求日本福島第一核電站泄漏事故賠償法案大致或者具體內(nèi)容

【專家解說】：　　(一） 　　中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)英國廣播公司報道，日本內(nèi)閣周二(6月14日)會議上決定了支援東京電力公司旗下的福島第一核電站泄漏核輻射事故賠償損害的相關(guān)法案――《原子力損害賠償支援機構(gòu)法案》。 　　日本內(nèi)閣說明制定該法案是為了盡快對受害者作出適當?shù)馁r償，回避對福島核電站的安定和處理事故的有關(guān)事業(yè)的不良影響，確保安定供電。 　　法案包括為了推進東京電力公司作出“盡快、適當?shù)馁r償”，由東電和其它電力公司出資創(chuàng)設(shè)賠償“運營委員會”機構(gòu)，日本政府投入的援助資金由東電和運營委員會作成“特別事業(yè)計劃”，然后經(jīng)主管大臣認可等內(nèi)容。 　　內(nèi)閣會議后，主管部門的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里在記者會上說，受到政府支援的東電，今后要以適當?shù)膬r格變賣公司資產(chǎn)來“瘦身”，盡量不要把賠償負擔轉(zhuǎn)嫁到電費上。 　　但東電的資產(chǎn)事實上早已自動“瘦身”。3 11東日本大地震前一天，收市每股2155日元的東電股三個月來下跌趨勢顯著，6月9日跌至146日元。周二在內(nèi)閣決定賠償法案的利好消息刺激下，也只回升到230日元水平。 　　海江田也對傳媒廣泛報道東電準備加價電費16%說，不可能是這個幅度，顯示了政府容許加價的立場，說明東電的賠償無論是政府出資支援還是轉(zhuǎn)嫁電費其實都是國民買單的結(jié)果。 　　該法案基于一個月前日本政府決定的賠償框架原則擬定，部分日本周刊雜志和網(wǎng)民曾形容賠償框架的精髓是回避東電倒閉，批評政府搭救東電與放任中小企業(yè)破產(chǎn)的不公平待遇是造成東電體制腐敗的根源。 　　但誰也不能否認現(xiàn)在東電不能倒閉，不僅首都范圍的一都八縣要靠東電供電，而且核輻射泄漏事故造成的災(zāi)民也等待東電賠償。 　　而日本決定東電賠償事故不設(shè)上限額的方式，也引起美國等國際核能界批評，指責日本此舉將給國際核能事故賠償糾紛開創(chuàng)深不見底的賠償先例。 　　海江田周二還說，內(nèi)閣準備盡快把法案提交國會審議，爭取盡快成立。 　　但由于首相菅直人正受到來自執(zhí)政黨內(nèi)外的辭職壓力、政局不安，大部分日本傳媒周二都在報道中說，該法案何時成立事實上前景不明。 　　（二） 　　新華網(wǎng)東京7月28日電 日本國會眾議院28日通過了關(guān)于福島第一核電站核泄漏事故的賠償法案。該法案將在參議院審議通過后生效。 　　這一法案全稱為“原子能損害賠償支援機構(gòu)法案”。根據(jù)法案，日本政府將新設(shè)“原子能損害賠償支援機構(gòu)”，各電力公司按照一定比例向機構(gòu)繳納賠償負擔金。一旦賠償超額，電力公司可向支援機構(gòu)申請資金援助，機構(gòu)將通過注資、入股、購入公司債、債務(wù)擔保等方式提供援助。法案規(guī)定，政府對推進原子能政策負有社會責任，要在賠償方面采取萬全措施。 　　日本國會眾議院當天還通過自民黨等5個在野黨提交的“原子能事故受害緊急措施法案”。法案規(guī)定，在受害者提出賠償請求時，政府有義務(wù)替電力公司墊付一半以上的賠償金。 　?。ㄈ?　　據(jù)新華社東京8月3日電日本國會參議院3日通過關(guān)于福島第一核電站核泄漏事故的賠償法案，日本政府將根據(jù)該法案盡快設(shè)立一個負責賠償支援的機構(gòu)。 　　“原子能損害賠償支援機構(gòu)法案”上月28日獲得日本國會眾議院通過，在參議院通過后將立即生效。根據(jù)法案，日本政府將新設(shè)“原子能損害賠償支援機構(gòu)”，各電力公司按照一定比例向機構(gòu)繳納賠償負擔金。一旦賠償超額，電力公司可向支援機構(gòu)申請資金援助，機構(gòu)將通過注資、入股、購入公司債、債務(wù)擔保等方式提供援助。 　　據(jù)日本媒體報道，日本政府最早將于本月中旬設(shè)立“原子能損害賠償支援機構(gòu)”，并核查東京電力公司可用于支付賠償金的資產(chǎn)情況。 　?。ㄋ模?　　日本政府14日確定了《原子能損害賠償支援機構(gòu)法案》。雖然法案內(nèi)容是為將來可能出現(xiàn)的事故做準備，并通過福島核事故賠償相關(guān)草案，將設(shè)專門機構(gòu)負責核事故賠償。 　　該法案的核心內(nèi)容是新設(shè)專門機構(gòu)以順利推進福島核事故賠償工作，由政府及金融機構(gòu)向東京電力公司注資加快賠償速度，同時維持穩(wěn)定的電力供應(yīng)。如果此次福島第一核電站事故的賠償額超出償付能力，東京電力公司可向該機構(gòu)尋求援助。 　　根據(jù)這一草案，日本政府將新設(shè)“原子能損害賠償支援機構(gòu)”，包括東電在內(nèi)，日本擁有核電站的電力公司將按照一定比例向這一支援機構(gòu)繳納賠償負擔金。 　　草案規(guī)定，為確保電力供應(yīng)穩(wěn)定，必要情況下，日本政府將發(fā)行可隨時兌現(xiàn)的“交付國債”，向支援機構(gòu)注入公共資金。 　　根據(jù)草案，支援機構(gòu)名下將設(shè)立一個專家組成的經(jīng)營委員會，決定各電力公司繳納的負擔金比例以及向東電提供資金援助等重要議題。這一草案已于14日提交國會審議。 　　由于日本政局近期持續(xù)動蕩，市場擔心，如果賠償案遲遲未獲國會通過，面臨數(shù)萬億日元巨額賠償?shù)臇|電可能陷入經(jīng)營危機。 　　日本政府同日還發(fā)布了2011年版《防災(zāi)白皮書》，將3月11日發(fā)生的大地震定位為“未曾有過的復(fù)合性大災(zāi)害”。白皮書指出，有必要重新對未來地震的規(guī)模及災(zāi)害程度做出預(yù)測。白皮書中雖然記載了福島第一核電站事故的概要，但沒有提到放射性物質(zhì)擴散模擬圖未被及時公開以及反應(yīng)堆堆芯熔化。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省官員解釋說：“白皮書只記載了截至5月底評估已確定的內(nèi)容?！? 　　應(yīng)該可以參照墨西哥灣漏油事件等大規(guī)模環(huán)境侵權(quán)案件的處理，當然在核電站泄漏事件上，由于索賠人群眾多、索賠額巨大，電力公司無力承擔，因此必須采取公共資金建立賠償基金，政府財政很有可能需要為此買單。