新能源開發(fā)的目的和意義

【專家解說】：一、發(fā)展新能源經(jīng)濟是當今世界的歷史潮流和必然選擇 　　近年來，曾支撐20世紀人類文明高速發(fā)展的以石油、煤炭和天然氣為主的石化能源出現(xiàn)了前所未有的危機，除其儲藏量不斷減少外，更嚴重的是科學研究發(fā)現(xiàn)，石化能源在使用后產(chǎn)生的二氧化碳氣體作為溫室效應氣體排放到大氣中后，人為地導致了全球變暖，引發(fā)了人們對未來社會發(fā)展動力來源的廣泛關(guān)注和思考。不少國家的能源戰(zhàn)略都有一個明顯的政策導向——鼓勵開發(fā)新能源，這既是國際市場上石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品價格高昂壓力所致（非常時期除外），也是人類可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。 因此，新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經(jīng)濟增長引擎，成為最有創(chuàng)造就業(yè)和財富能力的新經(jīng)濟支柱。目前，全球投向新能源，特別是風能、太陽能和生物質(zhì)能的資金數(shù)量激增。有一種共識正在世界范圍內(nèi)形成：只有在新能源技術(shù)革命中走在前面，才有可能在未來的世界經(jīng)濟格局中占據(jù)優(yōu)勢地位。尤其在受金融危機的影響全球經(jīng)濟呈現(xiàn)不斷下滑嚴重局面的背景下，有專家認為對新能源的開發(fā)與利用將是全球金融危機后世界經(jīng)濟的新一輪競爭熱點,對傳統(tǒng)能源的改良以及新能源技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，將會催生一個巨大的市場，新能源產(chǎn)業(yè)必將成為世界各國培育新的經(jīng)濟增長點的一個重要突破口。 二、發(fā)展新能源經(jīng)濟可為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供支撐 　　有豐富的新能源資源，新能源發(fā)展又有了一定的基礎(chǔ)，這些條件為發(fā)展新能源經(jīng)濟提供了支撐。當前，大力促進新能源經(jīng)濟的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機遇。發(fā)展新能源經(jīng)濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會。而且，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，發(fā)展新能源經(jīng)濟將對調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟運行的抗風險能力發(fā)揮重要作用。把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為一個特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，必將有力地推動青海經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為有效應對挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機遇的重要途徑。 三、培育新能源經(jīng)濟的總體思路 　　培育新能源經(jīng)濟，當前應把重點放在太陽能的開發(fā)利用上，要以太陽能產(chǎn)業(yè)作為新能源經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，加快發(fā)展太陽能、風能、沼氣等技術(shù)成熟、市場競爭力強的新能源，盡快提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重；積極推進技術(shù)基本成熟、開發(fā)潛力大的生物質(zhì)能利用、太陽能發(fā)電、風能發(fā)電等新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為更大規(guī)模開發(fā)利用新能源、培育壯大新能源經(jīng)濟奠定扎實的基礎(chǔ)。培育新能源經(jīng)濟的線路圖要圍繞太陽能、風能和生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，最終形成光伏產(chǎn)業(yè)多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術(shù)系統(tǒng)應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及太陽能、風能互補，太陽能、生物質(zhì)能互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。 　 四、加快發(fā)展新能源經(jīng)濟的幾點建議 　　為了做大做強新能源產(chǎn)業(yè)，推動新能源經(jīng)濟發(fā)展，使之盡快成為新的經(jīng)濟增長點。建議： 　?。ㄒ唬┌l(fā)展新能源經(jīng)濟，要借鑒和吸取國際經(jīng)驗，進行目標引導、政策激勵、產(chǎn)業(yè)扶持和資金支持；堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)，市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進，近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲備相結(jié)合，政策激勵與市場機制相結(jié)合的原則，按照總體規(guī)劃、分類實施、突出重點、技術(shù)創(chuàng)新、滾動發(fā)展的思路，挖掘新能源資源優(yōu)勢，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　（二）要在全面開展新能源資源調(diào)查，摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制新能源中長期發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展的階段性目標、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點，對新能源的發(fā)展做統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。要明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展重點，制定具體的發(fā)展措施，努力推進新能源產(chǎn)業(yè)科學化、有序化發(fā)展。 　?。ㄈ╅_放新能源市場準入條件，加大招商引資力度。新能源依然是國際投資的熱點，要把吸引新能源投資作為應對危機、擴大投資規(guī)模的重要方向，積極促進新能源經(jīng)濟發(fā)展，保持新能源投資的適度增長。 　　（四）新能源生產(chǎn)成本高，目前，提供財政“補貼”是各國政府扶助新能源企業(yè)的主要手段。這種支持包括向新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供資助和稅收減免，以及給產(chǎn)品的購買者提供消費補貼和退稅等方面的刺激，鼓勵更多民眾和企業(yè)嘗試新能源產(chǎn)品。 目前，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初步發(fā)展階段，從政府決策的角度考慮，一方面政府不僅要有支持新能源開發(fā)利用的意向和規(guī)劃，還需盡早著手實施有力的推動措施，抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制，建立健全支持新能源發(fā)展的財稅政策體系和風險分擔機制。同時，應盡早將新能源經(jīng)濟發(fā)展的需要納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為新能源經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供強有力的基礎(chǔ)保障。