開(kāi)發(fā)天然氣能帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥裁串a(chǎn)業(yè)

【專(zhuān)家解說(shuō)】：這是西北地區(qū)吧，第三、天然氣資源開(kāi)發(fā)與人民生活和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)聯(lián)度較低。新疆是一個(gè)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱、多民族聚居、多種宗教文化并存、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)把新疆油氣資源的開(kāi)發(fā)與新疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以油氣資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)來(lái)保障和促進(jìn)油氣資源的開(kāi)發(fā)。盡管經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新疆天然氣產(chǎn)業(yè)取得一些成就，但從總體上看，新疆的天然氣產(chǎn)業(yè)尚未真正形成規(guī)模。與新疆豐富的天然氣資源、強(qiáng)大的勘探開(kāi)采能力及國(guó)內(nèi)外日益增強(qiáng)的消費(fèi)趨勢(shì)相比，現(xiàn)有的天然氣有效利用率太低。這與新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的需要都不相適應(yīng)。從根本上說(shuō)，這種不適應(yīng)的癥結(jié)在于新疆天然氣產(chǎn)業(yè)的一體化程度不高，雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)天然氣的多元化利用，但無(wú)論是燃料利用還是化工利用，都只是部分天然氣資源在部分地區(qū)得到實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，全國(guó)范圍內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)都存在類(lèi)似的問(wèn)題，這大致可概括為：天然氣產(chǎn)量較低，導(dǎo)致儲(chǔ)采比較大；對(duì)天然氣的認(rèn)識(shí)存在偏差；天然氣消費(fèi)構(gòu)成不合理；天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施落后；天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制失當(dāng)。作為21世紀(jì)我國(guó)能源接替區(qū)的新疆，油氣資源尚未真正形成資源轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。因此，加快新疆天然氣資源開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)新疆天然氣產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展進(jìn)程，延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和跨越式發(fā)展是新疆石油石化天然氣產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。
　　三、推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策
　　我國(guó)天然氣資源豐富。據(jù)最新資料，我國(guó)天然氣資源量為50萬(wàn)億立方米，預(yù)測(cè)天然氣可采資源量為14萬(wàn)億立方米，現(xiàn)已累積探明天然氣可采量為2.6萬(wàn)億立方米。目前我國(guó)天然氣資源分布不均，天然氣資源主要集中在西部地區(qū)、四川盆地和鄂爾多斯等地，其剩余可采量為48%，新疆為25%，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用氣量集中的東部和沿海地區(qū)，剩余可采量?jī)H為6%。資源遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，造成總供應(yīng)量不足；隨著天然氣市場(chǎng)需求的高速增長(zhǎng)，供需缺口則加大。預(yù)測(cè)2020年我國(guó)天然氣進(jìn)口依存度將達(dá)34%，這不僅為穩(wěn)定氣源帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也影響到國(guó)家能源安全。因此，加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　(一)加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，建立國(guó)家能源安全通道。大力開(kāi)發(fā)和利用天然氣，是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。新疆的發(fā)展布局應(yīng)立足于整個(gè)國(guó)家發(fā)展的布局，明確自身的發(fā)展定位，突出21世紀(jì)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源接替基地地位，從國(guó)家能源戰(zhàn)略的高度把加大與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的著力點(diǎn)放在以資源為主的深層次合作上。突出發(fā)展石油天然氣化工、重化工產(chǎn)業(yè)體系和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)體系，大力提高加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平，積極開(kāi)拓中亞地區(qū)資源市場(chǎng)。開(kāi)展以資源合作為中心的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與中亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上深層次的合作，積極開(kāi)拓中亞地區(qū)資源市場(chǎng)，不斷實(shí)現(xiàn)以資源合作為中心的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方互惠互利，最終為我國(guó)建設(shè)能源安全大通道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　(二)形成天然氣產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)新疆天然氣產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 第一，堅(jiān)持天然氣產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。天然氣產(chǎn)業(yè)是具有上中下游一體化聯(lián)動(dòng)、相互制約的顯著特點(diǎn)。因此，應(yīng)在開(kāi)發(fā)天然氣資源的同時(shí)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持上中下游同步規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。由于國(guó)內(nèi)資源分布不均衡、產(chǎn)需脫節(jié)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，決定“西氣東輸”的大流向。正如“西電東送”一樣，其共同目標(biāo)是市場(chǎng)和利益。新疆如此大的天然氣儲(chǔ)量，本地區(qū)居民不可能自行完全消費(fèi)，而內(nèi)地特別是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)天然氣有較大的需求。所以，新疆天然氣產(chǎn)業(yè)只能跳出區(qū)域限制，用管線將之長(zhǎng)輸出疆。在輸氣管道建設(shè)中，加大培育市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)客戶、延伸服務(wù)，形成與輸氣能力相適應(yīng)的天然氣營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，將天然氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 第二，走新型工業(yè)化道路。新疆天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要符合新型工業(yè)化發(fā)展的要求。要高起點(diǎn)、規(guī)?；?，要有創(chuàng)新精神，以新觀念帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。天然氣項(xiàng)目要采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行改造，創(chuàng)造條件向經(jīng)濟(jì)規(guī)模靠攏。同時(shí)可在疆內(nèi)選擇合適的地區(qū)進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，發(fā)展深度加工，提高產(chǎn)品附加值，將新疆資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前，新疆正加緊建設(shè)獨(dú)山子克拉瑪依、烏魯木齊、吐魯番哈密、塔里木等四大石化基地，通過(guò)全力扶持地方化工龍頭企業(yè)，建設(shè)規(guī)模效益好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、具有持續(xù)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代化大型化工企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油石化下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，共同開(kāi)發(fā)石油下游產(chǎn)品，延伸油氣加工產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用。 第三，堅(jiān)持天然氣外輸和就地利用并舉的方針。