實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取的重要措施

【專家解說】：是不是在準備考公務(wù)員，祝你成功!(1)人口、衛(wèi)生與社會保障。中國政府堅持計劃生育的基本國策，人口自然增長率由1992年的11.60‰。下降到2000年的6.95‰。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，居民受教育程度和健康水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。婦女與兒童事業(yè)取得明顯進步，養(yǎng)老保險與醫(yī)療保障制度逐步完善。 (2)城鎮(zhèn)化與人居環(huán)境。從1992年到2000年，城鎮(zhèn)化水平由27.6%提高到36.1%。通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市環(huán)境綜合整治，提高了城鄉(xiāng)居民的居住質(zhì)量。 (3)區(qū)域發(fā)展與消除貧困。國家實施了“八七”扶貧攻堅計劃，貧困人口從1992年的8000萬減少到2000年的3000萬。上世紀90年代以來，中國政府實施了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，使地區(qū)差異擴大的趨勢有所緩解，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。 (4)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，中國的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長，由長期短缺到總量大體平衡、豐年有余，解決了中國人民的吃飯問題。政府大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，探索適合中國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。 (5)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變工業(yè)污染防治戰(zhàn)略，大力推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減輕環(huán)境壓力。加強了工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術(shù)落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。到2000年底，有污染的工業(yè)企業(yè)中90%實現(xiàn)了達標排放，工業(yè)廢水排放量比1995年減少1/3。積極利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。1995-2000年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率達15%。 (6)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。制定了全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和全國生態(tài)環(huán)境保護綱要，并逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃予以實施。全國已建成了20個國家級園林城市、102個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和2000多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點。大規(guī)模開展防治沙漠化工作，確定了20個重點縣、建立了9個試驗區(qū)和22個試驗示范基地。加快重點區(qū)域水土流失治理，積極推廣小流域綜合治理經(jīng)驗，水土流失治理取得顯著進展，全國累計新增治理水土流失面積81萬平方公里。自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)模與管理質(zhì)量顯著提高，大部分具有典型性的生態(tài)系統(tǒng)與珍稀瀕危物種得到有效保護。制定和實施了中國生物多樣性行動計劃與中國濕地保護行動計劃。實施野生動植物保護、自然保護區(qū)建設(shè)工程和瀕危物種拯救工程，使一些瀕危物種得到人工或自然繁育。建立了農(nóng)作物品種資源保存庫，加快建立遺傳資源庫。 (7)能源開發(fā)與利用。重視節(jié)約能源，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1990年的5.32噸標準煤降到2000年的2.77噸標準煤(1990年價格水平)。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費量在一次能源消費總量中所占比重由1990年的76.2%降到2000年的68%。推廣潔凈煤、煤炭清潔利用和綜合利用技術(shù)，實施了清潔能源和清潔汽車行動計劃。積極開發(fā)利用可再生能源和新能源。 (8)水資源保護與開發(fā)利用。積極合理地開發(fā)水資源，對河流實行統(tǒng)一管理和調(diào)度，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制。全面推行節(jié)水灌溉，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，緩解水資源短缺的矛盾。開展了淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等重點流域的水污染防治，加快建設(shè)城市污水處理廠，使水環(huán)境惡化趨勢基本得到控制。在國家扶持下，貧困地區(qū)加強了小水電和農(nóng)村小型、微型水利工程建設(shè)。 (9)土地資源管理與保護。通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，使全國83%左右的耕地得到有效保護。建立了耕地占用補償制度，1997年到2000年，全國通過開發(fā)、整理和復(fù)墾增加耕地164萬公頃，高于同期建設(shè)占用耕地數(shù)量，實現(xiàn)了占補平衡。推行荒山、荒地使用權(quán)制度改革，確立和完善土地管理社會監(jiān)督機制。實施基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，大力推進農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)污染防治技術(shù)，保護和改善農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。 (10)森林資源的管理與保護。制定了森林資源保護的法規(guī)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃。加強森林資源的培育，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量雙增長。實施天然林資源保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北和長江流域防護林體系、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)等林業(yè)重點生態(tài)體系建設(shè)工程。實施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與消除貧困行動，促進貧困山區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 (11)草原資源管理與保護。制定了草原法等法規(guī)，加強了草原資源的保護與管理。編制了全國草原生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃，全國草原圍欄面積達到1500萬公頃，每年新增約200萬公頃。 (12)海洋資源的管理與保護。制定和完善了海洋污染控制、生態(tài)保護、資源管理的法規(guī)體系。到2000年底，已建立海洋自然保護區(qū)69個，總面積13.1萬平方公里。進行了近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，以及近海和大陸架的資源環(huán)境調(diào)查，海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與海洋環(huán)境信息、預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)得到加強。 (13)固體廢物管理。1991至2000年，工業(yè)固體廢物排放量下降了69.2%，綜合利用率提高了15.1%。加快城市生活垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)，加強危險廢物的管理。認真履行《巴塞爾公約》，嚴格控制危險廢物的越境轉(zhuǎn)移。 (14)化學(xué)品無害環(huán)境管理。通過加大化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，減少了化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境的污染。加強汞、砷和鉻鹽等化學(xué)品無害環(huán)境管理，采取有效的安全防范措施，清除有毒化學(xué)品生產(chǎn)和儲運中的隱患。認真履行和積極參與化學(xué)品國際公約的活動。 (15)大氣保護。劃定二氧化硫和酸雨控制區(qū)，在區(qū)域內(nèi)實行二氧化硫總量控制制度。通過推廣潔凈煤和清潔燃燒、煙氣脫硫、除塵技術(shù)，以及大力發(fā)展城市燃氣和集中供熱，使酸雨和二氧化硫污染得到控制。優(yōu)先發(fā)展公共交通，減少和控制機動車污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量。認真履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，控制和淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。 (16)防災(zāi)減災(zāi)。開展防洪抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害防治等綜合減災(zāi)工程建設(shè)。建立和完善了全國災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高了災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報水平。開展了災(zāi)害保險，調(diào)動社會力量開展減災(zāi)援救活動，災(zāi)害損失明顯減少。 (17)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育。政府大幅度增加對科技和教育的投入。圍繞可持續(xù)發(fā)展的重大問題，實施了一批重大科研項目，為可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除了青壯年文盲，全面推進教育改革，教育質(zhì)量逐步提高。 (18)信息化建設(shè)。已建成覆蓋全國的公用電信網(wǎng)。通過實施政府上網(wǎng)工程，促進政府工作效率和決策水平的全面提高。加快可持續(xù)發(fā)展信息共享進程，促進了可持續(xù)發(fā)展能力的提高。 (19)地方21世紀議程實施。全國25個省(區(qū)、市)成立了地方21世紀議程領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立了辦事機構(gòu)，半數(shù)以上的省(區(qū)、市)制定了地方21世紀議程和行動計劃。在16個省市開展了實施《中國2l世紀議程》地方試點，還建立了100多個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。各地因地制宜，積極探索可持續(xù)發(fā)展模式。 (20)公眾參與可持續(xù)發(fā)展。各級政府通過廣播、電視、報紙、刊物等媒體，全面宣傳可持續(xù)發(fā)展思想，提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。有270多所高等院校新設(shè)置了環(huán)境保護院、系、學(xué)科。全國許多中小學(xué)開展了環(huán)境教育和創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?。在廣大農(nóng)村組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程和“綠色證書工程”。中國各類社會團體對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略持積極擁護的態(tài)度，婦女、科技界、少數(shù)民族、青少年、農(nóng)民、工會和非政府組織積極參與可持續(xù)發(fā)展活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國正式注冊的環(huán)保非政府組織已超過2000個。