省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井有何要求

【專家解說】：不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生

產(chǎn)許可證。

第二十三條

礦井應(yīng)具有兩回路電源線路

,

當(dāng)任一回路或電源發(fā)生故障停止供電

時

, ...展開不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生

產(chǎn)許可證。

第二十三條

礦井應(yīng)具有兩回路電源線路

,

當(dāng)任一回路或電源發(fā)生故障停止供電

時

,

另一回路或電源應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。

第二十四條

煤礦要加大安全投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)

用和維簡費(fèi)用提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲、?？顚Ｓ谩?，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安

全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第二十五條

煤礦要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍

簽定救護(hù)協(xié)議，完善各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，儲備救援物資，每年至少組織

1

次礦井救災(zāi)演習(xí)。

第二十六條

新開辦或兼并重組煤與瓦斯突出或高瓦斯礦井的煤礦須具備瓦斯防

治能力。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的已開辦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停

產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并重組。整改期滿后經(jīng)評估仍不具備

瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，地方政

府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

第二十七條

開采沖擊地壓煤層、容易自燃和自燃煤層的以及采用放頂煤開采工

藝的，要符合《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定要求。煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊

地壓、水害威脅等重大安全隱患

,

編制開采設(shè)計(jì)和綜合防治措施計(jì)劃

,

并組織實(shí)施。

露天煤礦在采空區(qū)上方作業(yè)（穿孔、爆破、采裝）前，應(yīng)制定安全措施，探明采

空區(qū)并進(jìn)行處理后方可作業(yè)。

第五章

生態(tài)環(huán)境

第二十八條

煤礦要認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保

護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，提足用好

礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第二十九條

煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治、矸石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、

礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì)

,

并制定相應(yīng)的年度治理

計(jì)劃。煤礦要加快綠色礦區(qū)建設(shè)，按年度考核目標(biāo)完成造林綠化任務(wù)。

第三十條

新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，兼并重組整合煤礦

應(yīng)建立群礦選煤廠，提高原煤洗（選）率；礦井水防治堅(jiān)持“防、治、用”相結(jié)合原

則，煤礦應(yīng)建立礦井水、生活污水處理站；配備鍋爐脫硫除塵設(shè)施；不斷提高煤矸石

綜合利用率；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯要按規(guī)定予以利用；應(yīng)建設(shè)原煤筒倉或者

其它封閉式儲煤場

,

轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采用擋風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施，

所有污染

物排放要達(dá)到國家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

露天煤礦的剝離工程要分別設(shè)置表土排土場和巖石排土場。環(huán)境治理工程不得滯

后計(jì)劃治理進(jìn)度。綠化、恢復(fù)植被不得降低原生態(tài)等級。煤礦資源枯竭閉坑時，土地

復(fù)墾工作必須全部完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，所在地縣級政府方可全額退還煤礦質(zhì)押的土

地復(fù)墾保證金。煤礦未全部完成復(fù)墾任務(wù)、或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還。

第三十一條

煤礦要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)定進(jìn)行

節(jié)能評估。

第六章

從業(yè)人員

第三十二條

煤礦從業(yè)人員按照國家規(guī)定實(shí)行專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入

制度。煤礦“六長”（礦長及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長、通風(fēng)區(qū)隊(duì)

長）

,

副總工程師，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人及其管理人員

,

以及從事礦建、采掘、機(jī)

電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測）、防治水和地質(zhì)測量及火工品使用管理等安全生產(chǎn)部

門負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員，班組長及其它從業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)，符合相關(guān)

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審核合格后，持《從業(yè)人員年檢手冊》等相關(guān)證件方可上崗。

第三十三條

煤礦應(yīng)當(dāng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類工程技術(shù)人員。具有大專

及以上煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：

煤礦規(guī)模達(dá)到

1000

萬噸

/

年及以上的，不少于

150

人，煤礦規(guī)模達(dá)到

300

萬噸

/

年及以上的，

不少于

120

人，

煤礦規(guī)模達(dá)到

120

萬噸

/

年及以上的，

不少于

100

人，

煤

礦規(guī)模

120

萬噸

/

年以下的，不少于

50

人。煤礦管理、技術(shù)人員中

30%

應(yīng)具有中高級

專業(yè)技術(shù)職稱。管理、技術(shù)人員數(shù)量達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)要求的限期三年內(nèi)達(dá)標(biāo)，否則暫

扣煤炭生產(chǎn)許可證。

第三十四條

煤礦“六長”和副總工程師

,

必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、

煤炭主體專業(yè)中級以上技術(shù)職稱（總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級工程師以上職

稱，

從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作

3

年以上經(jīng)歷

;

礦長

(

經(jīng)理

)

還須具備安全生產(chǎn)技術(shù)或管

理崗位

2

年以上的工作經(jīng)歷。

煤礦安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人及其管理人員

,

以及從事礦

建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測）、防治水和地質(zhì)測量及火工品使用管理

的部門負(fù)責(zé)人須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工

作

2

年以上的經(jīng)歷。達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的要在規(guī)定時間內(nèi)整改達(dá)標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)

許可證。

煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長以煤礦為單元按照隸屬

關(guān)系在市級以上煤炭行政主管部門注冊

,

并在省煤炭廳備案，同一人不得在兩個及以

上煤礦同時任職。

第三十五條

煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和安全要求，配備足夠的、經(jīng)依法培訓(xùn)合格

并取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)工種人員。

2015

年底，

煤礦特種作業(yè)人員及班組長必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，

中

級以上職業(yè)技能；煤礦特有工種必須具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過中等職業(yè)（含技校）教

育并取得畢業(yè)證書，初級以上職業(yè)技能。

第三十六條

煤礦要積極推行變招工為招生，不斷提高新招從業(yè)人員中直接招生

人數(shù)比例，到“十二五”末全部實(shí)行變招工為招生，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。

第三十七條

煤礦要建立職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專職老師及管理人員，加強(qiáng)對

全部員工的日常安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)及檔案管理，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的員工不

得上崗。

第七章

勞動保護(hù)

第三十八條

煤礦要加強(qiáng)規(guī)范勞動用工管理，實(shí)現(xiàn)煤礦用工合同簽訂率、用工備

案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率“五個百分之百”。按照

國家及省有關(guān)規(guī)定，為煤礦從業(yè)人員按規(guī)定交納各種社會保險。

第三十九條

煤礦要認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省最低工資制度、煤礦井下職工最低工資

制度和煤礦井下艱苦崗位津貼制度；全面推行工資集體協(xié)商制度，企業(yè)職工工資隨企

業(yè)效益提高而增長，企業(yè)職工工資增幅不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅，企業(yè)一線職工工資

增幅不低于企業(yè)平均工資增幅；推行以安全技能帳戶工資和安全結(jié)構(gòu)工資為主要內(nèi)容

的企業(yè)內(nèi)部分配辦法，保障職工收入合理增長。

第四十條

煤礦要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生

“三同時”管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到

95

％以上，職業(yè)危

害申報率達(dá)到

85

％以上，

作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)到

70

％以上，

職業(yè)危害告知

率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到

95

％以上，

粉塵危害監(jiān)測合格率達(dá)到

80

％以上，

從事接觸職

業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到

95

％以上，

新發(fā)塵肺病病例年均增長率控

制在

5

％以內(nèi)。煤礦企業(yè)必須提供足夠的職業(yè)危害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并確保?？顚Ｓ茫?br>
按照規(guī)定為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的個體防護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促其

正確使用。

第四十一條

煤礦井下作業(yè)人員每周工作五天，推行井下四班六小時工作制，進(jìn)

一步落實(shí)職工帶薪休假制度。

第四十二條

煤礦應(yīng)當(dāng)為礦工提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的居住條件。為單身職工提供公

寓化宿舍，

宿舍建筑面積不低于每個單身職工

5m

2

。

煤礦應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生要求的職工

澡堂、食堂。

第八章

礦區(qū)文化

第四十三條

煤礦要大力實(shí)施文化強(qiáng)煤工程，推進(jìn)煤炭文化建設(shè)。堅(jiān)持“制度管

企、文化管人”的管理思路，打造具有特色的礦區(qū)文化。提煉總結(jié)企業(yè)精神和企業(yè)理

念，通過設(shè)立礦區(qū)文化長廊、制作礦區(qū)文化宣傳冊、譜寫礦區(qū)文化歌曲等不同載體和

形式，形成深厚的礦區(qū)文化氛圍，凝聚成礦區(qū)發(fā)展的巨大動力，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。

第四十四條

加快文化礦區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大文化建設(shè)投入，建立文化建設(shè)資金

投入長效機(jī)制。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)職工文化活動中心、圖書閱覽室、體育活動

室等，

豐富職工的業(yè)余文化生活，

加強(qiáng)礦區(qū)文化建設(shè)，

營造文明和諧的礦區(qū)文化氛圍。

第四十五條

大力開展群眾性文化建設(shè)。通過定期舉辦書法、美術(shù)、攝影展、體

育比賽，利用節(jié)假日、慶典節(jié)日安排一些大型文藝活動，開展形式多樣、群眾喜聞樂

見、參與性強(qiáng)的文化活動，滿足職工群眾日益增長的文化需求，不斷加強(qiáng)精神文明建

設(shè)。

第四十六條

大力踐行弘揚(yáng)

“山西煤炭精神”。通過各種渠道和途徑，營造宣傳

弘揚(yáng)山西煤炭精神的的良好氛圍，把學(xué)習(xí)宣傳、弘揚(yáng)踐行山西煤炭精神，納入重點(diǎn)工

作范疇，加大考評力度，形成長效機(jī)制。

第九章

其

他

第四十七條

煤礦要健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范公司“三會”（公

司董事會、監(jiān)事會、股東會）運(yùn)作，保障公司決策機(jī)構(gòu)科學(xué)健康運(yùn)作，建立產(chǎn)權(quán)清晰、

責(zé)任明確、管理科學(xué)、同股同利的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)高效、集中統(tǒng)一的管理架構(gòu)體

系。同時要保證煤礦礦長安全生產(chǎn)的決策權(quán)力。

第四十八條

煤礦應(yīng)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，鼓勵建設(shè)坑口電站，發(fā)展煤、電、運(yùn)綜合一

體化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加大非煤產(chǎn)業(yè)投資力度，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四十九條

煤礦要建立和完善科技研發(fā)機(jī)制，鼓勵職工和科技人員大力開展技

術(shù)革新活動，加大科技投入，開展科技攻關(guān)，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高

完善科技創(chuàng)新體系。

第十章

附

則

第五十條

現(xiàn)有煤礦應(yīng)當(dāng)自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按期整改達(dá)到要求。

第五十一條

本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行。

v

不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生

產(chǎn)許可證。

第二十三條

礦井應(yīng)具有兩回路電源線路

,

當(dāng)任一回路或電源發(fā)生故障停止供電

時

,

另一回路或電源應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。

第二十四條

煤礦要加大安全投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)

用和維簡費(fèi)用提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲、?？顚Ｓ谩?，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安

全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第二十五條

煤礦要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與具有相應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍

簽定救護(hù)協(xié)議，完善各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，儲備救援物資，每年至少組織

1

次礦井救災(zāi)演習(xí)。

第二十六條

新開辦或兼并重組煤與瓦斯突出或高瓦斯礦井的煤礦須具備瓦斯防

治能力。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的已開辦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停

產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并重組。整改期滿后經(jīng)評估仍不具備

瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，地方政

府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

第二十七條

開采沖擊地壓煤層、容易自燃和自燃煤層的以及采用放頂煤開采工

藝的，要符合《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定要求。煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊

地壓、水害威脅等重大安全隱患

,

編制開采設(shè)計(jì)和綜合防治措施計(jì)劃

,

并組織實(shí)施。

露天煤礦在采空區(qū)上方作業(yè)（穿孔、爆破、采裝）前，應(yīng)制定安全措施，探明采

空區(qū)并進(jìn)行處理后方可作業(yè)。

第五章

生態(tài)環(huán)境

第二十八條

煤礦要認(rèn)真落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保

護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，提足用好

礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第二十九條

煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治、矸石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被恢復(fù)、

礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì)

,

并制定相應(yīng)的年度治理

計(jì)劃。煤礦要加快綠色礦區(qū)建設(shè)，按年度考核目標(biāo)完成造林綠化任務(wù)。

第三十條

新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，兼并重組整合煤礦

應(yīng)建立群礦選煤廠，提高原煤洗（選）率；礦井水防治堅(jiān)持“防、治、用”相結(jié)合原

則，煤礦應(yīng)建立礦井水、生活污水處理站；配備鍋爐脫硫除塵設(shè)施；不斷提高煤矸石

綜合利用率；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯要按規(guī)定予以利用；應(yīng)建設(shè)原煤筒倉或者

其它封閉式儲煤場

,

轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采用擋風(fēng)抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施，

所有污染

物排放要達(dá)到國家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

露天煤礦的剝離工程要分別設(shè)置表土排土場和巖石排土場。環(huán)境治理工程不得滯

后計(jì)劃治理進(jìn)度。綠化、恢復(fù)植被不得降低原生態(tài)等級。煤礦資源枯竭閉坑時，土地

復(fù)墾工作必須全部完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，所在地縣級政府方可全額退還煤礦質(zhì)押的土

地復(fù)墾保證金。煤礦未全部完成復(fù)墾任務(wù)、或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還。

第三十一條

煤礦要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)定進(jìn)行

節(jié)能評估。

第六章

從業(yè)人員

第三十二條

煤礦從業(yè)人員按照國家規(guī)定實(shí)行專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入

制度。煤礦“六長”（礦長及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長、通風(fēng)區(qū)隊(duì)

長）

,

副總工程師，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人及其管理人員

,

以及從事礦建、采掘、機(jī)

電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測）、防治水和地質(zhì)測量及火工品使用管理等安全生產(chǎn)部

門負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員，班組長及其它從業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)部門培訓(xùn)，符合相關(guān)

準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審核合格后，持《從業(yè)人員年檢手冊》等相關(guān)證件方可上崗。

第三十三條

煤礦應(yīng)當(dāng)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類工程技術(shù)人員。具有大專

及以上煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：

煤礦規(guī)模達(dá)到

1000

萬噸

/

年及以上的，不少于

150

人，煤礦規(guī)模達(dá)到

300

萬噸

/

年及以上的，

不少于

120

人，

煤礦規(guī)模達(dá)到

120

萬噸

/

年及以上的，

不少于

100

人，收起