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聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈绾渭涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施和途徑

來源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2024-08-17 14:14:06
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聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈绾渭涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施和途徑【專家解說】:林式其 黨的十七屆五中全會(huì)提出:“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。”這說

【專家解說】:林式其 黨的十七屆五中全會(huì)提出:“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。”這說明了我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,必須始終把能源、資源放在重要的位置加以考慮。只有解決資源和能源的短缺?生態(tài)環(huán)境的惡化等問題,才能在激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭中繼續(xù)處于領(lǐng)跑地位。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是有效解決這個(gè)問題的根本方法,也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。 一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn) 1、發(fā)展階段的挑戰(zhàn)。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,這一時(shí)期大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、電力等,能源的巨大需求和快速增長之間的矛盾一時(shí)難以改變。 2、資源條件的挑戰(zhàn)。我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,少氣、缺油。近年來,從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,煤炭消費(fèi)所占比重較高。2010年,煤炭所占能源消費(fèi)比重高達(dá)59%,而發(fā)達(dá)國家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%。煤炭消費(fèi)比重大,二氧化碳排放強(qiáng)度就高,致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“高碳”特征就非常明顯。 3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè),工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)污染幾乎占據(jù)了全國總污染的70%。要改變這種狀況,必須徹底淘汰這些落后產(chǎn)能,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 4、技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。我國低碳技術(shù)的研發(fā)還面臨諸多困難。一方面缺乏完整、有效的政策支持體系;另一方面我國低碳技術(shù)項(xiàng)目特別是大規(guī)模的示范項(xiàng)目的投資主要依靠政府臨時(shí)撥款和政策貸款,以及國際機(jī)構(gòu)的捐款和貸款,沒有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。 二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施 1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束,為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng),必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。從傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,大力實(shí)施煤炭凈化技術(shù)及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等新能源。要提高能源使用效率,積極推廣現(xiàn)有先進(jìn)用能技術(shù),開發(fā)新的用能技術(shù),提高生產(chǎn)設(shè)備的信息化水平。 3、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)將成為國家能源核心競爭力的重要標(biāo)志,誰掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù),誰就擁有了核心競爭力。要通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù),要通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新等自主研發(fā)方式,重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù),尤其是針對(duì)重化工業(yè)的新技術(shù)。 4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告提到的八個(gè)方面重點(diǎn)工作,其中之一就是要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。因此,我們要通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 5、開展低碳試點(diǎn)。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。浙江省各大城市都已開展探尋“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式:例如,杭州公共自行車交通系統(tǒng),是公交服務(wù)的延伸,不僅提高了城市公共交通機(jī)動(dòng)性和便利性,更吸引小汽車出行者改變出行方式,節(jié)約道路資源、減少環(huán)境污染、緩解“出行難”問題。 6、完善政策法制保障。建立一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī),是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。金融政策支持是基礎(chǔ)。金融市場可以在投資的供給和需求之間搭建一座橋梁,來填補(bǔ)這個(gè)時(shí)間上的空缺,發(fā)揮其在時(shí)間軸上挪動(dòng)并匹配供給和需求的作用。對(duì)于在關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)研發(fā)上有創(chuàng)意、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)和人才,在政策上要給予充分的支持,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上要給予有力的保護(hù)。
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