法國(guó)能源工業(yè)的基本特點(diǎn)?

【專家解說(shuō)】：法國(guó)主要搞核能 法國(guó)的能源政策和核能在法國(guó)的地位 今年3月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在法國(guó)巴黎召開(kāi)了“21世紀(jì)核能大會(huì)”，28位部長(zhǎng)以及74個(gè)國(guó)家和10個(gè)國(guó)際組織的代表參加了本次會(huì)議。 　　作為東道主國(guó)家，法國(guó)工業(yè)部長(zhǎng)德韋日昂在大會(huì)上發(fā)表了講話，介紹了法國(guó)的能源政策和核能在法國(guó)的地位。摘編如下。 　　法國(guó)只有很少的自然能源。上世紀(jì)70 年代發(fā)生石油危機(jī)后，法國(guó)能源的脆弱性凸現(xiàn)。在這種形勢(shì)下，法國(guó)政府制定了大規(guī)模發(fā)展核電的規(guī)劃。 　　1. 三十年來(lái)，法國(guó)能源政策主要立足于以下四個(gè)基點(diǎn)： 　　—— 確保近期和中期能源供應(yīng)安全，防止影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的供應(yīng)中斷或失衡。 　　——從企業(yè)和用戶的利益出發(fā)，研究能源成本的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，法國(guó)工業(yè)部能源與原材料總局定期公布電力生產(chǎn)成本比較報(bào)告。該機(jī)構(gòu)2004 年公布的最近一份比較研究指出，同其他電源相比，核能是法國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的電源。 　　——保護(hù)環(huán)境。根據(jù)歐盟制定的目標(biāo)（二氧化碳減排、保護(hù)臭氧層、提高可再生能源的比重等），降低能源生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響。法國(guó)承諾，2010 年的排放量將保持在1990 年的排放水平；2050 年將排放量減至現(xiàn)水平的四分之一。 　　——對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助。 法國(guó)自上世紀(jì)70 年代發(fā)展核電以來(lái)，核能已成為國(guó)家的主導(dǎo)電源（占全國(guó)總發(fā)電量78%）。水電位居第二位（12%）。受益于這一能源政策，法國(guó)能源自主率已達(dá)到50%（1973 年僅為26%）。現(xiàn)在，法國(guó)的能源支出僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%（1981年為5%）。 　　由于利用核能發(fā)電，法國(guó)2004 年減排3600 萬(wàn)噸二氧化碳（占全國(guó)總排放量的三分之一）。其核能可持續(xù)發(fā)展的重要因素是： 首先，保證核電站的安全水平；其次，安全、長(zhǎng)期地管理好各類放射性廢物；最后是公眾宣傳與參與。 　　歐洲核電占其總發(fā)電量的33%，減排的溫室氣體數(shù)量相當(dāng)于歐洲汽車排放的總和！目前，全球核電站可減少22 億噸二氧化碳的排放（全球總排量為240 億噸），相當(dāng)于《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家2008-2012 年消減量的二分之一。 　　2. 雖然法國(guó)核電站平均運(yùn)行年齡僅為19 年，尚處于青年時(shí)期，但法國(guó)政府未雨綢繆，開(kāi)始提前著手做必要的準(zhǔn)備。 　　為此，法國(guó)于2003 年組織了全國(guó)范圍的能源問(wèn)題大辯論。辯論的結(jié)論之一是：核能是法國(guó)能源結(jié)構(gòu)的核心。為了順利完成2020 年發(fā)電廠的更新?lián)Q代，我們對(duì)法國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的新能源、核能、技術(shù)創(chuàng)新的比重作了準(zhǔn)確的定位。 　　2004 年春，法國(guó)議會(huì)對(duì)能源法草案進(jìn)行辯論。法國(guó)政府提出互為補(bǔ)充、不可分割的四項(xiàng)原則： 　　——啟動(dòng)控制能源需求計(jì)劃，2015 年前每年節(jié)能2%，2015 至2030 年間每年節(jié)能2.5%。根據(jù)《京都議定書(shū)》國(guó)際公約的規(guī)定，法國(guó)2050 年二氧化碳排放量將減至現(xiàn)排放量的四分之一； 　　——繼續(xù)利用核能，建設(shè)法德聯(lián)合開(kāi)發(fā)的EPR 歐洲壓水堆； 　　——開(kāi)發(fā)風(fēng)能、生物碳?xì)淙剂系瓤稍偕茉矗? 　　——對(duì)能源新技術(shù)進(jìn)行研究。 　　法國(guó)政府根據(jù)消減溫室氣體排放的承諾，2004 年頒布了《氣候計(jì)劃》，作為能源法草案的補(bǔ)充。該計(jì)劃制定了經(jīng)濟(jì)部門(mén)和家用能源消費(fèi)的各項(xiàng)措施，旨在2010 年前每年減排1500 萬(wàn)噸二氧化碳。這些措施主要針對(duì)法國(guó)80%的溫室氣體排放源頭。 　　為準(zhǔn)備好核電站2020 年的更新?lián)Q代，法國(guó)決定建設(shè)一臺(tái)第三代技術(shù)反應(yīng)堆—EPR 的示范堆，計(jì)劃2012 年前后投入運(yùn)行。法國(guó)是“第四代反應(yīng)堆國(guó)際論壇”組織的成員，積極參與未來(lái)核能系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，以掌握2040 年以后的核能技術(shù)。法國(guó)還參加了國(guó)際熱核聚變計(jì)劃ITER，為本世紀(jì)遠(yuǎn)期核能開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備。 　　此外，法國(guó)還對(duì)核能發(fā)展的外界條件進(jìn)行了深入研究。更新?lián)Q代，繼續(xù)發(fā)展核能，首先需要解決好放射性廢物管理問(wèn)題。法國(guó)公眾對(duì)此十分關(guān)注。28%的法國(guó)人認(rèn)為，放射性廢物的產(chǎn)生和管理是發(fā)展核能的主要障礙。法國(guó)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，選擇了“后處理再循環(huán)”技術(shù)路線。經(jīng)過(guò)后處理，乏燃料中的钚、鈾（钚鈾中含有大量的能源物質(zhì)）與廢物分離，既可節(jié)約原材料，又可實(shí)現(xiàn)最終廢物減容。用后處理钚制造燃料，對(duì)核不擴(kuò)散具有重要的意義。 　　法國(guó)非常重視高放長(zhǎng)壽廢物的管理問(wèn)題。1991 年，法國(guó)議會(huì)就放射性廢物管理問(wèn)題通過(guò)了一項(xiàng)法律（Bataille 議員是這項(xiàng)法律草案的發(fā)起人，因此也叫《Bataille 法》），對(duì)應(yīng)開(kāi)展的各項(xiàng)工作做出了詳盡的程序規(guī)定。根據(jù)這一法律，政府2006 年將向議會(huì)提交一份報(bào)告，介紹15 年來(lái)科研工作與民主協(xié)調(diào)的結(jié)果。 　　此外，法國(guó)行政法規(guī)體系為核安全和輻射防護(hù)的高水平提供了保障。根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，法國(guó)重新確定了核安全部門(mén)的地位和職能。2002 年，法國(guó)支持歐盟委員會(huì)Palacio 委員關(guān)于歐盟通過(guò)嚴(yán)格的法律體系，統(tǒng)一提高歐洲核安全水平的倡議。