伊朗外貿問題

【專家解說】：　　1。伊朗的近現(xiàn)代歷史 　　也許因伊朗是亞洲的雅利安人國家，兩次世界大戰(zhàn)中，它都與德國站在一起。但兩次都因站錯隊而遭不幸：第一次大戰(zhàn)后，卡扎爾王朝被英國給廢了；第二次大戰(zhàn)中，伊朗又因為支持德國，遭到英國和蘇聯(lián)的聯(lián)合入侵，付出慘重代價。 　　被英國扶上臺的親德王朝 　　1925年，英國支持伊朗軍官禮薩汗，推翻了在一戰(zhàn)中親德反英的卡扎爾朝。1926年，禮薩汗建立了巴列維王朝。這位禮薩汗，是伊朗近代史上的一位英雄人物，是伊朗的凱末爾。 　　禮薩汗首先廢除領事裁判權，并實行關稅自主；其次，鎮(zhèn)壓部落的分離活動，鞏固中央集權；其三，大力發(fā)展經濟，開設銀行，修建公路和鐵路；第四，也是非常重要的一點，禮薩汗大力推動非伊斯蘭化和世俗化運動，打擊伊斯蘭宗教勢力，使伊朗盡快融入現(xiàn)代西方社會。 　　在諸大國中，和伊朗關系最好的莫過于雅利安兄弟之邦德國。在伊朗近代史上，伊朗屢遭英俄侵略，只有德國一直在幫伊朗。被英國扶上臺的禮薩汗未吸取親德教訓，再次與德國熱乎起來。 　　1930年代，希特勒執(zhí)掌德國，宣稱德伊兩國人民同屬雅利安民族，要團結起來，共同對抗英俄。德伊兩國關系因而更加密切。德國派出近5000工程技術人員赴伊朗工作；伊朗軍隊全副德式裝備；伊朗的大學由德國教師管理；德國盟邦意大利幫伊朗建立了海軍；當時，大批伊朗留學生赴德留學，德國占伊朗外貿額的第一位，兩國關系可見一斑。 　　借道不成刀兵見 　　1939年，二戰(zhàn)爆發(fā)，禮薩汗宣布伊朗中立。1941年，伊拉克建立了親德政權，英印軍隊迅速作出反應，登陸伊拉克，占領巴格達，推翻親德政府。禮薩汗雖非德國的正式盟友，但誰都清楚其親德傾向。下一步，英國就要收拾伊朗了。 　　1941年6月22日，德國入侵蘇聯(lián)。東線戰(zhàn)爭爆發(fā)后，英國首相邱吉爾，立即向莫斯科遞去橄欖枝。英蘇達成共同對德的協(xié)議之一就是逼迫禮薩汗驅逐在伊朗的德國人，因為伊朗可以成為英國向蘇俄運輸軍火和藥品的重要通道。 　　禮薩汗頂住英蘇壓力，拒絕了他們的要求，立即招來了兩國聯(lián)合入侵。1941年8月，英蘇兩國分別從南北兩個方向夾攻伊朗，兩軍不到一個月即會師，向禮薩汗發(fā)出最后通牒，逼他交出所有在伊德國人，并關閉德國及其盟國的大使館。 　　禮薩汗對德國人表現(xiàn)出了足夠的忠誠，大軍兵臨城下，禮薩汗不甘屈服流亡海外。行前，他裝了一小包伊朗國土帶在身上，65歲時他死于南非。 　　禮薩汗臨走前，把王位傳于其子穆罕默德·禮薩·巴列維。此君就是日后被伊朗宗教革命趕跑到美國的巴列維國王，當時他還只是個20歲出頭的年輕人。 　　英蘇聯(lián)軍1941年9月17日進入德黑蘭，逮捕了那里包括外交官在內的所有德國人，其中一半被俄國抓到西伯利亞，大多慘死；另一半被英國流放澳大利亞。 　　被盟友瓜分占領的國家 　　1942年初，伊朗接受了《三國同盟條約》，事實上這個新“盟友”被英俄瓜分了。英國人在其占領的南方，支持部落勢力，對抗中央政府；蘇聯(lián)則在其占領的北方，扶植了“人民黨”。 　　1943年9月，巴列維國王對德宣戰(zhàn)，伊朗成為同盟國陣營中的一員。1943年底，美俄英三國首腦于德黑蘭召開會議，簽署了著名的《德黑蘭宣言》，而美英援蘇武器，源源不斷地經伊朗運往蘇聯(lián)。 　　二戰(zhàn)結束后，美國人立即撤出伊朗，最后英軍也撤出了伊朗，而蘇軍不但不撤，反而在伊朗的阿塞拜疆地區(qū)和庫爾德地區(qū)建立了兩個傀儡政權。 　　巴列維一面向美國求援，一邊派兵與傀儡政權作戰(zhàn)。杜魯門也向斯大林發(fā)出強硬的警告。斯大林權衡利弊，終于在1946年5月令蘇軍撤出伊朗. 　　2。伊朗目前對外關系 　　與美關系 　　入春以來，美國和伊朗之間改善關系的互動信號頻 　　發(fā)，持續(xù)了近2 0 年的兩國緊張關系正在開始“解凍” 　　。 　　美國國務院的一名中級官員近日參加了在紐約哥倫 　　比亞大學召開的會議，與伊朗代表一起商討開展兩國文 　　化和學術交流事宜。美國政府同意伊朗常駐聯(lián)合國代表 　　內賈德·侯賽尼安前往洛杉磯參加一個類似的研討會， 　　并安排他在會上發(fā)言，而這位伊朗代表通常只能在紐約 　　市內活動。美國政府正在考慮同國會商量，取消去年國 　　會通過的設立“自由伊朗電臺”法案，認為在目前的氣 　　氛下建立這樣的電臺，是“在錯誤的時候傳遞錯誤的信 　　息”?？肆诸D總統(tǒng)上月2 1 日祝賀伊朗新年時表示：“ 　　美伊重歸于好的日子將會很快到來。” 　　從伊朗方面說，今年初，伊朗總統(tǒng)哈塔米在接受美 　　國有線電視新聞網記者采訪時，示意伊美兩國將進行文 　　化和學術交流。隨后伊朗對向伊拉克走私石油的活動采 　　取了果斷措施。2 月，一個美國代表隊參加在伊朗舉行 　　的國際摔跤比賽，受到伊朗熱情、友好的接待。該隊隊 　　員返美后，克林頓總統(tǒng)特意在白宮接見他們。這個月， 　　伊朗又派出1 8 名運動員和一些隨團記者參加在美國俄 　　克拉何馬州舉行的摔跤比賽。伊朗的一名婦女活動家已 　　經來美。美伊在其他方面的民間交流也正在醞釀恢復。 　　改善美伊關系的一大障礙是1 9 9 6 年8 月美國國 　　會通過的“達馬托法”，它聲稱要對同伊朗、利比亞有 　　2 0 0 0 萬美元以上經貿關系的外國公司實行“連鎖制 　　裁”。這項法案為世人詬病，也是美國與法、俄等國關 　　系不協(xié)調的重要因素。值得注意的是，法案的始作俑者 　　參議員達馬托本人最近的口氣也變了，他不再敦促政府 　　實施這項法案，并說自己“從來沒有不鼓勵對話”。 　　美伊緩和關系勢在必然。從美國方面來說，它的“ 　　遏制兩伊”政策已經行不通，權衡之后認為其首要的“ 　　冤家對頭”是伊拉克。因此，美國緩和與伊朗的關系， 　　顯然有加緊對伊拉克進行軍事遏制、經濟孤立的用意。 　　目前中東和平進程陷于停頓，一旦重新啟動，美國不再 　　與伊朗為敵，對和平進程將是一個有力的推動因素。美 　　伊改善關系還可以拔掉造成美歐關系緊張的一個“引信 　　”。伊朗方面也有此需要。改善與美國的關系，有利于 　　引進資金和技術，發(fā)展本國經濟。伊朗是里海地區(qū)石油 　　和天然氣輸往土耳其和歐洲等地的通道之一。此外，美 　　伊關系改善還可以擴大伊朗在地區(qū)和國際事務中的回旋 　　余地。 　　目前美伊雙方的態(tài)度都很謹慎，邁出的步伐也是試 　　探性的。長達近2 0 年的對立不是一朝一夕就能化解的 　　；各自國內輿論的轉變也還需一個過程。美伊關系的現(xiàn) 　　狀如同自然界的早春時節(jié)，乍暖還寒。近日伊朗摔跤隊 　　在美國入境時遭到刁難，就是一個證明。 　　在伊朗1月10日揭掉核燃料研究設施上的封條，恢復兩年前自愿中止的核燃料研究活動后，德、法、英12日宣布，歐盟與伊朗有關核問題的對話陷入僵局，伊朗核問題需提交聯(lián)合國安理會。18日，英、法、德三國散發(fā)為國際原子能機構理事會在2月2日召開的緊急會議準備的決議草案，要求通過表決決定是否將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會討論。目前，歐盟和伊朗雙方矛盾的焦點仍然是伊朗能否恢復鈾濃縮活動。 　　在西方的重壓之下，伊朗緣何如此強硬？ 　　首先，掌握核技術，擁有核選擇，可以實現(xiàn)伊朗人素有的大國之志，并可能最大限度地維護國家安全。歷史上，波斯帝國曾盛極一時，但式微后屢遭阿拉伯人、突厥人、蒙古人和阿富汗人的統(tǒng)治，后又被英俄兩大帝國爭奪，二戰(zhàn)結束后又淪落為美國的半殖民地。因此，伊朗人強烈希望民族振興。從地緣政治上看，由于近鄰的印度、巴基斯坦和以色列都擁有核武器，伊朗人更視擁有和掌握核技術為國家地位的象征。從戰(zhàn)略安全上看，伊朗人經過兩伊戰(zhàn)爭的洗禮，目睹了發(fā)生在家門口的海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，再加上美國在其周邊建立軍事基地，美軍艦隊在其領海出沒，伊朗人深感安全環(huán)境險惡，不少人認定掌握核技術是保護伊朗安全的最可靠手段。 　　其次，根據(jù)現(xiàn)有國際防擴散機制，伊朗擁有和平利用核能的權力。核不擴散條約規(guī)定，無核締約國不研制、不接受和不謀求獲取核武器，有和平利用核能的權利，核國家在和平利用核能方面要向無核國家提供技術合作，但無核國家要把和平核設施置于國際原子能機構的國際保障之下。在伊朗看來，核不擴散條約賦予其不可剝奪的和平利用核能的權利，因此其堅持和平利用核能的底氣才格外足。 　　再次，大國在伊朗和中東地區(qū)擁有不同的利益，特別是美國陷入伊拉克泥淖，國際社會難以奈何伊朗。美、英等西方國家擔心伊朗掌握核技術后，不僅實力將大大增強，威脅其在中東的利益和以色列的安全，而且可能導致核武器向恐怖組織擴散，威脅其本土安全。 　　但是，俄羅斯與伊朗有重大核合作項目，在伊朗擁有巨大的經濟利益。伊朗是世界重要產油國，如果暫停石油出口，法、德等歐盟國家的經濟將首先受到沉重打擊。更重要的是，伊朗看到，美國在伊拉克陷入泥淖，伊拉克出現(xiàn)什葉派和庫爾德人占主導的政府，伊朗對伊拉克未來政局的影響力大增。因此，西方在解決伊朗核問題上受到諸多因素牽制，曾幾次試圖揮起制裁伊朗的大棒，但權衡再三后又不得不放下。 　　伊朗局勢有可能出現(xiàn)三種前景。 　　首先，伊朗妥協(xié)，接受俄羅斯提出的建議。在西方的強大壓力下，不排除伊朗在關鍵時刻作出妥協(xié)的可能。事實上，伊朗希望在國際法基礎上，在國際原子能機構監(jiān)督下，和平利用核能。國際社會至今沒有任何可信的證據(jù)，表明伊朗核項目是用于軍事目的。伊朗19日表示，愿意在核問題上進行妥協(xié)，愿意重新考慮俄羅斯的提議，建立俄伊聯(lián)合企業(yè)，在俄羅斯境內為其生產濃縮鈾。如果伊朗同意接受俄羅斯的建議，美歐禁止伊朗掌握濃縮鈾技術的底線則可以守住。這樣伊朗的核問題就有可能實現(xiàn)和平解決。 　　其次，對伊朗實施制裁。第一，將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會解決，由聯(lián)合國對伊朗實施制裁。西方國家要求聯(lián)合國制裁伊朗的呼聲很高，但安理會不會很順利通過制裁伊朗的決議，而且經濟制裁未必會對伊朗造成致命性災難。伊朗如果遭到聯(lián)合國制裁，有可能立即宣布退出國際原子能機構，驅逐國際核查人員，宣布解除所有禁令，全面恢復核研究，包括提煉濃縮鈾，并大幅度減少對國際市場的石油和天然氣出口。制裁解決不了伊朗核問題，但可能引發(fā)危機進一步升級。 　　第二，由美國組建“制裁聯(lián)盟”對伊朗進行制裁。美國官員已明確表示，如果安理會最終“不予合作”，將考慮集結所有支持者組建一個對伊朗的“制裁聯(lián)盟”。美國長期對伊朗進行經濟制裁和軍事禁運，其他西方國家也以各種借口阻止其獲得高技術和設備，但制裁效果并不理想。現(xiàn)在，美國能源部已表示，制裁伊朗將導致高油價。 　　再次，對伊朗核設施進行外科手術式打擊，遲滯伊朗的核計劃。美國、以色列等西方國家的鷹派勢力叫囂以武力解決伊朗核問題，但美軍因陷在伊拉克，現(xiàn)在沒有能力和資源直接大規(guī)模入侵伊朗。美國可能會在最大程度上唆使以色列用導彈或轟炸機對伊朗核及關鍵軍事目標實施精確打擊，英國也可能參加類似行動。如果美、以打擊伊朗目標，伊朗必將采取報復行動，但伊朗的核計劃將退后相當長時間。 　　伊朗不是第一個，也不會是最后一個在發(fā)展核能道路上出現(xiàn)問題的國家。因此，不少國際軍控專家認為，國際社會應當將伊朗核問題作為防止核不擴散的范式來處理，以指導解決未來可能發(fā)生的無核國家核擴散問題。