新加坡,文萊的經(jīng)濟(jì)來原是什么?

【專家解說】：　　經(jīng)濟(jì) 　　新加坡建國歷史不長，但是其工商業(yè)發(fā)展十分迅速，連續(xù)四年在全球最具競爭力國家中排名第二。并被《財富》雜志評為世界最佳的商業(yè)城市。 　　新加坡是新興的工業(yè)化國家，以制造業(yè)為主體，著重發(fā)展資本密集型、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要有石化、船舶與鉆井臺修造、冶金、機械、電子等。全國共建成裕廊20多個出口加工區(qū)。 　　海運業(yè)對外貿(mào)易發(fā)達(dá)。70年代后推行花園城市運動，旅游業(yè)迅速發(fā)展，已成為國家經(jīng)濟(jì)支柱部門之一。游客主要來自印尼、日本、馬來西亞、中國臺灣、澳大利亞等國家和地區(qū)。 　　新加坡在通信、海港、空港上擁有世界一流的基礎(chǔ)建設(shè)，是世界上最繁忙的港口，貨物年吞吐量達(dá)到8億噸以上。近年來新加坡也投入大量人力和資金在電子通訊，生物醫(yī)學(xué)等尖端科技上，積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點。 　　新加坡目前是繼紐約，倫敦和東京之后國際上第四大外匯市場交易中心。新加坡?lián)碛谐^200家銀行，以及71家銀行辦事處，提供了一整套的金融服務(wù)。 　　以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融、航運業(yè)為主，還有石油提煉、石油化學(xué)、建筑、造船、紡織、橡膠、食品罐頭等工業(yè)。旅游業(yè)也很發(fā)達(dá)。財政主要靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易維持。轉(zhuǎn)口石油、橡膠、錫、紡織品、植物油等，進(jìn)口糧食、食品及生活用品。交通發(fā)達(dá)。行政中樞新加坡（市），是東南亞最大海港，附近國家所產(chǎn)的錫、橡膠、石油等大多經(jīng)此轉(zhuǎn)運，也是聯(lián)系亞、歐、大洋洲的重要國際航空中心。有造船、橡膠、食品等工業(yè)。 　　一、文萊經(jīng)濟(jì)形勢、政策及其走向： 　　文萊歷史上曾是東南亞一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)小國，從本世紀(jì)初發(fā)現(xiàn)石油到60、70年代石油、天然氣的大量開采，文萊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，石油和天然氣開采業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。石油、天然氣的生產(chǎn)和銷售為文萊政府帶來豐厚的外匯收入，加之國家人口少，文萊國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，80年代初人均GDP達(dá)2萬多美元，文萊很快成為富甲一方的石油王國，是典型的石油經(jīng)濟(jì)國家。 　　隨著石油工業(yè)的發(fā)展，文萊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一的弊端日趨顯露。石油、天然氣屬不可再生資源，總有一天將開采殆盡。文萊政府為了改變經(jīng)濟(jì)過分依賴石油、天然氣開采的單一格局，從80年代中期開始大力倡導(dǎo)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，力求逐步增加非石油產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。政府多元化經(jīng)濟(jì)政策鼓勵發(fā)展的主要領(lǐng)域有： 　　1、石油、天然氣的下游產(chǎn)業(yè)及能源工業(yè)，如煉油、天然氣液化、化肥、塑料、化工原料； 　　2、農(nóng)、林、漁業(yè)，包括擴(kuò)大糧食和蔬菜種植面積，增加牛、羊、雞、魚、蝦的養(yǎng)殖及蛋奶的生產(chǎn)，增加食品的自給率，減少進(jìn)口； 　　3、鼓勵國內(nèi)外商人在文萊投資、經(jīng)商，促進(jìn)中小型私人企業(yè)、商業(yè)部門的發(fā)展，允許外資在高科技和出口導(dǎo)向型工業(yè)項目擁有100%的股權(quán)； 　　4、推行私有化，逐步將政府管理的電訊、郵政、水電、交通等公共服務(wù)部門私有化，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，減少政府財政負(fù)擔(dān)。通過推動私有化，實現(xiàn)文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著由政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向以私人界為主導(dǎo)的方向發(fā)展。 　　經(jīng)過幾十年的努力，文萊非石油產(chǎn)業(yè)得以一定的發(fā)展，其產(chǎn)值占GDP的比例不斷提高，1980年為16.3%，1990年為37%，2001年則上升為46.5%。，而油、氣所占比例則由80年代的83.7%下降到2001年的53.5%。 　　前些年，政府對公共服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)投入較大，使得這兩個部門的產(chǎn)值占到GDP的30%。而工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)性部門的發(fā)展則相對滯后，其總產(chǎn)值占GDP的比重幾十年來僅增長幾個百分點。 　　2002年文萊經(jīng)濟(jì)增長率為3%，失業(yè)率4.6%, GDP達(dá)到45億美元。近年來文萊的經(jīng)濟(jì)增長跟不上人口的增長是文萊人均收入水平下降的一個原因，自1984年獨立以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長僅為人口增長的一半，除非這種趨勢得到控制，否則人均收入和生活水準(zhǔn)仍將會繼續(xù)下降。文萊的人均國民收入，已由80年代的世界第一跌至90年代的亞洲第一，現(xiàn)在已下滑至亞洲第三。2002年文萊人均GDP為1.3萬美元。 　　自去年以來，文萊汽車銷售十分興旺，主要是因為汽車進(jìn)口稅大幅下降。 　　文萊政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問題會對社會和政治方面產(chǎn)生直接影響，如不加以解決，就可能造成社會不穩(wěn)定?，F(xiàn)在文萊政府把進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。文萊要改革現(xiàn)行的管理體制，大力提高經(jīng)濟(jì)競爭力，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，使文萊繼續(xù)享受和平與繁榮。 　　政府采取了多項措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力由土地資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至人力資本經(jīng)濟(jì)。小國沒有大國所擁有的全方位競爭能力，只能選擇具有優(yōu)勢的領(lǐng)域重點開發(fā)。文萊當(dāng)前所面臨的四個重要挑戰(zhàn)是：經(jīng)濟(jì)增長、多元化、就業(yè)和投資挑戰(zhàn)。 　　文萊私人企業(yè)界的發(fā)展步伐還需要加快，否則將無法擔(dān)負(fù)起提供足夠就業(yè)機會的重任。這也需要國內(nèi)的金融機構(gòu)給與企業(yè)更多更好的貸款支持。文萊私人企業(yè)就業(yè)人數(shù)從2000年的66700人增加到2001年的72000人?，F(xiàn)在政府號召私人企業(yè)優(yōu)先雇傭本地人，以取代外籍勞工。 　　文萊經(jīng)濟(jì)除了1998是負(fù)增長外，1996-2000年期間，每年的經(jīng)濟(jì)都取得了增長。在第七個五年計劃（1996-2000年）中，文萊經(jīng)濟(jì)增長率為1.2%，這是由于美元的穩(wěn)定以及石油價格處于高水平的原因。1998年-1999年初，由于世界油價大跌而使文萊的經(jīng)濟(jì)陷入萎縮的困境。石油和天然氣為文萊最主要的收入來源，日本是文萊最大的出口市場，占了43.6%，其次是東盟23.3%，韓國11.3%，美國8.3%。2001年文萊對東盟的出口下降了5.2%。文萊進(jìn)口的一半來自東盟，歐洲占15.3%，日本占6.83，美國占8.77%。 　　目前每天生產(chǎn)20萬桶石油，2001年出口原油價值31億文元。其中出口到泰國8.329億文元，日本4.966億文元，美國4.451億文元，澳洲3.792億文元，韓國3.943億文元，中國2.815億文元，新加坡1.112億文元，印度9360萬文元，新西蘭4430萬文元，印尼3040萬文元。液化天然氣27.093億文元。其中日本24.976億文元，韓國2.117億文元。 　　截止到2001年，文萊工業(yè)發(fā)展局（BINA）共批準(zhǔn)12家制衣廠，該行業(yè)創(chuàng)造了20000個就業(yè)職位，但大部分是外籍勞工，主要來自孟加拉、泰國等國。 　　根據(jù)世界貿(mào)易組織多纖維協(xié)議，非工業(yè)化國家可在關(guān)稅保護(hù)配額下出口成衣制成品予工業(yè)化國家以促進(jìn)發(fā)展中國家的出口盈利。文萊屬于美國給予特別待遇的國家，多年來外國投資者已在多纖維協(xié)議出口配額名義下，在文萊成立制衣廠。目前文萊工業(yè)發(fā)展局已修訂了制衣廠的一些申請條件：本地股東必須持有至少30%的股份；廠方必須為工人提供良好的工作環(huán)境及配套設(shè)施；制衣廠在第一年里的本地雇員不可少于10%，第二年增加到20%。 　　目前紡織業(yè)充分利用美國綜合市場優(yōu)惠期，提高競爭力，美國給文萊的綜合市場優(yōu)惠，將在3年后到期，優(yōu)惠期之后，文萊就必須與其他國家在同等條件下競爭。服裝是文萊除石油、天然氣之外的第三大出口商品， 99%的產(chǎn)品出口到美國、加拿大和歐洲。 　　二、今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃： 　　在文萊的八五計劃（2001年—2005年）中，石油及天然氣工業(yè)擬定了總體規(guī)劃，以吸引外來投資，為中小型企業(yè)創(chuàng)造商機。文萊繼續(xù)朝非石油工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)挺進(jìn)，而其中60%的增長需要依靠私企的發(fā)展，中小型企業(yè)占了文萊國內(nèi)私人企業(yè)界的95%，2000年有注冊公司5784家，文萊國內(nèi)市場太小，如果單靠國內(nèi)市場，根本無法使文萊的經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)取得較大發(fā)展，為了協(xié)助國內(nèi)的中小型企業(yè)發(fā)展，政府為他們提供培訓(xùn)、輔導(dǎo),并計劃設(shè)立行銷中心。 　　文萊政府正采取各種措施，逐步減少各種福利性補貼以及減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，對國有企業(yè)實行股份化和民營化，大力鼓勵民間中小企業(yè)的發(fā)展。文萊經(jīng)濟(jì)經(jīng)過九七年的亞洲金融風(fēng)暴的沖擊后目前已開始復(fù)蘇，在文萊八五計劃下，其國民生產(chǎn)總值年均將增加5-6%。并將積極朝非石油工業(yè)領(lǐng)域努力，重點是旅游業(yè)、紡織業(yè)、信息業(yè)和工業(yè)。八五計劃中政府撥款70億文元，另外再增加10億文元作為特別經(jīng)濟(jì)撥款。其中3100萬元推出多項中小型工程，以促進(jìn)國內(nèi)中小型企業(yè)的發(fā)展。 　　八五計劃政府撥款9億文元發(fā)展信息業(yè)，建立電子政府和電子商務(wù)，為政府部門、學(xué)校、社區(qū)中心和回教堂及城鄉(xiāng)居民提供電子服務(wù)，目標(biāo)是使之成為本區(qū)域率先廣泛使用電子的政府之一?，F(xiàn)在文萊95%以上的家庭有電話，40%有手機，但只有9%的家庭上網(wǎng)。電子化的文萊將最廣泛地使用互連網(wǎng)作為溝通、經(jīng)商、教育、衛(wèi)生、理財?shù)闹饕ぞ?。為減輕政府負(fù)擔(dān)，同時也為提高服務(wù)質(zhì)量，電力局等政府部門將企業(yè)化，鼓勵私人界參與電力服務(wù)，八五計劃撥出5.29億元發(fā)展電力服務(wù)，該預(yù)算占總預(yù)算的7.26%。 　　文萊目前雖然沒有轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也沒有足夠的國際金融方面的人才，但有豐富的石油和天然氣、穩(wěn)定的政治環(huán)境，和諧的種族關(guān)系，沒有外債、外匯儲備豐富。文萊沒有個人所得稅、銷售稅、外匯管制等，在中心注冊的岸外公司不須繳納公司營業(yè)稅。文萊有完善的英國普通法系統(tǒng)，以及中心應(yīng)該具備的國際法規(guī)。有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的地理位置、便利的交通和宜人的環(huán)境，因此有條件成為國際金融中心，吸引外資不是比較富裕的文萊的唯一目的，這個馬來回教王國更要借此培養(yǎng)國際金融人才和創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，文政府現(xiàn)在正致力于把文萊建設(shè)成為國際金融中心。 　　三、吸引外資的重點領(lǐng)域及相關(guān)政策： 　　改善投資環(huán)境以提高對外國投資的吸引力。文政府通過與主要貿(mào)易伙伴簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)議和避免雙重征稅協(xié)定，以尋求解除投資障礙，提高投資者的信心，其制定的鼓勵投資措施，目標(biāo)是改善投資環(huán)境，簡化手續(xù)，減少審批時間，對于出口型、高科技等企業(yè)，進(jìn)口所需的原材料免關(guān)稅，文萊工業(yè)和初級資源部根據(jù)鼓勵投資法令，劃定十個項目工業(yè)以及這些工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為“先驅(qū)工業(yè)”或“先驅(qū)工業(yè)產(chǎn)品”，如軋鋼廠、玻璃工業(yè)、造紙廠等，可以在一定期限內(nèi)免繳30%公司稅，根據(jù)投資額多少，享受不同免稅期，可免繳公司稅2—8年。但不能獨資，須和馬來人合資，文方擁有51%的股權(quán)。森林和深海捕魚領(lǐng)域不對外開放。但對于高科技制造業(yè)和出口導(dǎo)向型工業(yè)投資可以獨資，進(jìn)口的相關(guān)機械、原料、配件等享受免稅。文萊投資由工業(yè)和初級資源部工業(yè)發(fā)展局管理。政府在第八個五年計劃結(jié)束的2005年時，希望能夠獲得44億文元的外來投資。主要領(lǐng)域為旅游、高科技、運輸和轉(zhuǎn)運站。 　　外國公司特別是國際知名的跨國公司，利用技術(shù)、資金、人才和品牌的優(yōu)勢，順應(yīng)文萊政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，同文萊政府合作開發(fā)文萊特有的自然資源如石油、天然氣、漁業(yè)等，如荷蘭殼牌與文萊政府合資成立的文萊殼牌石油公司在開發(fā)文萊的油氣資源方面已形成先入為主的、長期和穩(wěn)定的合作關(guān)系。且由于其合作領(lǐng)域為文萊國家經(jīng)濟(jì)命脈，因此意義重大、影響深遠(yuǎn)。 　　文萊政府部門設(shè)有專門機構(gòu)，組織文萊企業(yè)到國外參加展覽會并提供一定的資助。對需要引進(jìn)外資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，文萊有關(guān)政府部門也走出國門招商引資。文萊在海外投資方面的做法：一是政府決策的國有資金的對外投資，二是企業(yè)自主決策、政府放任自流的民間對外投資。 　　石油和天然氣是經(jīng)濟(jì)支柱，約占出口收入的99％。石油儲量和產(chǎn)量僅次于印度尼西亞，居?xùn)|南亞第二，液化天然氣的出口居世界第二位。1990年人均收入15200美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1．9萬美元，是世界最富的國家之一。