杭州空氣污染的主要來源及對策

【專家解說】：　　一、大氣污染源 　　煤煙型污染(工業(yè)污染)、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染， 　　二、主要任務(wù)及職責(zé) 　　(一)整治工業(yè)燃煤企業(yè)。 　　1、重點(diǎn)整治電廠(熱電廠)等燃煤企業(yè)。 　　(1)抓緊關(guān)停半山電廠兩臺(tái)5萬千瓦小火電機(jī)組。 　　半山電廠年耗煤量127萬噸左右，其兩臺(tái)5萬千瓦機(jī)組無脫硫設(shè)施，屬國家規(guī)定2003年限期關(guān)停的小火電機(jī)組，但該廠至今無關(guān)停計(jì)劃。此事應(yīng)請求省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，于2003年12月底前關(guān)閉該兩臺(tái)機(jī)組。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委牽頭，市環(huán)保局配合。 　　(2)抓緊實(shí)施蕭山電廠兩臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組的煙氣脫硫治理工程。蕭山電廠年耗煤量80萬噸左右。此事應(yīng)請求省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，在2004年年底前完成煙氣脫硫治理工程。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委牽頭，市環(huán)保局配合。 　　(3)加強(qiáng)對中低架污染源的治理和整治工作，特別是加強(qiáng)對熱電企業(yè)的煙氣脫硫除塵治理。 　　杭州市區(qū)共有熱電廠(站)21家、鍋爐75臺(tái)，年耗燃煤達(dá)225萬噸左右，2004年年底前必須對其實(shí)施煙氣脫硫除塵治理工程并建立煙塵煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)。以含硫量0.6%計(jì)算，脫硫效率必須大于70%，要求2003年完成50%，2004年完成50%。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 　　2、抓緊調(diào)整杭鋼產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮停止焦炭、生鐵生產(chǎn)線。杭鋼年耗煤量近103萬噸，利用廢鋼鐵煉鋼占總量的1/3左右，其余2/3由鐵礦煉成。煉焦、球團(tuán)、燒結(jié)、煉鐵等過程中排放大量的煙塵、二氧化硫和氮氧化物(其中煉焦用煤量達(dá)70萬噸/年)至今難以有效收集治理；燒結(jié)機(jī)煙塵嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站報(bào)告，半山地區(qū)大氣降塵量為主城區(qū)的4倍。 　　應(yīng)請求省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決杭鋼的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。要求杭鋼實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝，確保排放污染物年均削減15%，外遷污染嚴(yán)重的焦炭、生鐵生產(chǎn)線，2003年12月底前解決燒結(jié)機(jī)煙塵嚴(yán)重超標(biāo)問題；2004年淘汰1975年建的一座煉焦?fàn)t，2005年淘汰另一座煉焦?fàn)t，所需的焦炭可外購；2005年年底前關(guān)閉兩座煉鐵高爐，2010年年底前關(guān)閉最后一座煉鐵高爐。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委牽頭，市環(huán)保局配合。 　　3、“禁燃區(qū)”工作。 　　由市實(shí)施“禁燃區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織開展工作，限期淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐等中低架源；市質(zhì)監(jiān)局配合有關(guān)部門進(jìn)行淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐的工作，并加快天然氣引進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高氣體燃料比例，使其逐步成為杭州市區(qū)的主要能源；市環(huán)保局根據(jù)天然氣引進(jìn)工作的進(jìn)度和改善環(huán)境的要求，對“禁燃區(qū)”遠(yuǎn)期范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 　　蕭山、余杭區(qū)政府要加大對“禁燃區(qū)”中期工作的投入，2003年必須完成相應(yīng)的改造任務(wù)。 　　4、制定地方用煤和大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　根據(jù)改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，需制定嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，如《杭州市低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》、《杭州市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。 　　(二)關(guān)停整治水泥礦山磚瓦企業(yè)。 　　1、各有關(guān)部門要緊密配合，齊抓共管，形成合力。 　　對第一批列入關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)要抓好落實(shí)，在2003年12月底前對剩下的30家水泥礦山磚瓦企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)遷。市經(jīng)委重點(diǎn)抓水泥企業(yè)，市國土資源局重點(diǎn)抓石礦和磚瓦廠，市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)把水泥生產(chǎn)許可證申請受理關(guān)，市公安局配合控制、停止炸藥供應(yīng)，防止有關(guān)企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)。 　　2、控制礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)。 　　在錢塘江、富春江兩岸，良渚文化保護(hù)區(qū)和其他旅游資源保護(hù)區(qū)，國道(含高速公路)、省道、旅游公路及鐵路兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)(以下簡稱可視范圍內(nèi))，今后不得再新辦礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。此項(xiàng)工作由市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)，有關(guān)區(qū)、縣(市)配合。 　　3、重新調(diào)整礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷計(jì)劃。 　　(1)市經(jīng)委對水泥生產(chǎn)企業(yè)停止資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目)的認(rèn)定與企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)計(jì)劃同步。 　　(2)市計(jì)委和市經(jīng)委應(yīng)嚴(yán)格控制新增水泥企業(yè)，新建水泥企業(yè)必須采用新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，日產(chǎn)熟料5000噸，同時(shí)必須關(guān)停規(guī)定產(chǎn)量的現(xiàn)有立窯生產(chǎn)線。市國土資源局應(yīng)嚴(yán)格按照“礦產(chǎn)資源規(guī)劃”進(jìn)行礦山開發(fā)。 　　(3)制訂新一輪礦山及礦產(chǎn)品企業(yè)關(guān)停計(jì)劃。計(jì)劃3年(2004-2006年)全面淘汰全市范圍內(nèi)污染嚴(yán)重及可視范圍內(nèi)的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。2005年年底前全面淘汰蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、臨安市污染嚴(yán)重及可視范圍內(nèi)的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。由市經(jīng)委制訂水泥企業(yè)淘汰方案，市國土資源局制訂石礦淘汰方案，市計(jì)委制訂磚瓦廠淘汰方案，市環(huán)保局負(fù)責(zé)匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　4、對所有的水泥立窯企業(yè)安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。 　　由各級財(cái)政出資，市環(huán)保局負(fù)責(zé)對杭州市需保留繼續(xù)生產(chǎn)的水泥立窯企業(yè)安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并委托專業(yè)化運(yùn)營公司運(yùn)營，對超標(biāo)企業(yè)從嚴(yán)處罰。 　　(三)控制和管理建設(shè)工地和道路揚(yáng)塵。 　　1、控制和管理各類工地的揚(yáng)塵。 　　(1)杭州市區(qū)內(nèi)的所有建筑工地必須堅(jiān)決執(zhí)行《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》(市政府令第113號)、《杭州市商品混凝土管理辦法》(市政府令第115號)、《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(市政府令第190號)和《杭州市渣土管理辦法》(市政府令第192號)的規(guī)定，大力推進(jìn)全市文明工地創(chuàng)建，在全市實(shí)現(xiàn)施工文明化、運(yùn)輸密閉化，物料覆蓋化、進(jìn)出清潔化、場地硬砼化。 　　(2)市建委在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)和資質(zhì)管理審批時(shí)，要將對揚(yáng)塵污染項(xiàng)目的管理要求作為項(xiàng)目投標(biāo)書的一項(xiàng)重要條款。在建設(shè)工程招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)中，要將揚(yáng)塵污染管理經(jīng)費(fèi)從工程實(shí)物量計(jì)價(jià)中提出來單列，以保證工程項(xiàng)目的文明工地建設(shè)和揚(yáng)塵污染管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 　　(3)市建委要繼續(xù)深入開展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)。尤其是對省、市重點(diǎn)工程和施工階段轉(zhuǎn)換、施工高峰、搶趕工期、施工場地較小或處于市中心地段的工地，要強(qiáng)化文明工地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到管理到位。要落實(shí)長效管理，堅(jiān)持懸掛“三牌”制度，強(qiáng)化激勵(lì)制約機(jī)制，對在文明施工和揚(yáng)塵污染管理中被新聞媒體曝光的工地取消文明工地評選資格，并將獎(jiǎng)懲情況記入信用檔案，作為年度目標(biāo)考核和企業(yè)年檢、市場準(zhǔn)入的必要條件，做到獎(jiǎng)懲到位。 　　(4)市建委要重點(diǎn)抓好以下工作：對在主城區(qū)范圍內(nèi)所有工地(包括道路工地、市政工地、電信工地、電力工地、河道整治工地)必須落實(shí)密目網(wǎng)和圍擋；對施工工地進(jìn)出口和內(nèi)部道路要實(shí)施硬化，設(shè)置污水排放設(shè)施；對施工工地的出入口(設(shè)置混凝土加工廠)，要設(shè)置自動(dòng)清洗車輪泥土的專用設(shè)備，確保車輛不帶泥土(混凝土)進(jìn)出工地(加工廠)，2003年主城區(qū)清洗設(shè)備的安裝率要達(dá)到50%，2004年達(dá)到100%；所有工地必須使用商品混凝土，不準(zhǔn)自設(shè)混凝土攪拌站，嚴(yán)格控制二次揚(yáng)塵；建設(shè)工地高處的工程垃圾應(yīng)用容器垂直清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒及亂倒、亂卸。 　　(5)市房管局、國土資源局要按照各自的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)拆房工地的揚(yáng)塵污染防治工作，認(rèn)真抓好督查。拆遷單位的工程概算應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用以及拆房工程圍護(hù)、臨街及人居密集的一側(cè)密目網(wǎng)圍護(hù)費(fèi)用等，并確保?？顚Ｓ?。 　　2、管理和控制道路的揚(yáng)塵。 　　(1)市城管辦要加大對全市渣土運(yùn)輸企業(yè)的管理力度。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須到所在地區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)，并制訂運(yùn)輸單位(個(gè)體經(jīng)營戶)準(zhǔn)運(yùn)制度：要加大渣土運(yùn)輸管理力度，堅(jiān)決制止運(yùn)輸中“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。 　　(2)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門要加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的管理，按要求核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，杜絕無證運(yùn)輸。市城管執(zhí)法局和市公安局交警支隊(duì)要加大對渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，對不符合密閉化要求的車輛堅(jiān)決予以查處，對無牌無證及拼裝車輛予以強(qiáng)制性淘汰。 　　(3)加快實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛改造。針對主城區(qū)近1000輛無密閉裝置的運(yùn)輸車輛，市公安局交警支隊(duì)要協(xié)同市有關(guān)部門，在全市開展密閉化車輛裝置改造工作。要結(jié)合車輛年度檢驗(yàn)周期對渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施改造，在2004年年底前完成90%以上車輛的密閉化改造工作。同時(shí)，要嚴(yán)把車輛審批關(guān)。自文件下發(fā)之日起，凡是在主城區(qū)新引進(jìn)的渣土運(yùn)輸車輛必須做到整體車輛密閉，否則不予上牌、不準(zhǔn)通行。 　　(4)加大主城區(qū)機(jī)掃車、灑水車和高壓沖洗車等設(shè)備的投入。要提高道路機(jī)掃率。全市道路清掃保潔面積為1555萬平方米，力爭2003年主城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到50%，2004年達(dá)到70%，2005年達(dá)到100%；必須增添7輛高壓沖洗車，保證主要道路每日灑水不少于3次。要對現(xiàn)有灑水車加裝噴霧裝置，實(shí)行噴霧濕式作業(yè)，使空中揚(yáng)塵沉降，保持空氣清新。 　　(5)改進(jìn)、完善道路作業(yè)方式。積極實(shí)行兩個(gè)結(jié)合，即非機(jī)動(dòng)車道以噴霧為主與快車道以沖刷為主相結(jié)合，機(jī)械清掃與高壓沖洗相結(jié)合，通過提高機(jī)械清掃比例，變干式清掃為濕式清掃。 　　(6)防治露天堆場的揚(yáng)塵污染。對易產(chǎn)主揚(yáng)塵的露天堆場(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和貨場，必須采取有效的防塵措施，并依法向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)登記，堆場的主管部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任。 　　(四)控制機(jī)動(dòng)車污染。 　　1、市計(jì)委、貿(mào)易局、公安局、財(cái)政局、殘聯(lián)、公安局交警支隊(duì)、環(huán)保局等部門要進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車備案制度和機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，提高車輛檔次。實(shí)施燃油助動(dòng)車(含殘疾車)淘汰方案，禁止外地、無牌無證燃油助動(dòng)車上路行駛，徹底解決這一污染難題。 　　2、市公安局要盡快出臺(tái)外地過境車輛分流方案，以減輕城市交通壓力，減少外地車輛對城市局部地區(qū)的污染。 　　3、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司要加大對公交車更新?lián)Q代的投入，積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制，加快落后公交車的淘汰步伐。2005年前完成所有93排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)改造，歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)排放及無污染車輛達(dá)到50%，2006年全部車輛達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)排放或無污染排放。 　　4、市公安局、交通局和市環(huán)保局要進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車污染管理的執(zhí)法力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢、巡查工作和道路入城口車輛的督查，擴(kuò)展監(jiān)控面，嚴(yán)控超標(biāo)車入城。要強(qiáng)化對市區(qū)車輛的定期檢測和道路抽檢工作，嚴(yán)厲查處超標(biāo)車輛。 　　5、市計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對城區(qū)油品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，對不符合要求的油品經(jīng)營單位要進(jìn)行查處，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在燃油中添加消煙凈化節(jié)能添加劑，減少機(jī)動(dòng)車廢氣產(chǎn)生量。 　　6、市環(huán)保局要加快機(jī)動(dòng)車尾氣紅外線遙感檢測設(shè)備的安裝進(jìn)程，加大對市區(qū)在用機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管力度。 　　一、大氣污染源 　　煤煙型污染(工業(yè)污染)、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染， 　　二、主要任務(wù)及職責(zé) 　　(一)整治工業(yè)燃煤企業(yè)。 　　1、重點(diǎn)整治電廠(熱電廠)等燃煤企業(yè)。 　　(1)抓緊關(guān)停半山電廠兩臺(tái)5萬千瓦小火電機(jī)組。 　　半山電廠年耗煤量127萬噸左右，其兩臺(tái)5萬千瓦機(jī)組無脫硫設(shè)施，屬國家規(guī)定2003年限期關(guān)停的小火電機(jī)組，但該廠至今無關(guān)停計(jì)劃。此事應(yīng)請求省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，于2003年12月底前關(guān)閉該兩臺(tái)機(jī)組。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委牽頭，市環(huán)保局配合。 　　(2)抓緊實(shí)施蕭山電廠兩臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組的煙氣脫硫治理工程。蕭山電廠年耗煤量80萬噸左右。此事應(yīng)請求省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，在2004年年底前完成煙氣脫硫治理工程。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委牽頭，市環(huán)保局配合。 　　(3)加強(qiáng)對中低架污染源的治理和整治工作，特別是加強(qiáng)對熱電企業(yè)的煙氣脫硫除塵治理。 　　杭州市區(qū)共有熱電廠(站)21家、鍋爐75臺(tái)，年耗燃煤達(dá)225萬噸左右，2004年年底前必須對其實(shí)施煙氣脫硫除塵治理工程并建立煙塵煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)。以含硫量0.6%計(jì)算，脫硫效率必須大于70%，要求2003年完成50%，2004年完成50%。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委和市環(huán)保局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 　　2、抓緊調(diào)整杭鋼產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮停止焦炭、生鐵生產(chǎn)線。杭鋼年耗煤量近103萬噸，利用廢鋼鐵煉鋼占總量的1/3左右，其余2/3由鐵礦煉成。煉焦、球團(tuán)、燒結(jié)、煉鐵等過程中排放大量的煙塵、二氧化硫和氮氧化物(其中煉焦用煤量達(dá)70萬噸/年)至今難以有效收集治理；燒結(jié)機(jī)煙塵嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)杭州市環(huán)境監(jiān)測中心站報(bào)告，半山地區(qū)大氣降塵量為主城區(qū)的4倍。 　　應(yīng)請求省政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決杭鋼的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。要求杭鋼實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝，確保排放污染物年均削減15%，外遷污染嚴(yán)重的焦炭、生鐵生產(chǎn)線，2003年12月底前解決燒結(jié)機(jī)煙塵嚴(yán)重超標(biāo)問題；2004年淘汰1975年建的一座煉焦?fàn)t，2005年淘汰另一座煉焦?fàn)t，所需的焦炭可外購；2005年年底前關(guān)閉兩座煉鐵高爐，2010年年底前關(guān)閉最后一座煉鐵高爐。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委牽頭，市環(huán)保局配合。 　　3、“禁燃區(qū)”工作。 　　由市實(shí)施“禁燃區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面組織開展工作，限期淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐等中低架源；市質(zhì)監(jiān)局配合有關(guān)部門進(jìn)行淘汰中心城區(qū)燃煤鍋爐的工作，并加快天然氣引進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高氣體燃料比例，使其逐步成為杭州市區(qū)的主要能源；市環(huán)保局根據(jù)天然氣引進(jìn)工作的進(jìn)度和改善環(huán)境的要求，對“禁燃區(qū)”遠(yuǎn)期范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 　　蕭山、余杭區(qū)政府要加大對“禁燃區(qū)”中期工作的投入，2003年必須完成相應(yīng)的改造任務(wù)。 　　4、制定地方用煤和大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　根據(jù)改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量的要求，需制定嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，如《杭州市低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》、《杭州市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。 　　(二)關(guān)停整治水泥礦山磚瓦企業(yè)。 　　1、各有關(guān)部門要緊密配合，齊抓共管，形成合力。 　　對第一批列入關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)要抓好落實(shí)，在2003年12月底前對剩下的30家水泥礦山磚瓦企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)遷。市經(jīng)委重點(diǎn)抓水泥企業(yè)，市國土資源局重點(diǎn)抓石礦和磚瓦廠，市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)把水泥生產(chǎn)許可證申請受理關(guān)，市公安局配合控制、停止炸藥供應(yīng)，防止有關(guān)企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)。 　　2、控制礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)。 　　在錢塘江、富春江兩岸，良渚文化保護(hù)區(qū)和其他旅游資源保護(hù)區(qū)，國道(含高速公路)、省道、旅游公路及鐵路兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)(以下簡稱可視范圍內(nèi))，今后不得再新辦礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。此項(xiàng)工作由市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)，有關(guān)區(qū)、縣(市)配合。 　　3、重新調(diào)整礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷計(jì)劃。 　　(1)市經(jīng)委對水泥生產(chǎn)企業(yè)停止資源綜合利用企業(yè)(項(xiàng)目)的認(rèn)定與企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)計(jì)劃同步。 　　(2)市計(jì)委和市經(jīng)委應(yīng)嚴(yán)格控制新增水泥企業(yè)，新建水泥企業(yè)必須采用新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，日產(chǎn)熟料5000噸，同時(shí)必須關(guān)停規(guī)定產(chǎn)量的現(xiàn)有立窯生產(chǎn)線。市國土資源局應(yīng)嚴(yán)格按照“礦產(chǎn)資源規(guī)劃”進(jìn)行礦山開發(fā)。 　　(3)制訂新一輪礦山及礦產(chǎn)品企業(yè)關(guān)停計(jì)劃。計(jì)劃3年(2004-2006年)全面淘汰全市范圍內(nèi)污染嚴(yán)重及可視范圍內(nèi)的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。2005年年底前全面淘汰蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、臨安市污染嚴(yán)重及可視范圍內(nèi)的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。由市經(jīng)委制訂水泥企業(yè)淘汰方案，市國土資源局制訂石礦淘汰方案，市計(jì)委制訂磚瓦廠淘汰方案，市環(huán)保局負(fù)責(zé)匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　4、對所有的水泥立窯企業(yè)安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。 　　由各級財(cái)政出資，市環(huán)保局負(fù)責(zé)對杭州市需保留繼續(xù)生產(chǎn)的水泥立窯企業(yè)安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并委托專業(yè)化運(yùn)營公司運(yùn)營，對超標(biāo)企業(yè)從嚴(yán)處罰。 　　(三)控制和管理建設(shè)工地和道路揚(yáng)塵。 　　1、控制和管理各類工地的揚(yáng)塵。 　　(1)杭州市區(qū)內(nèi)的所有建筑工地必須堅(jiān)決執(zhí)行《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》(市政府令第113號)、《杭州市商品混凝土管理辦法》(市政府令第115號)、《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(市政府令第190號)和《杭州市渣土管理辦法》(市政府令第192號)的規(guī)定，大力推進(jìn)全市文明工地創(chuàng)建，在全市實(shí)現(xiàn)施工文明化、運(yùn)輸密閉化，物料覆蓋化、進(jìn)出清潔化、場地硬砼化。 　　(2)市建委在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)和資質(zhì)管理審批時(shí)，要將對揚(yáng)塵污染項(xiàng)目的管理要求作為項(xiàng)目投標(biāo)書的一項(xiàng)重要條款。在建設(shè)工程招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)中，要將揚(yáng)塵污染管理經(jīng)費(fèi)從工程實(shí)物量計(jì)價(jià)中提出來單列，以保證工程項(xiàng)目的文明工地建設(shè)和揚(yáng)塵污染管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。 　　(3)市建委要繼續(xù)深入開展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)。尤其是對省、市重點(diǎn)工程和施工階段轉(zhuǎn)換、施工高峰、搶趕工期、施工場地較小或處于市中心地段的工地，要強(qiáng)化文明工地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到管理到位。要落實(shí)長效管理，堅(jiān)持懸掛“三牌”制度，強(qiáng)化激勵(lì)制約機(jī)制，對在文明施工和揚(yáng)塵污染管理中被新聞媒體曝光的工地取消文明工地評選資格，并將獎(jiǎng)懲情況記入信用檔案，作為年度目標(biāo)考核和企業(yè)年檢、市場準(zhǔn)入的必要條件，做到獎(jiǎng)懲到位。 　　(4)市建委要重點(diǎn)抓好以下工作：對在主城區(qū)范圍內(nèi)所有工地(包括道路工地、市政工地、電信工地、電力工地、河道整治工地)必須落實(shí)密目網(wǎng)和圍擋；對施工工地進(jìn)出口和內(nèi)部道路要實(shí)施硬化，設(shè)置污水排放設(shè)施；對施工工地的出入口(設(shè)置混凝土加工廠)，要設(shè)置自動(dòng)清洗車輪泥土的專用設(shè)備，確保車輛不帶泥土(混凝土)進(jìn)出工地(加工廠)，2003年主城區(qū)清洗設(shè)備的安裝率要達(dá)到50%，2004年達(dá)到100%；所有工地必須使用商品混凝土，不準(zhǔn)自設(shè)混凝土攪拌站，嚴(yán)格控制二次揚(yáng)塵；建設(shè)工地高處的工程垃圾應(yīng)用容器垂直清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋撒及亂倒、亂卸。 　　(5)市房管局、國土資源局要按照各自的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)拆房工地的揚(yáng)塵污染防治工作，認(rèn)真抓好督查。拆遷單位的工程概算應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用以及拆房工程圍護(hù)、臨街及人居密集的一側(cè)密目網(wǎng)圍護(hù)費(fèi)用等，并確保?？顚Ｓ谩?　　2、管理和控制道路的揚(yáng)塵。 　　(1)市城管辦要加大對全市渣土運(yùn)輸企業(yè)的管理力度。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須到所在地區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)，并制訂運(yùn)輸單位(個(gè)體經(jīng)營戶)準(zhǔn)運(yùn)制度：要加大渣土運(yùn)輸管理力度，堅(jiān)決制止運(yùn)輸中“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。 　　(2)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門要加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的管理，按要求核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，杜絕無證運(yùn)輸。市城管執(zhí)法局和市公安局交警支隊(duì)要加大對渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，對不符合密閉化要求的車輛堅(jiān)決予以查處，對無牌無證及拼裝車輛予以強(qiáng)制性淘汰。 　　(3)加快實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛改造。針對主城區(qū)近1000輛無密閉裝置的運(yùn)輸車輛，市公安局交警支隊(duì)要協(xié)同市有關(guān)部門，在全市開展密閉化車輛裝置改造工作。要結(jié)合車輛年度檢驗(yàn)周期對渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施改造，在2004年年底前完成90%以上車輛的密閉化改造工作。同時(shí)，要嚴(yán)把車輛審批關(guān)。自文件下發(fā)之日起，凡是在主城區(qū)新引進(jìn)的渣土運(yùn)輸車輛必須做到整體車輛密閉，否則不予上牌、不準(zhǔn)通行。 　　(4)加大主城區(qū)機(jī)掃車、灑水車和高壓沖洗車等設(shè)備的投入。要提高道路機(jī)掃率。全市道路清掃保潔面積為1555萬平方米，力爭2003年主城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到50%，2004年達(dá)到70%，2005年達(dá)到100%；必須增添7輛高壓沖洗車，保證主要道路每日灑水不少于3次。要對現(xiàn)有灑水車加裝噴霧裝置，實(shí)行噴霧濕式作業(yè)，使空中揚(yáng)塵沉降，保持空氣清新。 　　(5)改進(jìn)、完善道路作業(yè)方式。積極實(shí)行兩個(gè)結(jié)合，即非機(jī)動(dòng)車道以噴霧為主與快車道以沖刷為主相結(jié)合，機(jī)械清掃與高壓沖洗相結(jié)合，通過提高機(jī)械清掃比例，變干式清掃為濕式清掃。 　　(6)防治露天堆場的揚(yáng)塵污染。對易產(chǎn)主揚(yáng)塵的露天堆場(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和貨場，必須采取有效的防塵措施，并依法向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)登記，堆場的主管部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任。 　　(四)控制機(jī)動(dòng)車污染。 　　1、市計(jì)委、貿(mào)易局、公安局、財(cái)政局、殘聯(lián)、公安局交警支隊(duì)、環(huán)保局等部門要進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車備案制度和機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度，提高車輛檔次。實(shí)施燃油助動(dòng)車(含殘疾車)淘汰方案，禁止外地、無牌無證燃油助動(dòng)車上路行駛，徹底解決這一污染難題。 　　2、市公安局要盡快出臺(tái)外地過境車輛分流方案，以減輕城市交通壓力，減少外地車輛對城市局部地區(qū)的污染。 　　3、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司要加大對公交車更新?lián)Q代的投入，積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制，加快落后公交車的淘汰步伐。2005年前完成所有93排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)改造，歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)排放及無污染車輛達(dá)到50%，2006年全部車輛達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)排放或無污染排放。 　　4、市公安局、交通局和市環(huán)保局要進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車污染管理的執(zhí)法力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣抽檢、巡查工作和道路入城口車輛的督查，擴(kuò)展監(jiān)控面，嚴(yán)控超標(biāo)車入城。要強(qiáng)化對市區(qū)車輛的定期檢測和道路抽檢工作，嚴(yán)厲查處超標(biāo)車輛。 　　5、市計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對城區(qū)油品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，對不符合要求的油品經(jīng)營單位要進(jìn)行查處，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在燃油中添加消煙凈化節(jié)能添加劑，減少機(jī)動(dòng)車廢氣產(chǎn)生量。 　　6、市環(huán)保局要加快機(jī)動(dòng)車尾氣紅外線遙感檢測設(shè)備的安裝進(jìn)程，加大對市區(qū)在用機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管力度。