陜西油品市場(chǎng)合如何做？

【專家解說(shuō)】：各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為建立完善的成品油價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)范的交通稅費(fèi)制度，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）精神及中央有關(guān)部委發(fā)布的配套措施，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　一、充分認(rèn)識(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的必要性 　　現(xiàn)行成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)政策，對(duì)保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極作用。但隨著我國(guó)石油需求不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出；以費(fèi)代稅、負(fù)擔(dān)不公平等弊端日益顯現(xiàn)；二級(jí)收費(fèi)公路規(guī)模的不斷擴(kuò)大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行的矛盾日益突出。迫切需要理順成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)機(jī)制。 　　近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)回落，為實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革提供了十分難得的機(jī)遇。當(dāng)前，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對(duì)規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，此項(xiàng)改革又涉及到諸多方面的利益調(diào)整，各地、各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上，認(rèn)真做好改革的各項(xiàng)工作，確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。 　　二、改革的主要內(nèi)容 　?。ㄒ唬╆P(guān)于成品油稅費(fèi)改革。 　　1．取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。從2009年1月1日起，取消我省目前征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等五項(xiàng)收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“五費(fèi)”）。對(duì)欠繳、漏繳2008年及其以前年度“五費(fèi)”的，仍要按照“五費(fèi)”征收管理規(guī)定繼續(xù)追收。對(duì)預(yù)收2009年“五費(fèi)”的，要如數(shù)退還繳費(fèi)人。 　　2．逐步有序取消我省政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)文件精神，根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助的力度和我省財(cái)政狀況，力爭(zhēng)在2012年前，逐步有序取消現(xiàn)有政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。除此前已批準(zhǔn)在建的二級(jí)收費(fèi)公路項(xiàng)目外，從2009年起，不再審批新的二級(jí)公路收費(fèi)站。鼓勵(lì)市、縣政府在條件允許的情況下提前撤站。取消的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，省財(cái)政根據(jù)中央財(cái)政有關(guān)補(bǔ)貼辦法給予適當(dāng)補(bǔ)貼。我省撤站規(guī)劃由省交通廳商省發(fā)展改革委、財(cái)政廳和物價(jià)局提出，報(bào)省政府審定后組織實(shí)施并向社會(huì)公布。 　　3．提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。提高現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅單位稅額，汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。加上現(xiàn)行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。 　　4．征收機(jī)關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計(jì)征方式。成品油消費(fèi)稅屬于中央稅，由國(guó)家稅務(wù)部門統(tǒng)一征收（進(jìn)口環(huán)節(jié)繼續(xù)委托海關(guān)代征）。納稅人為在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口成品油的單位和個(gè)人。納稅環(huán)節(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)）。計(jì)征方式實(shí)行從量定額計(jì)征，價(jià)內(nèi)征收。今后隨國(guó)家完善消費(fèi)稅制度，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)將消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價(jià)外征收。 　　5．特殊用途成品油消費(fèi)稅政策。提高成品油消費(fèi)稅單位稅額后，對(duì)進(jìn)口石腦油恢復(fù)征收消費(fèi)稅。2010年12月31日前，對(duì)國(guó)產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅；對(duì)進(jìn)口的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油已納消費(fèi)稅予以返還。航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。對(duì)用外購(gòu)或委托加工收回的已稅汽油生產(chǎn)的乙醇汽油免征消費(fèi)稅；用自產(chǎn)汽油生產(chǎn)的乙醇汽油，按照生產(chǎn)乙醇汽油所耗用的汽油數(shù)量申報(bào)納稅。對(duì)外購(gòu)或委托加工收回的汽油、柴油用于連續(xù)生產(chǎn)甲醇汽油、生物柴油的，準(zhǔn)予從消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納消費(fèi)稅稅款。 　　6．新增稅收收入的分配。新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加具有專項(xiàng)用途，不作為經(jīng)常性財(cái)政收入，不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測(cè)算基數(shù)，除由中央本級(jí)安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余全部由中央財(cái)政通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。改革后中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付返還我省的交通資金，按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，由省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)撥付。具體資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省交通廳另行制定。