如何看待中國(guó)設(shè)三沙市

【專家解說】：　　這意味著中國(guó)城市版圖坐標(biāo)將發(fā)生重大變化。這個(gè)涉及島嶼面積13公里、海域面積200多萬平方公里的地級(jí)市將成為我國(guó)面積最大的城市，它同時(shí)也取代距離其180海里的三亞市，成為中國(guó)疆域最南端的城市。 　　就在設(shè)立三沙市的消息公布前幾個(gè)小時(shí)，越南國(guó)會(huì)剛剛通過《越南海洋法》，宣稱將中國(guó)的西沙群島和南沙群島納入其主權(quán)和管轄范圍。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張志軍隨后召見越南駐華大使阮文詩，表示強(qiáng)烈抗議。有評(píng)論認(rèn)為，這是對(duì)越南嚴(yán)重挑釁行為的正面回?fù)簟?　　“在周邊國(guó)家紛紛覬覦中國(guó)島嶼和管轄海域的背景下，三沙市組建政權(quán)、包括警備區(qū)等機(jī)構(gòu)的相繼設(shè)立，是中國(guó)加強(qiáng)對(duì)南海海域及諸島行政管理和開發(fā)的重要步驟，有利于維護(hù)南海主權(quán)，有利于對(duì)周邊有不良企圖的國(guó)家形成威懾?！?中國(guó)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)曲星對(duì)人民網(wǎng)記者表示。 　　三沙市在新中國(guó)成立后的歷史可以追溯至1959年。當(dāng)時(shí)設(shè)立了由海南行政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的西沙、南沙、中沙辦事處，管轄相關(guān)群島的島礁及其海域。1988年撤銷海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，三沙辦事處相應(yīng)地劃歸海南省管轄，地位相當(dāng)于縣一級(jí)派出機(jī)構(gòu)的行政管理機(jī)構(gòu)。 　　“作為健全地方行政體制的一個(gè)步驟，成立三沙市的想法多年前就開始醞釀，”曲星說，“但由于2002年簽署的《南海各方行為宣言》中規(guī)定，‘有關(guān)各方不得采取導(dǎo)致局面復(fù)雜化的行為’，所以計(jì)劃一直擱淺。而同樣在此條款的約束下，越南卻以國(guó)內(nèi)立法的形式破壞了行動(dòng)宣言的基本原則，在這個(gè)背景下中國(guó)當(dāng)然采取相應(yīng)措施?！?　　從宣布成立到政權(quán)組建完成，三沙市用了一個(gè)月的時(shí)間。7月17日，海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過了《海南省人大常委會(huì)關(guān)于成立三沙市人民代表大會(huì)籌備組的決定》。7月23日，三沙市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市一級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，符戇當(dāng)選首屆人大常委會(huì)主任，肖杰當(dāng)選第一任市長(zhǎng)。 　　中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、少將羅援此前撰文指出，三沙市委書記和市長(zhǎng)將是中國(guó)最“?！钡母改腹伲粌H要管轄我國(guó)幅員最大的地級(jí)市，還肩負(fù)經(jīng)略“三沙”及其附近海域和鎮(zhèn)守南疆的重任，必須具備很高的主權(quán)意識(shí)、國(guó)防意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)。 　　南海資源不僅“油氣” 豐富礦產(chǎn)待開發(fā) 　　南海是我國(guó)四大海域中最大、最深、資源最豐富的海區(qū)。公開報(bào)道顯示，整個(gè)南海盆地群石油地質(zhì)資源量約在230億至300億噸之間，天然氣總地質(zhì)資源量約為16萬億立方米，占我國(guó)油氣總資源量的1/3，其中70％蘊(yùn)藏于153.7萬平方公里的深海區(qū)域。 　　“事實(shí)上，南海所蘊(yùn)含的豐富資源遠(yuǎn)不止石油和天然氣?！?中國(guó)社科院邊疆史地中心副主任李國(guó)強(qiáng)在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)說，“南海中蘊(yùn)藏鉀、鈉、鈣、鎂等80多種化學(xué)元素，尤其在南海海底還發(fā)現(xiàn)了錳結(jié)核、富鈷結(jié)殼，儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，這些資源對(duì)國(guó)家發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，成立三沙市無疑在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面發(fā)揮重要作用?！?　　據(jù)了解，在南海海域，太陽能、潮汐能、風(fēng)浪能、鹽差能、波浪能、海流能、溫差能都具備大量的儲(chǔ)藏前景，如在西沙群島，太陽能年日照數(shù)約為2900小時(shí)，每年太陽輻射總量在6000兆焦耳/每平米；溫差能藏量量每年可達(dá)到18.99*1020焦耳，約合600億千瓦；在風(fēng)力資源方面，年平均風(fēng)速為每秒5-6米，這是風(fēng)力發(fā)電的最佳風(fēng)速。 　　“由于三沙市管轄的主要區(qū)域是海洋，海洋經(jīng)濟(jì)肯定排在發(fā)展中的第一位，未來三沙市的核心產(chǎn)業(yè)將圍繞海洋漁業(yè)展開”。李國(guó)強(qiáng)說。 　　在海南省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)趙中社看來，未來兩三年內(nèi)，三沙市應(yīng)以發(fā)展海洋漁業(yè)為主，逐步建設(shè)涵蓋捕撈、養(yǎng)殖、種苗和水產(chǎn)品加工等海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)體系，支持在三沙開展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖試點(diǎn)并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。 　　趙中社認(rèn)為，設(shè)立三沙市后，還迫切需要編制三沙市海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，科學(xué)、合理劃定各個(gè)海洋功能區(qū)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良狀態(tài)。 　　專家看三沙市未來：西沙旅游不宜操之過急 　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳本月早些時(shí)候的消息稱，目前三沙市等市縣總體規(guī)劃正在組織編制中。據(jù)了解，海南省目前正積極推進(jìn)西沙旅游盡快成行。 　　李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，三沙市具備獨(dú)特的自然海島風(fēng)光，旅游資源在國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二，旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。但他同時(shí)指出，西沙群島和海域的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，在積極推進(jìn)西沙旅游開發(fā)工作同時(shí)，必須做好科學(xué)規(guī)劃，要保護(hù)為先，有序推進(jìn)。 　　“不能因?yàn)槿呈谐闪⒘耍筒活櫤蠊伛R上開展旅游。” 李國(guó)強(qiáng)說?！伴_放到何種程度、人數(shù)和方式都要提前做好規(guī)劃。目前，西沙并不適合駐島旅游，坐船游覽可能更為適合。對(duì)于生活垃圾的處理也應(yīng)考慮到位，即使目前只有少量居民，但三沙一些島嶼的生活環(huán)境也很令人擔(dān)憂?！?/div>