我國(guó)海洋資源在開發(fā)利用過程中存在那些問題？應(yīng)如何解決？

【專家解說(shuō)】：一 中國(guó)海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀 目前，總的來(lái)看，中國(guó)的海洋環(huán)境，基本上還是處于良好狀態(tài)。但在某些沿岸的海灣、河口及局部海域，如大連灣、遼河口、錦州灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等環(huán)境污染比較嚴(yán)重；某些海洋水產(chǎn)資源衰落，漁獲量減少，少數(shù)珍貴海產(chǎn)品受損，一些海洋水產(chǎn)資源質(zhì)量受到影響；部分灘涂荒廢，濱海環(huán)境遭到損害。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。 當(dāng)前，污染和損害中國(guó)海洋環(huán)境的因素主要有以下幾個(gè)方面： （1）陸源污染物。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)沿海地區(qū)每年排放入海的工業(yè)污水和生活污水約60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海沿岸最小。在工業(yè)污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50％；渤海沿岸和南海沿岸其次，黃海沿岸最少。 （2）船舶排放的污染物。中國(guó)擁有各種機(jī)動(dòng)船只10多萬(wàn)艘，每年進(jìn)入中國(guó)港口和航經(jīng)我國(guó)管轄海域的外輪幾萬(wàn)艘次，有大量含油污水排放入海。如1979年巴西油輪在青島油碼頭作業(yè)，一次跑油380噸。 （3）海洋石油勘探開發(fā)的污染。中國(guó)沿岸分布著幾個(gè)大油田和十幾個(gè)石油化工企業(yè)，跑、冒、滴、漏的石油數(shù)量很可觀，每年有10多萬(wàn)噸石油入海。 （4）人工傾倒廢物污染。過去把海洋當(dāng)作大“垃圾箱”，任意傾倒廢物。如大連香爐礁海岸、葫蘆島、青島、溫州、湛江等地，把垃圾、礦渣、爐渣和其他廢物堆放在海邊或直接倒入海中。 （5）不合理的海洋工程的興建和海洋開發(fā)，使一些深水港和航道淤積，局部海域生態(tài)平衡遭到破壞。 中國(guó)沿海各種類型的主要污染源有200多處，渤、黃海沿岸有100多處，東、南海沿岸100處左右。這些污染源排放入海的主要污染物有石油烴、重金屬污染物及有機(jī)物污染物。河流攜帶是污染物入海的主要途徑。 石油污染中國(guó)沿海油污染比較嚴(yán)重，石油是各種污染物中入海量最大的一種。石油污染對(duì)海洋生物資源危害極大，油在水面容易形成薄膜，阻止海氣交換，使海水中的溶解氧減少，故油污染能引起大面積的缺氧現(xiàn)象。油膜、油塊能粘住大量魚卵和幼魚，使其窒息死亡；能使卵化的幼魚畸形，導(dǎo)致魚、貝蓄積某些致癌物質(zhì)。 中國(guó)沿海油污染面積約12萬(wàn)平方公里。相對(duì)而言，渤海和東海油污染比較嚴(yán)重，分別占石油排放入海量的34％和33％；南海占19％；黃海最少，占14％。 渤海油污染面積約4萬(wàn)平方公里，其中遼東灣為1.8萬(wàn)平方公里，油濃度（幾何均值）為0.049ppm；渤海灣為0.9萬(wàn)平方公里，油濃度為0.050ppm；萊州灣為0.6萬(wàn)平方公里，油濃度0.059ppm；渤海中部海域?yàn)?.7萬(wàn)平方公里，油濃度0.041ppm?？梢?，渤海灣和萊州灣的油污染比較嚴(yán)重，而遼東灣的污染面積最大。 黃海的油污染面積為2.6萬(wàn)平方公里，北黃海的油濃度為0.059ppm；南黃海北部油濃度為0.052ppm；南黃海南部油濃度為0.026ppm；大連灣和膠州灣分別為0.085ppm和0.062ppm。表明北黃海污染程度較重，尤以大連灣最為突出；南黃海以膠州灣油污染較重。 東海油污染面積約3.4萬(wàn)平方公里，其中長(zhǎng)江口至杭州灣一帶的油濃度為0.059ppm；浙南至閩東一帶油濃度為0.078ppm。東海油污染以浙南至閩東一帶較重，而污染范圍則以長(zhǎng)江口至杭州灣一帶為廣。 南海油污染面積約1.7萬(wàn)平方公里。珠江口一帶的油濃度為0.055ppm，粵西沿岸為0.052ppm。因此，珠江口附近油污染程度略重于粵西沿岸，而粵西沿岸油污染范圍較大。 重金屬污染主要指汞、鎘、鉛等。中國(guó)沿海汞的主要污染源有60多處，尤以長(zhǎng)江、珠江、鴨綠江、五里河等為汞的主要污染源。汞以排放入東海的量最大，其次南海和黃海，渤海最少。但汞的平均濃度以東海最高，渤海次之，南海最低。渤海以遼東灣汞的濃度最高，均值為0.05mmb；渤海其它海域的汞的濃度為0.01ppb左右。錦州灣、遼河口等是渤海汞濃度較高的地區(qū)。北黃海、南黃海北部和南部汞濃度分別為0.04、0.02和0.01ppb；大連灣和膠州灣為0.02ppb。黃海以鴨綠江口汞濃度較高。東海汞濃度為0.01～0.23ppb，長(zhǎng)江口至杭州灣一帶為0.07ppb，浙南至閩東一帶為0.04ppb。南海汞濃度為0.02ppb。 中國(guó)沿海鎘的主要污染源也有60多處。鎘也以河流攜帶入海為主，珠江、長(zhǎng)江、灤河和漠陽(yáng)江所攜帶入海的鎘占總量的80％。鎘以排放入南海的量為最大。整個(gè)中國(guó)沿海鎘的濃度范圍為0.02～0.45ppb，平均濃度為0.10ppb，以南海最高，東海最低。渤海中以遼東灣和渤海灣濃度較高，黃海以大連灣較高。 中國(guó)沿海鉛的主要污染源有80多處。以流入南海的排污量最大，約占總量的60％；東海和渤海次之；黃海最少。鉛的入海途徑也主要靠河流攜帶。中國(guó)近海表層水中鉛的濃度為0.05～51.44ppb，平均值為1.60ppb。其中：渤海鉛濃度平均值為2.95ppb；黃海為1.34ppb；東海平均濃度低于分析方法的最低檢出限，但浙江南部曾達(dá)10～30ppb；南海鉛濃度平均為7.68ppb，珠江口高達(dá)150ppb，為中國(guó)近海鉛濃度最高區(qū)，粵西沿海為4.85ppb。 有機(jī)物污染海水的有機(jī)物污染通?？捎没瘜W(xué)耗氧量（COD）衡量。主要有機(jī)物污染源在中國(guó)沿海有150多處。每年入海的有機(jī)物以COD計(jì)，達(dá)700多萬(wàn)噸。其中流入東海的約占50％，其余一半分別流入渤、黃、南海。河流也是有機(jī)物排污入海的主要途徑。渤海COD的平均值較高，為1.63ppm。其中又以萊州灣最高，達(dá)2.08ppm；其次是遼東灣；渤海中部最低。萊州灣沿岸、遼東灣北部和灤河口等地COD已達(dá)“標(biāo)準(zhǔn)”，有些已超標(biāo)，如遼河口達(dá) 10ppm。黃海COD值平均為1.10ppm，其中大連灣高于黃海其他海域，鴨綠江口、北黃海沿岸和江蘇近海局部地區(qū)也有超標(biāo)現(xiàn)象。東海COD值較低，約0.89ppm，長(zhǎng)江口—杭州灣一帶稍高于浙南至閩東沿海。南海COD無(wú)一超標(biāo)現(xiàn)象，平均值最低，為0.45ppm。 總之，石油是中國(guó)近海最主要的污染物，東海近岸和渤海是油污染的兩個(gè)嚴(yán)重區(qū)。從總體來(lái)看重金屬污染并不嚴(yán)重，但在遼東灣北部、鴨綠江口及珠江口等局部海域，濃度較高，應(yīng)引起注意。至于有機(jī)物污染，在中國(guó)渤海及某些海灣有明顯反映，COD值有自南向北增高的趨勢(shì)。 二 中國(guó)保護(hù)海洋環(huán)境的基本政策和主要措施： 海洋環(huán)境與陸上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也難以在短時(shí)間內(nèi)消除。因?yàn)橹卫砗Ｓ蛭廴颈戎卫黻懮衔廴舅M(fèi)的時(shí)間要長(zhǎng)，技術(shù)上要復(fù)雜，難度要大，投資也高，而且還不易收到良好效果。所以保護(hù)海洋環(huán)境，應(yīng)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，合理開發(fā)，綜合利用。這應(yīng)該說(shuō)是保護(hù)海洋環(huán)境的基本策略。保護(hù)海洋環(huán)境不僅需要有正確的海洋開發(fā)政策和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要有一整套科學(xué)的、嚴(yán)格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，這是海洋環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。海洋的自凈能力也是一種資源，我們應(yīng)該充分利用海域的自凈能力，以利于降低治理“三廢”的成本，發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的彎路。 許多年來(lái)，中國(guó)在工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，積極治理工業(yè)“三廢”，大搞技術(shù)革新，廣泛開展綜合利用，為消除污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民健康，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，做出了很大成績(jī)。在廣泛地調(diào)查研究和積累許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。實(shí)踐證明，這也是搞好海洋環(huán)境保護(hù)的正確方針。 “全面規(guī)劃，合理布局”，是保護(hù)環(huán)境，防患于未然的極其重要的措施，也是貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合方針的體現(xiàn)。在安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，正確處理好工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境等關(guān)系。要把保護(hù)自然資源和合理利用自然資源結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)計(jì)劃性、科學(xué)性和預(yù)見性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，力求避免或減少開發(fā)后對(duì)自然資源的破壞及對(duì)環(huán)境的影響。在工、農(nóng)、林、牧、漁、鹽、副業(yè)、養(yǎng)殖以及其它海洋資源開發(fā)的布局上，除注意原料、動(dòng)力、水源、交通等條件外，還需考慮地質(zhì)、地形、海洋水文、氣象條件以及生物資源的特點(diǎn)，要綜合研究，權(quán)衡利弊，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反對(duì)各行其是，不能只顧生產(chǎn)，忽視環(huán)境保護(hù)，既要注意短期的效益，又要充分估計(jì)到今后可能會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。不能只顧利用，不顧資源和環(huán)境的保護(hù)。 “綜合利用，化害為利”，是發(fā)展社會(huì)主義企業(yè)和消除環(huán)境污染的有效途徑。“害”與“利”是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，它們?cè)谝欢l件下可以相互轉(zhuǎn)化?！昂Α笔怯缮a(chǎn)中的“廢”所造成的，“廢”與“寶”又是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，在一定條件下，它們也可以相互轉(zhuǎn)化。促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)化的條件，就是綜合利用。綜合利用的內(nèi)容很廣，一方面是指資源本身的綜合利用，另一方面要建立經(jīng)濟(jì)、合理的聯(lián)合企業(yè)。只有把治理工業(yè)“三廢”同開展企業(yè)技術(shù)改造和資源的綜合利用結(jié)合起來(lái)，才能盡量做到把“三廢”中的危害物質(zhì)消滅在生產(chǎn)過程中，許多原來(lái)?xiàng)壷疄楹Φ摹叭龔U”，把它充分利用起來(lái)，大搞工藝改革和技術(shù)革新，就能變“廢”為“寶”，化“害”為“利”，達(dá)到投資少、收益大、品種多、危害小的合理開發(fā)的目的。 “依靠群眾，大家動(dòng)手”，這是黨的群眾路線在海洋環(huán)境保護(hù)工作上的體現(xiàn)，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。保護(hù)和改善環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及每個(gè)人和各個(gè)方面。只有依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)關(guān)心，大家齊心協(xié)力，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能順利進(jìn)行，許多海洋環(huán)境保護(hù)措施才能落實(shí)，海洋環(huán)境保護(hù)工作才能搞好。因此，海洋環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持群眾路線，放手發(fā)動(dòng)群眾。 “保護(hù)環(huán)境，造福人民”，這是環(huán)境保護(hù)工作的根本目的和最重要的宗旨。保護(hù)環(huán)境，從根本上講，是為了保護(hù)人民的身體健康和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)，造福于人民，為人民謀取更多的幸福，把中國(guó)建設(shè)得更加美好富強(qiáng)。 中國(guó)有優(yōu)越的社會(huì)主義制度，為防止和消除污染及迅速發(fā)展海洋環(huán)境科學(xué)，提供了最大的可能和極大的有利條件。中國(guó)政府歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境的工作。早在新中國(guó)成立初，政府即要求在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。要求在搞社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)的同時(shí)，必須注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善，絕對(duì)不能做貽害子孫后代的事。中國(guó)政府多次指示：要合理利用自然資源，積極開展綜合利用，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以后又針對(duì)中國(guó)出現(xiàn)環(huán)境污染的情勢(shì)，制定了符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)工作的三十二字方針，頒布了中國(guó)工業(yè)“三廢”的排放和防止沿海水域污染的規(guī)定，采取許多有力措施，如應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，縮短流程，不讓廢水流失，根治污染源，大搞綜合利用以及裝備環(huán)境污染物的處理設(shè)施等。對(duì)于一些不適宜在城市的工廠，進(jìn)行搬遷和轉(zhuǎn)移；對(duì)那些目前還難以治理或有礙市容的企業(yè)進(jìn)行合理的關(guān)、停、并或改造。采用多種方法，來(lái)控制污染源。因?yàn)楣I(yè)廢水是海洋污染的重要來(lái)源，控制工業(yè)廢水的排放仍是減少海洋污染的重要途徑。與此同時(shí)，大搞植樹造林、整頓廠容、綠化環(huán)境和開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從而出現(xiàn)了一大批“花園式”的工廠，為大型工廠找到了整頓治理的良好方法。 在組織落實(shí)方面，國(guó)務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)的主管機(jī)構(gòu)和“三廢”的治理機(jī)構(gòu)，各省、市、區(qū)也成立了相應(yīng)的專門領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理中國(guó)各地和沿海水域的環(huán)境保護(hù)工作。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還設(shè)置了一系列的海洋環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，積極組織廣大科技人員，開展中國(guó)沿海、重點(diǎn)港灣及河口區(qū)的污染調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，為控制和理治海洋污染提供了科學(xué)依據(jù)。沿海的石油化工等企業(yè)，按照“三廢”治理的措施，不僅設(shè)有污水處理的裝置，還設(shè)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。有關(guān)的環(huán)保部門正加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，因地制宜地實(shí)行有效的防治和管理。目前，中國(guó)已建立了沿海污染的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，發(fā)布海域污染通報(bào)，評(píng)價(jià)海域環(huán)境質(zhì)量。如國(guó)家海洋局下屬的“中國(guó)海監(jiān)11”號(hào)，就是一艘對(duì)渤、黃海進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和執(zhí)法管理的執(zhí)法船，船上裝有海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)的專用儀器設(shè)備和海洋水文、化學(xué)、地質(zhì)、生物等實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行溶解氧、pH值、化學(xué)耗氧量等現(xiàn)場(chǎng)分析和油類、汞、鉻、鉛、鎘以及有機(jī)氯農(nóng)藥等的室內(nèi)分析。 除進(jìn)行了大量環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查外，中國(guó)還大力開展海洋環(huán)境科學(xué)方面的研究工作，如在海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，海洋污染監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法，海洋污染對(duì)生物資源的影響，海洋開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，石油和金屬污染物遷移規(guī)律，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定以及海洋污染航空遙感等等方面，都取得一定成績(jī)。為了統(tǒng)一中國(guó)的海洋污染調(diào)查方法及其各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，編印了中國(guó)的“海洋污染調(diào)查規(guī)范”。此外，有關(guān)高等院校還設(shè)置和開設(shè)了海洋污染的專業(yè)課，培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人材，以適應(yīng)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作的需要。 保護(hù)海洋環(huán)境的另一重要措施，就是管理海洋環(huán)境，制定和健全必要的法制和規(guī)章制度。早在50年代中期和60年代初期，中國(guó)先后頒布了一系列關(guān)于船舶、港口、航運(yùn)和海事處理等管理規(guī)定；1974年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)防止沿海水域污染暫行規(guī)定》，并在內(nèi)部試行。 為了保護(hù)中國(guó)水產(chǎn)資源，1955年6月國(guó)務(wù)院公布了《渤海、黃海、東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)》的命令。1957年8月國(guó)務(wù)院又作了補(bǔ)充規(guī)定。1956年11月頒發(fā)了“關(guān)于貫徹資源保護(hù)政策，有力地安排漁場(chǎng)和改造船網(wǎng)工具的指示”。1957年4月頒發(fā)了“水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)暫行條例（草案）”。沿海各省市根據(jù)此條例，分別制定了繁殖保護(hù)措施。1957年7月頒布了“對(duì)機(jī)輪侵入禁漁區(qū)的處理指示”。1979年2月，國(guó)務(wù)院正式頒布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》。這些均充分說(shuō)明黨和政府對(duì)水產(chǎn)資源保護(hù)的重視?！端a(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》中明確規(guī)定：對(duì)帶魚、大黃魚、小黃魚、藍(lán)圓鲹、沙丁魚、太平洋鯡魚、鰳魚、真鯛、黑鯛、二長(zhǎng)棘鯛、紅笛鯛、梭魚、鲆、鰈、鰨、石斑魚、鱈魚、狗母魚、金錢魚、鯧魚、?魚、白姑魚、黃姑魚、鮐魚、馬鮫、海鰻等海水魚類；對(duì)蝦、毛蝦、青蟹、鷹爪蝦、中華絨螯蟹、梭子蟹等蝦蟹類；鮑魚、蟶、蚶、牡蠣、西施舌、扇貝、江鰩、文蛤、雜色蛤、翡翠貽貝、紫貽貝、厚殼貽貝、珍珠貝等貝類；紫菜、裙帶菜、石花菜、江蘺、海帶、麒麟菜等藻類以及鯨、海龜、玳瑁、海參、烏賊和魷魚等重點(diǎn)加以保護(hù)?！皣?yán)禁炸魚、毒魚、濫用電力捕魚以及進(jìn)行敲作業(yè)等嚴(yán)重?fù)p害水產(chǎn)資源的行為”。禁止向漁業(yè)水域排棄有害水產(chǎn)資源的污水、油類、油性混合物等污染物質(zhì)和廢棄物”。對(duì)產(chǎn)重危害資源的漁具，加以禁止或限期淘汰；對(duì)危害資源較輕的漁具，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地予以改進(jìn)。各種主要漁具，應(yīng)按不同捕撈對(duì)象，分別規(guī)定最小網(wǎng)眼尺寸。禁止制造或出售不合規(guī)定的漁具。等等。 特別是1983年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，是用法制來(lái)管理中國(guó)的海洋環(huán)境，保護(hù)國(guó)家權(quán)益的大事；是中國(guó)第一部綜合性的保護(hù)海洋環(huán)境的法律，適合于中國(guó)管轄的一切海域?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》的公布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)海洋環(huán)境立法工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》主要對(duì)防止海洋污染損害從法律上作了規(guī)定；一是防止海岸工程對(duì)海洋環(huán)境的損害，主要指在海岸建造港口、油碼頭和興建入海口的水利工程等；二是防止海洋石油勘探開發(fā)對(duì)海洋環(huán)境的污染，主要指爆破勘探、鉆井、試油、輸油等；三是防止陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸灘涂設(shè)置廢棄物堆放處理場(chǎng)等；四是防止船舶對(duì)海洋環(huán)境的污染；五是防止傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害，規(guī)定了向海洋傾倒廢棄物的限制條件、申請(qǐng)、批準(zhǔn)和監(jiān)督的程序。上述方面做到了，則基本上可以達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的需要。凡違反本法，造成海洋環(huán)境污染和損害的，將區(qū)別不同情況，承擔(dān)賠償責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。無(wú)疑，《海洋環(huán)境保護(hù)法》的施行，是一項(xiàng)促進(jìn)中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展、保護(hù)海洋環(huán)境的重大措施。 經(jīng)過多年的努力，中國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作有了顯著的進(jìn)展，治理工業(yè)污染取得較大成績(jī)，城市的環(huán)境狀況有一定的改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見成效，環(huán)境管理體系已初步形成，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作迅速發(fā)展，環(huán)境科學(xué)的研究、教育事業(yè)得到加強(qiáng)，海洋環(huán)境保護(hù)法已得到了充實(shí)和完善。