如何提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性

【專家解說】：　　為了盡早改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的落后面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民幸福這個(gè)根本目標(biāo)，針對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治中存在的主要問題，提出以下建議：

　　一、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。要改變農(nóng)民長期形成的不良習(xí)慣不是一朝一夕之功，需要長期持久的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是通過廣播、電視等媒體在早、中、晚時(shí)間反復(fù)宣傳，利用報(bào)刊、展板、宣傳標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉；二是把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳與開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動結(jié)合起來，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式；三是定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四是建立對環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎勵機(jī)制，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用；五是在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保、健康教育課，加強(qiáng)對青少年環(huán)衛(wèi)意識的培養(yǎng)，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習(xí)慣。

　　二、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)的村莊規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實(shí)際效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展，甚至還有可能破壞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。一是要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二是規(guī)劃要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，不僅要有可行性，而且要有操作性，同時(shí)還要有實(shí)用性。在新村建設(shè)規(guī)劃時(shí)要超前考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，使村莊建設(shè)科學(xué)合理，整潔美觀。

　　三、加大投入，完善機(jī)制。資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級扶持政策，爭取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金，落實(shí)好地方配套資金。逐年增加對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入和技術(shù)扶持，重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)等工程。二是財(cái)政傾斜。提高財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)資金的傾斜比例，安排量化專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度。三是部門幫建。市、區(qū)（縣）各部門要積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的扶持，為所聯(lián)系村解決環(huán)境“臟亂差”問題。四是鄉(xiāng)村投資。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投資中的主體地位，全面整合農(nóng)村各種資源，抓住新農(nóng)村建設(shè)大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的申報(bào)力度，整合資源，捆綁使用，集中實(shí)施，增加整治成效；并積極吸引民間資本，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中籌集建設(shè)資金，逐步改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，事關(guān)農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)的提高，是最大的民生工程，務(wù)必引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為此，各地市黨委政府應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、城建委、規(guī)劃局、土地局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局等單位組成，下設(shè)辦公室，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)日常事務(wù)，安排部署各項(xiàng)工作，重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定。區(qū)縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為該項(xiàng)工作提供可靠的組織保障。在此基礎(chǔ)上，區(qū)縣應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作列入年度目標(biāo)考評的主要內(nèi)容，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化指標(biāo)，使這項(xiàng)工作有安排、有檢查、有考核，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作落到實(shí)處。