成品油審批有哪幾個部委管理

【專家解說】：各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構: 為建立完善的成品油價格形成機制和規(guī)范的交通稅費制度，促進節(jié)能減排和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，國務院決定實施成品油價格和稅費改革。根據國務院《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)〔2008〕37號)精神及中央有關部委發(fā)布的配套措施，現結合我省實際，提出以下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。 一、充分認識成品油價格和稅費改革的必要性 現行成品油價格和交通稅費政策，對保障成品油市場供應，加快交通基礎設施建設步伐，促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極作用。但隨著我國石油需求不斷增加，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出;以費代稅、負擔不公平等弊端日益顯現;二級收費公路規(guī)模的不斷擴大，與經濟發(fā)展和群眾出行的矛盾日益突出。迫切需要理順成品油價格和交通稅費機制。 近期國際市場原油價格持續(xù)回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇。當前，實施成品油價格和稅費改革，對規(guī)范政府收費行為，公平社會負擔，促進節(jié)能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。同時，此項改革又涉及到諸多方面的利益調整，各地、各部門一定要提高認識，增強改革的責任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上，認真做好改革的各項工作，確保成品油價格和稅費改革順利實施。 二、改革的主要內容 (一)關于成品油稅費改革。 1.取消公路養(yǎng)路費等收費。從2009年1月1日起，取消我省目前征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客運附加費、水路運輸管理費等五項收費(以下簡稱“五費”)。對欠繳、漏繳2008年及其以前年度“五費”的，仍要按照“五費”征收管理規(guī)定繼續(xù)追收。對預收2009年“五費”的，要如數退還繳費人。 2.逐步有序取消我省政府還貸二級公路收費。按照國務院國發(fā)〔2008〕37號文件精神，根據中央財政補助的力度和我省財政狀況，力爭在2012年前，逐步有序取消現有政府還貸二級公路收費站。除此前已批準在建的二級收費公路項目外，從2009年起，不再審批新的二級公路收費站。鼓勵市、縣政府在條件允許的情況下提前撤站。取消的政府還貸二級公路收費，省財政根據中央財政有關補貼辦法給予適當補貼。我省撤站規(guī)劃由省交通廳商省發(fā)展改革委、財政廳和物價局提出，報省政府審定后組織實施并向社會公布。 3.提高成品油消費稅單位稅額。提高現行成品油消費稅單位稅額，汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應提高。加上現行單位稅額，提高后的汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。 4.征收機關、征收環(huán)節(jié)和計征方式。成品油消費稅屬于中央稅，由國家稅務部門統(tǒng)一征收(進口環(huán)節(jié)繼續(xù)委托海關代征)。納稅人為在我國境內生產、委托加工和進口成品油的單位和個人。納稅環(huán)節(jié)在生產環(huán)節(jié)(包括委托加工和進口環(huán)節(jié))。計征方式實行從量定額計征，價內征收。今后隨國家完善消費稅制度，積極創(chuàng)造條件，適時將消費稅征收環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)，并改為價外征收。 5.特殊用途成品油消費稅政策。提高成品油消費稅單位稅額后，對進口石腦油恢復征收消費稅。2010年12月31日前，對國產的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油免征消費稅;對進口的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油已納消費稅予以返還。航空煤油暫緩征收消費稅。對用外購或委托加工收回的已稅汽油生產的乙醇汽油免征消費稅;用自產汽油生產的乙醇汽油，按照生產乙醇汽油所耗用的汽油數量申報納稅。對外購或委托加工收回的汽油、柴油用于連續(xù)生產甲醇汽油、生物柴油的，準予從消費稅應納稅額中扣除原料已納消費稅稅款。 6.新增稅收收入的分配。新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅、城市維護建設稅和教育費附加具有專項用途，不作為經常性財政收入，不計入現有與支出掛鉤項目的測算基數，除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護費等支出外,其余全部由中央財政通過規(guī)范的財政轉移支付方式分配給地方。改革后中央財政通過轉移支付返還我省的交通資金，按照“資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權不變”的原則，由省財政廳按照有關規(guī)定按時撥付。具體資金管理辦法由省財政廳會同省交通廳另行制定。