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【專家解說】：燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 1 總則 1.1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90% 以上，為推動能源合理利用、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防 治城市空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五 年計劃綱要》的有關(guān)要求，并結(jié)合相關(guān)法規(guī)、政策和標準，制定本技術(shù)政策。 1.2 本技術(shù)政策是為實現(xiàn)2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10% ，“兩控 區(qū)”二氧化硫排放量減少20%，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標提供技術(shù)支持和導向。 1.3 本技術(shù)政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施建設和相關(guān)技術(shù)裝備的開 發(fā)應用，并作為企業(yè)建設和政府主管部門管理的技術(shù)依據(jù)。 1.4 本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有 顯著影響的其他燃煤設施。重點區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周 邊省、市和地區(qū)。 1.5 本技術(shù)政策的總原則是:推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及 末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求， 減少二氧化硫排放。 1.6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線是:電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應安 裝煙氣脫硫設施;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其 它清潔能源;城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。 2 能源合理利用 2.1 鼓勵可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 2.2 通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴重 的小企業(yè);鼓勵工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，采用先進潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。 2.3 逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應優(yōu)先供應民用燃燒設施和小型工 業(yè)燃燒設施。 2.4 城鎮(zhèn)應統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵發(fā)展地熱、電熱膜供暖等采暖方式;城市市區(qū) 應發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐;熱網(wǎng)區(qū)外和未進行集中 供熱的城市地區(qū)，不應新建產(chǎn)熱量在2.8 MW 以下的燃煤鍋爐。 2.5 城鎮(zhèn)民用炊事爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在O.7 MW 以下采暖爐應禁止燃用原煤，提倡使 用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應同時配套高效爐具。 2.6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵建設坑口電廠并配套高效脫硫設施，變輸煤為 輸電。 2.7 到2003年，基本關(guān)停50 MW 以下(含50 MW)的常規(guī)燃煤機組;到2010年，逐步淘汰不 能滿足環(huán)保要求的100 MW 以下的燃煤發(fā)電機組(綜合利用電廠除外)，提高火力發(fā)電的煤炭 使用效率。 3 煤炭生產(chǎn)、加工和供應 3.1 各地不得新建煤層含硫份大于3%的。礦井。對現(xiàn)有硫份大于3%的高硫小煤礦，應予關(guān)閉。對現(xiàn)有硫份大于3% 的高硫大煤礦，近期實行限產(chǎn)，到2005年仍未采取有效降硫措施、或 無法定點供應安裝有脫硫設施并達到污染物排放標準的用戶的，應予關(guān)閉。 3.2 除定點供應安裝有脫硫設施并達到國家污染物排放標準的用戶外，對新建硫份大于1.5 %的煤礦，應配套建設煤炭洗選設施。對現(xiàn)有硫份大于2% 的煤礦，應補建配套煤炭洗選 設施。 3.3 現(xiàn)有選煤廠應充分利用其洗選煤能力，加大動力煤的人洗量。 3.4 鼓勵對現(xiàn)有高硫煤選煤廠進行技術(shù)改造，提高選煤除硫率。 3.5 鼓勵選煤廠根據(jù)洗選煤特性采用先進洗選技術(shù)和裝備，提高選煤除硫率。 3.6 鼓勵煤炭氣化、液化，鼓勵發(fā)展先進煤氣化技術(shù)用于城市民用煤氣和工業(yè)燃氣。 3.7 煤炭供應應符合當?shù)乜h級以上人民政府對煤炭含硫量的要求。鼓勵通過加入固硫劑等 措施降低二氧化硫的排放。 3.8 低硫煤和洗后動力煤，應優(yōu)先供應給中小型燃煤設施。 4 煤炭燃燒 4.1 國務院劃定的大氣污染防治重點城市人民政府按照國家環(huán)保總局《關(guān)于劃分高污染燃料 的規(guī)定>，劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域(簡稱“禁燃區(qū)”)，在該區(qū)域內(nèi)停止燃用高污染燃 料，改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。 4.2 在城市及其附近地區(qū)電、燃氣尚未普及的情況下，小型工業(yè)鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐 應優(yōu)先采用固硫型煤，禁止原煤散燒。 4.3 民用型煤推廣以無煙煤為原料的下點火固硫蜂窩煤技術(shù)，在特殊地區(qū)可應用以煙煤、褐 煤為原料的上點火固硫蜂窩煤技術(shù)。 4.4 在城市和其它煤炭調(diào)入地區(qū)的工業(yè)鍋爐鼓勵采用集中配煤爐前成型技術(shù)或集中配煤集 中成型技術(shù)，并通過耐高溫固硫劑達到固硫目的。 4.5 鼓勵研究解決固硫型煤燃燒中出現(xiàn)的著火延遲、燃燒強度降低和高溫固硫效率低的技術(shù) 問題。 4.6 城市市區(qū)的工業(yè)鍋爐更新或改造時應優(yōu)先采用高效層燃鍋爐，產(chǎn)熱量7 MW 的熱效率 應在80%以上，產(chǎn)熱量<7 MW 的熱效率應在75%以上。 4.7 使用流化床鍋爐時，應添加石灰石等固硫劑，固硫率應滿足排放標準要求。 4.8 鼓勵研究開發(fā)基于煤氣化技術(shù)的燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤技術(shù)。 5 煙氣脫硫 5.1 電廠鍋爐 5.1.1 燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設施進行脫硫。 5.1.2 電廠鍋爐采用煙氣脫硫設施的適用范圍是: 1)新、擴、改建燃煤電廠，應在建廠同時配套建設煙氣脫硫設施，實現(xiàn)達標排放，并滿足 SO2排放總量控制要求，煙氣脫硫設施應在主機投運同時投入使用。 2)已建的火電機組，若So2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命(按 照設計壽命計算)大于1O年(包括l0年)的，應補建煙氣脫硫設施，實現(xiàn)達標排放，并滿足8o2 排放總量控制要求。 3)已建的火電機組，若S 排放未達排放標準或禾達到排放總量許可要求、剩余壽命(按 照設計壽命計算)低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施，實現(xiàn) 達標排放，并滿足So2排放總量控制要求。否則，應提前退役停運。 4)超期服役的火電機組，若SO2排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應予以淘汰。 5.1.3 電廠鍋爐煙氣脫硫的技術(shù)路線是: 1)燃用含硫量2%煤的機組、或大容量機組(200 MW)的電廠鍋爐建設煙氣脫硫設施時， 宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石一石膏法工藝，脫硫率應保證在90%以上，投運率應保證在電廠 正常發(fā)電時間的95%以上。 2)燃用含硫量<2%煤的中小電廠鍋爐(<200 MW)，或是剩余壽命低于10年的老機組 建設煙氣脫硫設施時，在保證達標排放，并滿足SO2排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用 半干法、干法或其它費用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應保證在75%以上，投運率應保證在電廠正 常發(fā)電時間的95%以上。 5.1.4 火電機組煙氣排放應配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，并與環(huán)保行政 主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 5.1.5 在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎上，應同時掌握其設計、制造和運行技術(shù)，各地應 積極扶持煙氣脫硫的示范工程。 5.1.6 應培育和扶持國內(nèi)有實力的脫硫工程公司和脫硫服務公司，逐步提高其工程總承包能 力，規(guī)范脫硫工程建設和脫硫設備的生產(chǎn)和供應。 5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐 5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量<14 MW )提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對配 備濕法除塵的，可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝: 1)燃中低硫煤鍋爐，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝; 2)燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。 5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量14 MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床 鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術(shù)。 5.2.3 應逐步淘汰敞開式爐窯，爐窯可采用改變?nèi)剂?、低硫煤替代、洗選煤或根據(jù)具體條件采 用煙氣脫硫技術(shù)。 5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測裝置。 5.3 采用煙氣脫硫設施時，技術(shù)選用應考慮以下主要原則: 5.3.1 脫硫設備的壽命在15年以上; 5.3.2 脫硫設備有主要工藝參數(shù)(pH值、液氣比和SO2出口濃度)的自控裝置; 5.3.3 脫硫產(chǎn)物應穩(wěn)定化或經(jīng)適當處理，沒有二次釋放二氧化硫的風險; 5.3.4 脫硫產(chǎn)物和外排液無二次污染且能安全處置; 5.3.5 投資和運行費用適中; 5.3.6 脫硫設備可保證連續(xù)運行，在北方地區(qū)的應保證冬天可正常使用。 5.4 脫硫技術(shù)研究開發(fā) 5.4.1 鼓勵研究開發(fā)適合當?shù)刭Y源條件、并能回收硫資源的技術(shù)。 5.4.2 鼓勵研究開發(fā)對煙氣進行同時脫硫脫氮的技術(shù)。 5.4.3 鼓勵研究開發(fā)脫硫副產(chǎn)品處理、處置及資源化技術(shù)和裝備。 6 二次污染防治 6.1選煤廠洗煤水應采用閉路循環(huán)，煤泥水經(jīng)二次濃縮，絮凝沉淀處理，循環(huán)使用。 6.2 選煤廠的洗矸和尾矸應綜合利用，供鍋爐集中燃燒并高效脫硫，回收硫鐵礦等有用組份， 廢棄時應用土覆蓋，并植被保護。 6.3 型煤加工時，不得使用有毒有害的助燃或固硫添加劑。 6.4 建設煙氣脫硫裝置時，應同時考慮副產(chǎn)品的回收和綜合利用，減少廢棄物的產(chǎn)生量和排 放量。 6.5 不能回收利用的脫硫副產(chǎn)品禁止直接堆放，應集中進行安全填埋處置，并達到相應的填 埋污染控制標準。 6.6 煙氣脫硫中的脫硫液應采用閉路循環(huán)，減少外排;脫硫副產(chǎn)品過濾、增稠和脫水過程中產(chǎn) 生的工藝水應循環(huán)使用。 6.7 煙氣脫硫外排液排人海水或其它水體時，脫硫液應經(jīng)無害化處理，并須達到相應污染控 制標準要求，應加強對重金屬元素的監(jiān)測和控制，不得對海域或水體生態(tài)環(huán)境造成有害影響。 6.8 煙氣脫硫后的排煙應避免溫度過低對周邊環(huán)境造成不利影響。 6.9 煙氣脫硫副產(chǎn)品用作化肥時其成份指標應達到國家、行業(yè)相應的肥料等級標準，并不得 對農(nóng)田生態(tài)產(chǎn)生有害影響。 國家環(huán)境保護總局、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部環(huán)發(fā)[2002]26號文 2002年1月30日發(fā)布