求評分標(biāo)準(zhǔn)滿分實(shí)得分備注市場秩序管理1、無欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為；無短斤缺兩、哄抬物價行為。3分發(fā)現(xiàn)有一起所述行為，扣2分23分 2、商品明碼標(biāo)價，產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)范。2分蔬菜、鮮活商品設(shè)中心指導(dǎo)價，其它按規(guī)定明碼標(biāo)價。 3、證照齊全，統(tǒng)一懸掛或采用多媒體查詢，經(jīng)營商品在核定范圍之內(nèi)。2分 4、商品劃行歸市，布局合理；攤位商品擺放整齊，無亂吊亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象。4分 5、經(jīng)營人員統(tǒng)一佩證服務(wù)。2分 6、場內(nèi)無車輛進(jìn)出，無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營或流動經(jīng)營行為。2分 7、攤位全部使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢測合格電子秤；擺放位置不得低于柜臺臺而，方便消費(fèi)者查看。2分 8、特殊行業(yè)應(yīng)辦理相關(guān)經(jīng)營許可證。2分 9、場口無流動攤販和擴(kuò)攤、侵占道路行為，統(tǒng)一場外車輛停放，并整齊有序。3分 10、經(jīng)營戶無占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤現(xiàn)象。1分 食品安全管理1、全面使用綠色環(huán)?？山到馑芰洗?；無有毒有害的塑料包裝袋。3分 24分 2、按商品（食品）對溫度要求，配置經(jīng)營設(shè)施、用具，設(shè)置營業(yè)房。4分 3、熟食制品從業(yè)人員健康狀況符合相關(guān)要求（經(jīng)營人員健康證、衛(wèi)生許可證齊全）；食品容器及包裝符合食品安全的要求，直接入口食品加蓋加罩。2分 5、食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定檢測，并將檢測結(jié)果及時在電子顯示屏或公示欄公布；檢測結(jié)果及時上網(wǎng)傳遞。3分 6、蔬菜、畜禽、肉類、豆制品、鹵味、散裝酒等商品實(shí)行準(zhǔn)入管理，出證、索證等手續(xù)齊備，臺帳登記完整；無過期食品，無違禁野生動物銷售。5分 7、熟食經(jīng)營人員穿戴清潔的工作服、工作帽，并保持個人衛(wèi)生，不留長指甲，不涂指甲油，不戴飾物。2分 8、無“三無”商品、假冒偽劣商品及國家明令禁止銷售的商品。3分 9、場內(nèi)配備滅四害設(shè)施，經(jīng)常開展除“四害”活動；熟食攤位、營業(yè)房設(shè)有防蠅、防塵、防腐“三防”以及洗手、消毒等設(shè)施。2分