如何從中東北非動(dòng)亂看中國(guó)周邊安全環(huán)境

【專家解說(shuō)】：1、局勢(shì)說(shuō)明 中東地區(qū)歷史上就是全球的一個(gè)火藥桶，戰(zhàn)火不斷，各國(guó)人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦。近期的政治動(dòng)蕩可能加劇地區(qū)局勢(shì)惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問(wèn)題是中東地區(qū)的兩大歷史性難題，直接關(guān)系到中東北非地區(qū)的和平與穩(wěn)定。阿以沖突涉及到中東地區(qū)的所有國(guó)家，是中東穩(wěn)定最大的挑戰(zhàn)。目前北非中東動(dòng)蕩已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，美國(guó)拒絕牽頭利比亞軍事干預(yù)，而且明確拒絕派出地面部隊(duì)，一方面是不愿在伊拉克和阿富汗之外再加一個(gè)爛攤子，另一方面奧巴馬還面臨著巨大的預(yù)算壓力。北約內(nèi)部至今存在著強(qiáng)烈的主和爭(zhēng)吵，很多國(guó)家明顯不想卷入利比亞內(nèi)亂，大多時(shí)候是法國(guó)在唱獨(dú)角戲。而沒(méi)有美國(guó)的全力支持，法國(guó)已經(jīng)有些力不從心。2、中東北非問(wèn)題的根本原因 經(jīng)濟(jì)困境不會(huì)因政治動(dòng)蕩而消失，反而會(huì)因此而加劇。相反，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升需要穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。中東北非國(guó)家因?yàn)殚L(zhǎng)期受外國(guó)干預(yù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，在全球化分工中處于邊緣位置。而現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在一定程度上打破了原有的靜水深流，使得潛在的沖突易燃突發(fā)，且難以控制地播散。由此，我們可以看到，現(xiàn)在的一些國(guó)際動(dòng)亂并非由國(guó)家間沖突引發(fā)，卻可能從國(guó)家內(nèi)部沖突催化外溢為地區(qū)沖突。這是當(dāng)前北非中東動(dòng)亂的一個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)。3、中東北非局勢(shì)震蕩對(duì)中國(guó)的政治影響 政治動(dòng)蕩在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)使一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)激化，政府職能弱化，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供基本保障。突尼斯、埃及政變后，新政府遲遲未能建立，街頭政治還在延續(xù)，政治勢(shì)力正在重新分化組合，短期內(nèi)很難形成一個(gè)穩(wěn)定、可靠的政府。以埃及為例，“穆斯林兄弟會(huì)”是一個(gè)帶有深厚伊斯蘭色彩的政黨，代表要求參與國(guó)家政治事務(wù)的宗教勢(shì)力，目前臨時(shí)掌握國(guó)家權(quán)力的軍方是國(guó)家權(quán)力中的實(shí)力派，還有目前正分化組合的數(shù)十個(gè)世俗政黨。這三派力量均在埃及政治中擁有舉足輕重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的實(shí)力基礎(chǔ)、權(quán)力來(lái)源、執(zhí)政理念和行為模式大不一樣。當(dāng)下，埃及正在軍方的主導(dǎo)下制定新憲法，但是任何一部新憲法都必須滿足這三股力量的需求。歷史上，這三股力量從來(lái)沒(méi)有密切合作過(guò)，未來(lái)要形成一個(gè)穩(wěn)定的合作框架決不是一朝一夕之事。利比亞、也門的政局更是令人擔(dān)憂，因?yàn)椴孔鍎?shì)力的存在，長(zhǎng)期陷入內(nèi)政的可能性不可排除，人民將因此而被拋入絕望的深淵。美國(guó)的中東問(wèn)題觀察家因此而斷言，中東政治動(dòng)蕩僅僅開了個(gè)頭。  西北亞局勢(shì)給我們的企示：一是國(guó)不能弱，落后就要挨打。二是獨(dú)裁不得人心，必須搞好適合自己國(guó)家的民主，讓更多的人參政、議政。三是國(guó)家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂(lè)業(yè)，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國(guó)民應(yīng)當(dāng)為了自己的國(guó)家富強(qiáng)努力學(xué)習(xí)努力奮斗。四是西方列強(qiáng)國(guó)家都是無(wú)恥國(guó)家。尤其對(duì)待其他國(guó)家的人民。像對(duì)待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。必欲置之而后快。中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩所引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)是否仍將持續(xù)，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)是否將成為美國(guó)考慮的下一目標(biāo)，還有待密切關(guān)注。但不久前我國(guó)境內(nèi)外一些別有用心的人，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)國(guó)內(nèi)居民非法聚集，妄圖引發(fā)“街頭政治”，不能不說(shuō)是個(gè)別人企圖把亂局引向中國(guó)的一種嘗試，對(duì)此我們應(yīng)十分清醒、高度警惕。中國(guó)幾千年的文明史證明，西方列強(qiáng)總想把地大物博的中國(guó)置于他們的掌控之中，一個(gè)自主、強(qiáng)大的中國(guó)永遠(yuǎn)是歷朝歷代各族人民的企盼。經(jīng)歷三十多年的改革開放，中國(guó)正取得前所未有的成績(jī)與發(fā)展，正朝著偉大復(fù)興的美好前景奮進(jìn)，對(duì)此我們應(yīng)十分珍惜，自覺(jué)維護(hù)來(lái)之不易的和諧與穩(wěn)定政治地震和地理地震讓利比亞和日本都一時(shí)成為不宜進(jìn)入和不可居住的危亂之邦，各國(guó)發(fā)出警告，建議本國(guó)國(guó)民不要前往旅游，正好印證了孔子的觀點(diǎn)。和過(guò)去相比，不要說(shuō)和孔子時(shí)代比，就是和這輪全球化之前的世界比，世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。對(duì)于在全球化世界生存的國(guó)家、公司、團(tuán)體和個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果要從利比亞和日本危機(jī)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的話，那么就要認(rèn)真地研究到底怎樣降低全球化的風(fēng)險(xiǎn)，以及一旦危機(jī)發(fā)生，到底如何規(guī)避，如何最大限度地降低生命財(cái)富的損失？面對(duì)利比亞危機(jī)，中國(guó)政府果斷決定，大舉、成功撤出在利比亞工作的3萬(wàn)多同胞，世界為之側(cè)目。但是，當(dāng)利比亞內(nèi)戰(zhàn)和西方盟軍軍事干涉利比亞之際，中國(guó)也開始計(jì)算在利比亞的損失。如果損失僅限于商業(yè)利益，不管數(shù)額多高，總是不要緊。問(wèn)題在于，利比亞事件的中國(guó)撤退，具有嚴(yán)重的警醒之指標(biāo)意義。不顧或者欠考慮一些國(guó)家和地區(qū)的重大潛在政治、安全危險(xiǎn)和危機(jī)，而有點(diǎn)魯莽地大舉商業(yè)進(jìn)入，包括長(zhǎng)期巨額投資，看來(lái)是要欠戰(zhàn)略考慮的。西方關(guān)于中國(guó)在非洲的評(píng)論也不是全部是尖酸刻薄，其中有一些經(jīng)驗(yàn)之談和勸誡之語(yǔ)。比如，一些西方研究中非關(guān)系的專家多次指出，中國(guó)并不會(huì)因?yàn)閬?lái)自發(fā)展中世界，奉行不同于西方的外交政策，就在非洲有安全免疫力。西方公司和國(guó)家在非洲遇到的挫折和打擊，中國(guó)也將遇到。外來(lái)勢(shì)力要在非洲大陸站住腳，不是那么容易的。中國(guó)真正與非洲接觸的大規(guī)模歷史，尤其是政治上相互支持、經(jīng)濟(jì)上相互依存，是最近50年，更確切說(shuō)是過(guò)去十多年的故事。而歐洲人和西方人則不同，從罪惡的奴隸貿(mào)易開始，經(jīng)過(guò)對(duì)非洲各方面的殖民，再到“非殖民化”和新的援助關(guān)系確立，卻經(jīng)歷了500年的歷史。一個(gè)是500年，一個(gè)則是50年，不管中國(guó)外交政策和對(duì)非政策如何站立在道義的高點(diǎn)（支持發(fā)展中國(guó)家人民的發(fā)展、支持他們走自己選擇的而非外來(lái)勢(shì)力強(qiáng)加的道路），只有50年的接觸，中國(guó)對(duì)非洲的體驗(yàn)、知識(shí)，還是欠缺的、稚嫩的。在有些方面，有必要向歐美人學(xué)習(xí)關(guān)于非洲的知識(shí)，以及如何與非洲更好地打交道。中國(guó)需要牢記我們的古老哲學(xué)“危邦不入、亂邦不居”，更需要從當(dāng)下的國(guó)際挫折中總結(jié)教訓(xùn)，只有這樣，中國(guó)才能真正“走出去”。4、中東北非局勢(shì)震蕩對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響利比亞動(dòng)亂推動(dòng)國(guó)際原油價(jià)格大幅飆升 由于暴亂，目前估計(jì)減產(chǎn)幅度在100萬(wàn)桶/日。利比亞的內(nèi)部動(dòng)亂，一方面使得國(guó)外石油公司停產(chǎn)，歐美等國(guó)石油公司人員從利比亞撤出而造成減產(chǎn)；另一方面由于交通受阻，且可能有部分管道或者設(shè)施受損，致即使平亂，其產(chǎn)能無(wú)法短期內(nèi)得到恢復(fù)。從另外角度分析，即使卡扎菲被推翻，造成利比亞陷入無(wú)政府狀態(tài)，由于各方勢(shì)力存在矛盾，動(dòng)亂無(wú)法中止，也將成為利比亞原油產(chǎn)量無(wú)法短期內(nèi)恢復(fù)的關(guān)鍵因素。3月3日沙特和美國(guó)均稱，將動(dòng)用剩余產(chǎn)能和戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)彌補(bǔ)利比亞的缺口。因?yàn)樯程氐脑推焚|(zhì)無(wú)法完全替代利比亞主要生產(chǎn)的輕質(zhì)低硫原油，所以初步估計(jì)利比亞減產(chǎn)幅度在125萬(wàn)桶左右，將動(dòng)用沙特30%的剩余產(chǎn)能。中東北非緊張局勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)散，推動(dòng)國(guó)際原油價(jià)格大幅飆升。紐約原油逼近每桶100美元，布倫特原油逼近110美元，并創(chuàng)2008年金融危機(jī)以來(lái)的最高水平。畢竟當(dāng)一個(gè)月前埃及爆發(fā)動(dòng)亂時(shí)，市場(chǎng)并未預(yù)期到利比亞的局勢(shì)會(huì)變得如此嚴(yán)重。4.2 高油價(jià)下推進(jìn)我國(guó)采掘業(yè)以及新能源發(fā)展 盡管我國(guó)石油及其產(chǎn)品的價(jià)格目前受到嚴(yán)格管制，但油價(jià)調(diào)高對(duì)于相關(guān)企業(yè)的業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響，原油價(jià)格上漲對(duì)其相當(dāng)有利。在傳統(tǒng)能源不斷漲價(jià)的情況下，很多公司加大投入轉(zhuǎn)向新能源的研發(fā)和生產(chǎn)，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、乙醇汽油等。在早期這些行業(yè)或許還需要政策扶植，但是"百元油價(jià)"時(shí)代已經(jīng)給它們帶來(lái)了商業(yè)上的需求，原先的概念在經(jīng)過(guò)油價(jià)上漲之后變成了真實(shí)的價(jià)值。4.3 油價(jià)走高對(duì)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響不可小覷我國(guó)是世界石油消費(fèi)大國(guó)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油能源的依賴性比較強(qiáng)。我國(guó)的石油儲(chǔ)量和開采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠自身需要，大量進(jìn)口石油就成為必然的選擇。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)石油進(jìn)口的依賴程度也在加強(qiáng)。對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格上漲至120美圓桶，或可導(dǎo)致國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品輸入價(jià)格增加，從而引起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品價(jià)格上漲，并最終引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹，直接影響農(nóng)產(chǎn)品、鐵路及運(yùn)輸行業(yè)。結(jié)語(yǔ)：什么在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，在中東地區(qū)沒(méi)有發(fā)生?我思考了很久，還是鄧小平講得對(duì)，“發(fā)展才是硬道理”。過(guò)去30多年，中國(guó)人在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。從提交本次人代會(huì)審查的“十二五”規(guī)劃看，我們國(guó)家在繼續(xù)一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，會(huì)更加重視民生，讓改革、開放的成果惠及全民。我們一心一意謀發(fā)展，是正確的選擇。中國(guó)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展不僅是中國(guó)人民的福祉，也有利于世界的和平與穩(wěn)定。