中國的產(chǎn)業(yè)政策是什么?哪些是中國目前可應(yīng)用的請(qǐng)舉例說明
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時(shí)間:2024-08-17 14:16:14
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中國的產(chǎn)業(yè)政策是什么?哪些是中國目前可應(yīng)用的請(qǐng)舉例說明【專家解說】:一、 產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用
(一)概念
產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展
【專家解說】:一、 產(chǎn)業(yè)政策的概念、構(gòu)成與作用
(一)概念
產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。
干預(yù)包括規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等方面的含義。
產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補(bǔ)市場缺陷,有效配置資源;保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長;熨平經(jīng)濟(jì)震蕩;發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)適應(yīng)能力。
(二)基本構(gòu)成
產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策,以及其他對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。
各類產(chǎn)業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉,形成一個(gè)有機(jī)的政策體系。
(三)作用
☆是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控
☆抑制固定資產(chǎn)投資過快增長
☆制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張
☆有效調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
☆提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段
二、近年來國家重大產(chǎn)業(yè)政策
(一) 目錄類
☆ 《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號(hào))
☆ 《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》(國家計(jì)委令第6號(hào),1997年12月31日) (已廢止)
☆ 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部令第7號(hào),1997年12月31日) (已廢止)
☆《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》(國家經(jīng)貿(mào)委、國家發(fā)展計(jì)劃委、外經(jīng)貿(mào)部令第18號(hào),2000年6月16日)(已廢止)
☆ 《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》(國家發(fā)展計(jì)劃委、國家經(jīng)貿(mào)委令第7號(hào),2000年8月31日) (已廢止)
☆ 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》(國家發(fā)改委、商務(wù)部令第24號(hào),2004年11月30日)
(二)限制淘汰類
☆ 《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》(第一批)(國家經(jīng)貿(mào)委令第14號(hào),1999年8月9日) (已廢止)
☆ 《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批)(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號(hào),1999年1月22日) (已廢止)
☆ 《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第二批) (國家經(jīng)貿(mào)委令第16號(hào),1999年12月30日) (已廢止)
☆ 《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第三批)(國家經(jīng)貿(mào)委令第32號(hào),2002年6月2日) (已廢止)
第一部分:產(chǎn)業(yè)政策
(三)行業(yè)類
☆ 《摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》(2002年11月30日,原國家經(jīng)貿(mào)委令第43號(hào))
☆ 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(2004年5月21日,國家發(fā)改委令第8號(hào))
☆ 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(2005年7月8日,國家發(fā)改委令第35號(hào))
☆ 出臺(tái)了水泥、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、煤炭、銅冶煉、鎢錫銻等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
☆ 出臺(tái)了電石、鐵合金、焦化、電解金屬錳、銅冶煉等行業(yè)的準(zhǔn)入條件。
(四)當(dāng)前國家政策關(guān)注的熱點(diǎn)
1、西部大開發(fā)
☆ 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》(國發(fā)[2004]6號(hào),2004年3月11日)
☆ 《重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施》(渝委發(fā)[2001]26號(hào),2001年9月)
第一條:就是對(duì)設(shè)立在我市的屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)成份的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),從2001年至2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展
《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號(hào),2005年2月19日)
☆放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入
☆加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持
☆完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)
☆維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法利益
☆引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)
☆改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管
☆加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)[2005]22號(hào),2005年7月2日)
☆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主 要目標(biāo)
☆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)
☆加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
☆加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
☆建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制
☆堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
☆加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)
國家發(fā)改委出臺(tái)了《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》(發(fā)改能源[2005]2517號(hào),2005年11月29日)
提出了風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和水能等六個(gè)領(lǐng)域的88項(xiàng)可再生能源開發(fā)利用和系統(tǒng)設(shè)備/裝備制造項(xiàng)目
對(duì)于《目錄》中具備規(guī)?;茝V利用的項(xiàng)目,國務(wù)院相關(guān)部門將制定和完善技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目示范、財(cái)政稅收、產(chǎn)品價(jià)格、市場銷售和進(jìn)出口等方面的優(yōu)惠政策。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國發(fā)[2005]40號(hào)文,2005年12月2日)
國家發(fā)改委配套出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委令第40號(hào))
成為我國“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
。 《暫行規(guī)定》和《指導(dǎo)目錄》的出臺(tái)實(shí)施,原國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》、原國家經(jīng)貿(mào)委的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》同時(shí)廢止。
對(duì)依據(jù)《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》執(zhí)行的有關(guān)優(yōu)惠政策,調(diào)整為依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類目錄執(zhí)行。
外商投資企業(yè)的設(shè)立及稅收政策等執(zhí)行國家有關(guān)外商投資的法律、行政法規(guī)規(guī)定,即仍然依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2004年修訂)》。
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