現(xiàn)在國(guó)家對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的鼓勵(lì)政策是什么？

【專家解說(shuō)】：　　6月初,《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)得以推出。 　　從目前的爭(zhēng)議來(lái)看,該項(xiàng)政策主要存在兩點(diǎn):一是政策補(bǔ)貼的3000元是否過(guò)于少?能否取得政策本身設(shè)定的效果；二是補(bǔ)貼金額的方式,間接補(bǔ)貼能否有效傳遞到消費(fèi)者身上?持懷疑觀點(diǎn)者認(rèn)為,1.6L及以下排量的主力軍是“1.5L至1.6L”,該級(jí)別車型價(jià)格往往在10萬(wàn)元左右,3000元的補(bǔ)貼額度過(guò)小,并且未能進(jìn)入名單的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,可通過(guò)正常的市場(chǎng)讓利消化。反之,持支持態(tài)度者表示,政策的有形之手屢試不爽,能激起消費(fèi)者以及車企對(duì)節(jié)能小排量車的重點(diǎn)關(guān)注。此外,3000元的補(bǔ)貼不能單獨(dú)看待,與購(gòu)置稅的優(yōu)惠相加,金額已經(jīng)超過(guò)去年減免5%購(gòu)置稅等等。 　　去年,在汽車市場(chǎng)一片蕭條的大背景下,國(guó)家出臺(tái)1.6L及以下排量車型購(gòu)置稅減半的政策,汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)三大政策,有效拉動(dòng)汽車市場(chǎng),其中小排量車市場(chǎng)貢獻(xiàn)力度最大。但是,三大政策的效果不一,汽車以舊換新由于實(shí)施條件過(guò)于苛刻,一度被市場(chǎng)所拋棄。而效果最為明顯的1.6L及以下排量車型購(gòu)置稅減半的政策,也被指出未能有效促進(jìn)節(jié)能小排量轎車的發(fā)展,因?yàn)楦鞔筌嚻蟮募夹g(shù)參差不齊,部分排量小的車型并非節(jié)能。 　　本次《通知》推出,強(qiáng)化對(duì)節(jié)能小排量車的支持,改變了政策劃分過(guò)于簡(jiǎn)單,合理性不足的缺點(diǎn),通過(guò)詳細(xì)的技術(shù)參考,多重篩選,對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行扶持。一則拉動(dòng)市場(chǎng)；二來(lái)鼓勵(lì)車企開(kāi)發(fā)更多節(jié)能技術(shù),吸引車企將更多技術(shù)研發(fā)的精力放在小排量節(jié)能汽車上。 　國(guó)家即將出臺(tái)一項(xiàng)政策，以鼓勵(lì)節(jié)能建筑的發(fā)展。在目前的住宅開(kāi)發(fā)中，使用節(jié)能技術(shù)一般會(huì)使建設(shè)成本增加5％。對(duì)此，李澍人表示，如果從節(jié)能可以省錢的角度講，市民購(gòu)買節(jié)能型住宅后，一般在五六年內(nèi)就可以收回購(gòu)房時(shí)多付出的“節(jié)能成本”。況且，隨著技術(shù)的進(jìn)步，以及國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，節(jié)能技術(shù)方面的成本以后還會(huì)降低。 國(guó)家將出臺(tái)政策鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品 　　在能源緊張已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的話題之時(shí)，我們很欣喜地看到，一股節(jié)能的浪潮席卷了整個(gè)家電行業(yè)，并形成了巨大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從大家電迅速蔓延到小家電。毋庸置疑，這對(duì)家電行業(yè)技術(shù)升級(jí)、擺脫價(jià)格戰(zhàn)泥淖起到了推波助瀾的作用。 　　■　重點(diǎn) 　　據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)電力需求增長(zhǎng)每年達(dá)14％～15％，2004年國(guó)家電網(wǎng)公司拉閘限電100多萬(wàn)次，高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬(wàn)千瓦～3000萬(wàn)千瓦。 　　在未來(lái)10年內(nèi)，家用電冰箱新能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將可累計(jì)節(jié)電260億千瓦時(shí)，節(jié)省104億元人民幣；房間空調(diào)器新能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施則可累計(jì)節(jié)電288億千瓦時(shí)，約合129億元。 　　《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》(也稱“能效標(biāo)準(zhǔn)”)是中國(guó)第一個(gè)家電行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，它的正式頒布實(shí)施成為中國(guó)能源節(jié)約的一大里程碑。日前，本報(bào)記者采訪了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化研究所高級(jí)工程師成建宏。作為國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一，成認(rèn)為，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)除了有利于緩解我國(guó)用電日益緊張的現(xiàn)狀外，也促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展，可謂是適時(shí)、應(yīng)時(shí)和及時(shí)。他同時(shí)指出，能效標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施與有效的監(jiān)管不可分離。 　　 　　適時(shí)：有效遏制能源緊張 　　新華網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“南都”)：作為國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)的參與制定者，據(jù)您了解，目前我國(guó)能源正面臨著一種怎樣的緊張形勢(shì)？ 　　成建宏：目前國(guó)家能源緊張主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是能源不足，二就是高峰用電緊張，這從很多城市早已開(kāi)始拉閘限電可以看出來(lái)。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)電力需求增長(zhǎng)每年達(dá)14％～15％，2004年國(guó)家電網(wǎng)公司拉閘限電100多萬(wàn)次，高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬(wàn)千瓦～3000萬(wàn)千瓦。因此節(jié)能工作的需要已經(jīng)成為能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施的重要推動(dòng)力，此外，環(huán)境保護(hù)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要也是其重要推動(dòng)力。 　　我國(guó)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度以后，將節(jié)約大量電力資源，在未來(lái)10年內(nèi)，家用電冰箱新能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將可累計(jì)節(jié)電260億千瓦時(shí)，節(jié)省104億元人民幣，減排二氧化碳0.32億噸；房間空調(diào)器新能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施則可累計(jì)節(jié)電288億千瓦時(shí)，約合129億元，累計(jì)減排二氧化碳0.188億噸。 　　南都：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于老百姓有什么重要意義？ 　　成建宏：對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，首先就是節(jié)約家庭用電；其次是環(huán)保。隨著節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定、節(jié)能標(biāo)識(shí)的實(shí)施，消費(fèi)者對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漸漸深入了解之后，可以更方便地通過(guò)對(duì)比選購(gòu)更省電的家用電器，選購(gòu)指向更為明確。 　　 　　應(yīng)時(shí)：有助行業(yè)升級(jí) 　　南都：空調(diào)、冰箱能效標(biāo)識(shí)實(shí)行已有兩個(gè)多月，目前對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？ 　　成建宏：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于凈化整個(gè)行業(yè)的大環(huán)境是極為有利的。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施引導(dǎo)市場(chǎng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)廠家將注意力轉(zhuǎn)移到技術(shù)上來(lái)。另外，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)有著積極的意義。在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，很多家電廠商常常借節(jié)能大做文章，節(jié)能指標(biāo)不統(tǒng)一，其中不乏指數(shù)虛高的假冒節(jié)能產(chǎn)品。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定后，業(yè)界就有了統(tǒng)一的標(biāo)尺。 　　更為重要的是，在國(guó)外市場(chǎng)我們面臨歐美等國(guó)諸多的標(biāo)準(zhǔn)困擾，其中包括能效標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在中國(guó)家電出口雖有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但節(jié)能仍是一個(gè)弱項(xiàng)，能效標(biāo)準(zhǔn)的推行方便了我們的企業(yè)與國(guó)際接軌。 　　南都：在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸被行業(yè)推崇后，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院還將為哪些家用電器制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)？ 　　成建宏：現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)只限于定速空調(diào)，而變頻空調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)已在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證委立項(xiàng)，正處于實(shí)質(zhì)性研究階段。除此以外，中央空調(diào)和電熱水器的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)提上日程，家用洗衣機(jī)的節(jié)能認(rèn)證也被納入第二批名單。 國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?duì)具備太陽(yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)單位、個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。 從太陽(yáng)能熱運(yùn)用大會(huì)上獲悉，國(guó)家發(fā)改委和建立部正在研究制定{TodayHot}一項(xiàng)針對(duì)太陽(yáng)能熱運(yùn)用技術(shù)推廣與應(yīng)用方面的政策，強(qiáng)制新建建筑在設(shè)計(jì)時(shí)必須預(yù)留安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件。 　　據(jù)介紹，該政策要求有條件的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池等熱水消耗大戶，優(yōu)先采用太陽(yáng)能集中熱水供應(yīng)系統(tǒng)；新建建筑在設(shè)計(jì)時(shí)要預(yù)留安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置和管道等構(gòu)件；對(duì)于具備條件的既有建筑也要安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。政策要求政府建筑和政府投入資金建立的建筑，要帶頭使用太陽(yáng)能熱運(yùn)用設(shè)施。 　　除此之外，國(guó)家還將制定稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政資金支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)太陽(yáng)能熱運(yùn)用的自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代，鼓勵(lì)事業(yè)單位和個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱運(yùn)用設(shè)施。國(guó)家還將體現(xiàn)太陽(yáng)能熱運(yùn)用方面的公益性，在公共設(shè)施、農(nóng)村地區(qū)和低收入人群中，國(guó)家將優(yōu)先扶持應(yīng)用太陽(yáng)能熱運(yùn)用設(shè)施。