探礦權和采礦權關系

【專家解說】：探礦權與采礦權統(tǒng)稱為礦業(yè)權，都是一種用益物權，權利人在依法取得的勘查許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)享有勘查、開采礦產(chǎn)資源的權利，但權利內(nèi)容不同，權利人的義務也不同。探礦權人的權利主要包括在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)及相鄰區(qū)域架設供電、供水、通訊管線;在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)及相鄰區(qū)域通行;根據(jù)工程需要臨時使用土地;優(yōu)先取得在勘查許可證允許的范圍內(nèi)勘查發(fā)現(xiàn)的新礦種的探礦權;優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權;在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準可以將探礦權轉(zhuǎn)讓給他人;按國家規(guī)定銷售勘查工作中回收的礦產(chǎn)品等。而采礦權人的權利則主要是在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)建設采礦所需要的生產(chǎn)和生活設施;在采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)從事采礦活動;獲得被許可開采的礦產(chǎn)品及共、伴生礦產(chǎn)品;在礦區(qū)范圍內(nèi)開展生產(chǎn)勘探;按國家規(guī)定銷售礦產(chǎn)品和確定礦產(chǎn)品價格;按國家規(guī)定依法取得土地使用權和其他地上物權;按國家規(guī)定依法向社會公眾公開發(fā)行股票和向社會公開融資等。 探礦權在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為采礦權。如《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十九條規(guī)定，探礦權人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床的，可以申請開采，經(jīng)登記管理機關批準，辦理采礦登記手續(xù)。第二十條規(guī)定，探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間，需要試采的，應當向登記管理機關提交試采申請，經(jīng)批準后可以試采1年;需要延長試采時間的，必須辦理登記手續(xù)。第二十四條規(guī)定，在勘查許可證有效期內(nèi)，勘查工作按規(guī)定完成的，探礦權人可按規(guī)定持勘查項目完成報告、資金投入情況報表和有關證明文件，向登記管理機關申請采礦權;登記管理機關在核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)，符合采礦許可條件的，依法辦理采礦許可手續(xù)。 探礦權和采礦權權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利。《礦產(chǎn)資源法》第十九條第二款規(guī)定，禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦?！兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第九條規(guī)定，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行勘查或者采礦活動。依照上述法律法規(guī)規(guī)定，在已依法設立探礦權、采礦權的區(qū)域內(nèi)不應再設立礦業(yè)權，即不能形成礦權重疊，但法律另有規(guī)定的除外。2001年11月13日《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》(國辦發(fā)[2001]85號)第四條第四款規(guī)定:一個礦山原則上只能審批一個采礦權主體。不能違法重疊和交叉設置探礦權和采礦權。但在既存的油氣等非固體礦產(chǎn)資源的探礦權區(qū)域內(nèi)，可以按規(guī)定又設立固體礦產(chǎn)資源的探礦權、采礦權，這是因為勘查或開采礦種的不同能有效避免礦業(yè)權沖突，具有存在的合理性。