我國(guó)目前建筑節(jié)能的背景是什么？需要詳細(xì)的，謝謝了

【專家解說(shuō)】：《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》公布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開(kāi)工項(xiàng)目不節(jié)能不能施工，并將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位罰款50萬(wàn)元。一向沉寂的節(jié)能建筑市場(chǎng)迎來(lái)了期盼已久的春天。 我國(guó)第一部有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于7月1日正式實(shí)施。此前不久，建設(shè)部頒布了《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，《通知》要求城市新建建筑均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，違規(guī)單位或個(gè)人將受到重罰。2004年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約利用，用3年左右時(shí)間向建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 這一系列措施預(yù)示著，我國(guó)建筑業(yè)正走向節(jié)能時(shí)代，敏感的企業(yè)為之歡呼雀躍，建筑節(jié)能市場(chǎng)蘊(yùn)含著無(wú)限商機(jī)。 九成以上建筑不節(jié)能 眼下，我國(guó)正處于房屋建筑的高峰時(shí)期，建筑速度之快，規(guī)模之大，可謂前所未有。2003年，我國(guó)城鄉(xiāng)建筑竣工面積達(dá)20.3億平方米(其中城鎮(zhèn)12.7億平方米)，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建成建筑面積的總和。但令人憂慮的是，在新竣工的建筑中，節(jié)能建筑面積不到1億平方米，尚不足竣工建筑的5%。至今，在我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑約400億平方米中(其中城市約140億平方米)，只有3.2億平方米房屋是節(jié)能建筑，不到全國(guó)既有建筑的1%。 我國(guó)是一個(gè)能源短缺的國(guó)家，但我國(guó)單位建筑面積能耗目前卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑鋼材消耗高出10%至25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤；衛(wèi)生潔具的耗水量高出30%以上，而污水回用率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%。此外，在我國(guó)人均耕地只有世界人均耕地1/3的情況下，實(shí)心黏土磚每年毀田12萬(wàn)畝。 更令人擔(dān)憂的是，我國(guó)建筑能耗的總量正呈逐年上升趨勢(shì)，在能源總消費(fèi)量中所占的比例從上世紀(jì)70年代末的10%，已上升到近年的27.45%。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以現(xiàn)在的建設(shè)速度，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高耗能建筑的面積將達(dá)到700億平方米，僅空調(diào)夏季高峰負(fù)荷將相當(dāng)于10個(gè)三峽電站滿負(fù)荷能力。這些建筑在接下來(lái)幾十年至上百年的使用時(shí)間里，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、炊事、照明、熱水供應(yīng)等方面都要不斷消耗大量能源。建設(shè)部研究表明，我國(guó)建筑耗能比例最終將上升至35%左右。 專家表示，若能把日益增加的建筑能耗減少一半，進(jìn)而逐步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗水平，就可大大減少煤礦、電站等能源設(shè)施建設(shè)的規(guī)模。如果我國(guó)城鎮(zhèn)建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年每年就可節(jié)省3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少8000萬(wàn)千瓦時(shí)空調(diào)高峰負(fù)荷，相當(dāng)于每年節(jié)省電力建設(shè)投資約1萬(wàn)億元。 建筑節(jié)能需要新技術(shù) 政府對(duì)節(jié)能建筑的強(qiáng)力推進(jìn)，使得節(jié)能建筑材料形成了一個(gè)巨大的市場(chǎng)。許多企業(yè)看到了其中的商機(jī)，紛紛進(jìn)軍這一新興市場(chǎng)。來(lái)自法國(guó)和德國(guó)的節(jié)能材料，也已進(jìn)入了中國(guó)。 節(jié)能專家認(rèn)為，墻體節(jié)能材料市場(chǎng)空間雖然巨大，但真正大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)卻不多。其中，如何提高墻體與保溫板之間、保溫板與飾面層之間的粘結(jié)、抗裂性能成為技術(shù)難點(diǎn)。 外墻外保溫是建筑外墻涂層要求最為嚴(yán)格的應(yīng)用。尤其當(dāng)氣候比較潮濕時(shí)，砂漿與隔熱材料之間的粘接很難達(dá)到25年的壽命期。國(guó)內(nèi)企業(yè)目前還沒(méi)有有效的解決方案，大部分生產(chǎn)廠家依靠進(jìn)口。而國(guó)外企業(yè)開(kāi)發(fā)的膠乳粉雖具有很好的粘接和防水性能，對(duì)凍融現(xiàn)象具有更好的耐受能力，能改善整個(gè)系統(tǒng)的耐沖擊性和耐穿透性，但價(jià)格十分昂貴，令人望而卻步。更重要的是，專家認(rèn)為，國(guó)外節(jié)能建筑材料來(lái)到中國(guó)后，遇到了“水土不服”的問(wèn)題。在上海，潮濕多雨的黃梅天使得來(lái)自德國(guó)的建筑材料粘合度大大降低。 建筑節(jié)能材料專家、上海英碩聚合物材料有限公司總工程師烏力吉對(duì)記者說(shuō)，如果采用國(guó)外的技術(shù)和產(chǎn)品，無(wú)疑會(huì)加大成本和支出，從而影響節(jié)能建筑的大面積推廣。而國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能墻體現(xiàn)有的小型砌塊、加氣、粉煤灰砌塊保溫節(jié)能多乳性墻體材料，抹灰容易開(kāi)裂，造成墻體滲漏，尚無(wú)好的解決辦法，嚴(yán)重阻礙著墻體改革進(jìn)程。開(kāi)發(fā)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，在與國(guó)外產(chǎn)品性能相同的情況下，降低價(jià)格，就成為節(jié)能市場(chǎng)的急需。 據(jù)此，英碩公司在進(jìn)行了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查后，決定攻克外墻外保溫節(jié)能技術(shù)中產(chǎn)品粘結(jié)性、抗裂性差這一難題，并獲得上海市建委、科委的重視和支持。公司技術(shù)人員經(jīng)過(guò)1年的努力及多次反復(fù)試驗(yàn)、測(cè)試，依托原有的“活性硅改性”技術(shù)，結(jié)合界面處理技術(shù)，使無(wú)機(jī)硅酸鹽材料的防水、抗?jié)B、粘結(jié)強(qiáng)度等性能得到很大改善，在吸收歐美各國(guó)先進(jìn)保溫節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)機(jī)保溫材料及無(wú)機(jī)凝膠材料進(jìn)行系統(tǒng)的研究，成功研發(fā)出高效外墻外保溫材料——活性硅聚合物改性外墻外保溫材料，從而解決了目前市場(chǎng)上產(chǎn)品粘接性能的局限性，達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。其產(chǎn)品已應(yīng)用于上海世博動(dòng)遷、上海金融數(shù)據(jù)中心等多項(xiàng)重點(diǎn)工程。 筑節(jié)能是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國(guó)改革和發(fā)展的迫切要求，也是21世紀(jì)中國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要大力提倡節(jié)約能源、資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。在研究經(jīng)濟(jì)工作的高層會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅。由此可見(jiàn)，建筑節(jié)能工作在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中已經(jīng)是舉足輕重、刻不容緩。 一、我國(guó)建筑能耗的現(xiàn)狀 據(jù)國(guó)家有關(guān)資料顯示，我國(guó)化石能源資源中90％以上是煤炭，人均儲(chǔ)量為世界平均水平的1/2，人均石油儲(chǔ)量為世界平均水平的11％，天然氣僅為4.5％；煤炭消耗量占世界總量的40％，石油消費(fèi)僅次法國(guó)，位居世界第二，中國(guó)對(duì)海外能源的依賴程度達(dá)50％以上。在土地資源方面，我國(guó)人均耕地只有世界人均耕地的1/3，水資源僅是世界人均占有量的1/4；而建筑用實(shí)心粘土磚每年要?dú)?2萬(wàn)畝。目前，能源的緊張形勢(shì)在我國(guó)已十分嚴(yán)峻，可能會(huì)威脅國(guó)家的穩(wěn)定和安全。 在資源如此緊張的形勢(shì)下，住宅建筑能耗卻占了全國(guó)能耗的32％。我國(guó)既有的近400億平方米的建筑基本上是高耗能建筑，單位面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。目前我國(guó)每年新建建筑近20億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)量的總和，但95％以上仍是高能耗建筑。預(yù)測(cè)在未來(lái)的15年即到2020年，我國(guó)還將建成約200億平方米建筑。如果再不采取節(jié)能措施、不推行建筑節(jié)能材料，2020年建筑能耗將達(dá)到11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于目前建筑所消耗能源的三倍。 據(jù)專家測(cè)算，如果國(guó)家從現(xiàn)在起就下決心狠抓建筑節(jié)能工作，對(duì)新建建筑全面強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和應(yīng)用，并對(duì)已有建筑有步驟地推行節(jié)能性改造，到2020年，我國(guó)建筑能耗可減少3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬(wàn)千瓦時(shí)（相當(dāng)于4.5個(gè)三峽電站的滿負(fù)荷出力，減少電力建設(shè)投資約6000億元），能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。但如果繼續(xù)放任自流，錯(cuò)過(guò)當(dāng)前這段大好機(jī)遇，不采取堅(jiān)決有效的措施，則將長(zhǎng)期大大加重國(guó)家能源負(fù)擔(dān)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約，對(duì)能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，國(guó)家要持續(xù)發(fā)展，必須加大建筑節(jié)能的工作研究，以有效的措施，制定相應(yīng)的法規(guī)，推而廣之。 二、我國(guó)建筑節(jié)能的進(jìn)展 我國(guó)的建筑節(jié)能工作始于1986年頒布的《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，節(jié)能目標(biāo)是30％；1996年將這一節(jié)能目標(biāo)提高到50％；2000年《建筑節(jié)能管理辦法》頒布；2002年夏熱冬冷地區(qū)（過(guò)渡地區(qū)）的建筑節(jié)能規(guī)劃出臺(tái)；2004年夏熱冬暖地區(qū)（南方地區(qū)）的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)頒布。 經(jīng)過(guò)十多年的努力，建筑節(jié)能工作有所推進(jìn)，也取得了一定成績(jī)。但是，目前我國(guó)的建筑節(jié)能工作受傳統(tǒng)觀念等諸多因素影響，實(shí)施起來(lái)還存在許多困難和問(wèn)題。國(guó)家雖然早已頒布新建建筑必須實(shí)行節(jié)能50％的強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的9年里，能達(dá)到此目標(biāo)的只占同期建筑總量的不足10％。我國(guó)建筑節(jié)能工作的進(jìn)展情況，無(wú)論是政府部門還是行業(yè)專家都認(rèn)為任重道遠(yuǎn)，尚需努力。 三、我國(guó)建筑節(jié)能的癥結(jié) 我國(guó)的建筑節(jié)能工作為什么會(huì)出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬局面？究竟是什么阻礙我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展的步伐？筆者認(rèn)為，可歸結(jié)以下幾點(diǎn)： 1、建筑節(jié)能意識(shí)薄弱。人們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作在創(chuàng)建人類和諧社會(huì)中是多么重要、多么緊迫，同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的基本知識(shí)也缺乏深刻的了解。例如，人們?cè)谫?gòu)房時(shí)，很多人不懂得也不關(guān)心建筑能耗的高低。這樣，人這個(gè)主體沒(méi)有了對(duì)房屋這個(gè)客體的節(jié)能需求，更沒(méi)有對(duì)房屋節(jié)能性能的選擇和監(jiān)督，導(dǎo)致相當(dāng)一部分缺乏社會(huì)責(zé)任，守法意識(shí)淡薄的開(kāi)發(fā)商、供應(yīng)商鉆了空子，同時(shí)也逃避政府的監(jiān)督。加之一些地區(qū)的主管部門沒(méi)有真正樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀，為追求“政績(jī)”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。 2、缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)規(guī)模和總量增長(zhǎng)比較快，但科技投入沒(méi)能同步跟進(jìn)，建筑的科技進(jìn)步是滯后的，對(duì)建筑發(fā)展的貢獻(xiàn)率一直不高；我們不少的所謂“創(chuàng)新”，實(shí)際上是在建筑的概念炒作和表皮包裝上下了不少功夫，著力點(diǎn)沒(méi)放在內(nèi)在品質(zhì)的提高上，甚至生搬硬套、東拼西湊一些概念性的東西，缺乏技術(shù)支撐，結(jié)果浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的狀況沒(méi)有根本性改變，治標(biāo)不治本。 3、法律、法規(guī)、政策措施不完善。建筑節(jié)能涉及國(guó)家和政府多個(gè)部門，也涉及到自然科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料、供水供電等。單靠哪一個(gè)部門都很難實(shí)施，應(yīng)有相應(yīng)的職能部門牽頭，加大協(xié)調(diào)力度，制定行之有效的強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強(qiáng)有力的政府權(quán)威的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 四、對(duì)建筑節(jié)能發(fā)展的思考 當(dāng)前，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作已迫在眉睫，我國(guó)政府制定了相關(guān)政策和規(guī)定，我們要抓住有利契機(jī)，把建筑節(jié)能工作與推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊密地結(jié)合起來(lái)，在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著手在節(jié)能觀念、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能政策三個(gè)方面做好文章。 （一）全面落實(shí)和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展，其要義是在工程建設(shè)和產(chǎn)品使用中，樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)一各業(yè)思想，樹(shù)立正確的節(jié)能觀念。 1、樹(shù)立以人為本的觀念。建筑節(jié)能不是片面的節(jié)約，而是全面地提升建筑的基本品質(zhì)。不要誤以為建筑節(jié)能就要降低建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用水平，防止簡(jiǎn)單地將節(jié)能建筑理解為“低標(biāo)準(zhǔn)”和“簡(jiǎn)易房”。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，社會(huì)越是發(fā)展，節(jié)能意識(shí)越要加強(qiáng)。要增強(qiáng)21世紀(jì)能源緊迫感，要充分認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能是一種開(kāi)發(fā)理念和政策取向。開(kāi)展建筑節(jié)能不能主張資源的過(guò)度占用與浪費(fèi)，但也不是以降低綜合性能和犧牲舒適度為代價(jià)來(lái)?yè)Q取資源的節(jié)約，其最終產(chǎn)品必須是不僅質(zhì)量?jī)?yōu)良，而且要充分體現(xiàn)和滿足以人為本的和諧理念，造福人民，回歸自然，與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人性化建筑。 2．樹(shù)立全面節(jié)約的觀念。建筑節(jié)能工作不僅僅是能源的節(jié)省，而是在建筑這一宏觀平臺(tái)上，創(chuàng)造一種節(jié)約型的發(fā)展模式，樹(shù)立科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的節(jié)約觀念。一是建筑節(jié)能不僅限于能源的節(jié)約，還涉及到占用和消耗的其它資源，如水、建材等；二是作為主體能源的化石類能源是不可再生資源，要充分利用高科技手段，研究消耗規(guī)律和利用效率，產(chǎn)生更大的節(jié)約效能；三是全面節(jié)約的概念不僅是節(jié)約和少用，還應(yīng)重視使用能源對(duì)環(huán)境和人類的污染。 3．樹(shù)立全壽命成本的觀念。建筑的全壽命成本，是指建筑從初期建造至運(yùn)行使用直至建筑報(bào)廢全過(guò)程所使用的綜合成本。包括初期建造成本和消費(fèi)期的消耗、維護(hù)運(yùn)行成本。當(dāng)前，大多數(shù)人由于缺乏全壽命成本的概念，往往只關(guān)注購(gòu)房時(shí)的總價(jià)，而沒(méi)有計(jì)算分?jǐn)傇诿總€(gè)“使用年”上的費(fèi)用。其實(shí)，在漫長(zhǎng)的消費(fèi)過(guò)程中，運(yùn)行成本是不可忽視的重大能源消耗。節(jié)能后的建筑并未提高綜合成本，反而總體上降低了綜合成本。 （二）不斷推進(jìn)和加快技術(shù)創(chuàng)新 開(kāi)展建筑節(jié)能，就是要依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，迅速提升建筑品質(zhì)和性能，謀求可持續(xù)發(fā)展，杜絕和減少浪費(fèi)。 1、減少資源消耗。高效率地利用資源，建筑的建造和消費(fèi)、材料的生產(chǎn)和使用，要選擇節(jié)約資源的技術(shù)新路線，減少資源的耗用量，盡量不用或少用不可再生資源。 2、提高材料性能。高性能的材料產(chǎn)品，是高效率利用資源的前提，建筑結(jié)構(gòu)材料要有足夠的強(qiáng)度和耐久性，圍護(hù)結(jié)構(gòu)要有良好的保溫隔熱性能，防水、隔聲、涂料、管道等專用功能性材料，都要具有相應(yīng)的高性能。 3、減輕環(huán)境污染。杜絕使用污染性材料，堅(jiān)決有效的控制有害物質(zhì)排放，并盡可能地利用清潔能源。 4、延長(zhǎng)生命周期。發(fā)揮材料潛能，延長(zhǎng)使用年限，既可節(jié)省資源，降低建設(shè)成本，又會(huì)減輕環(huán)境負(fù)荷。 5、加大回收利用。盡量減少?gòu)U棄和排放，使資源的投入和回收利用形成良性循環(huán)，最大限度地減少最終廢棄物。 （三）建立健全法制標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)機(jī)制 目前我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督和管理仍沒(méi)有擺脫“立法腿長(zhǎng)，執(zhí)法腿短”的窘境，扶持建筑技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型項(xiàng)目的傾斜政策尚未全面建立。建筑節(jié)能工作之所以進(jìn)展緩慢，與法制體系的乏力和激勵(lì)政策的缺位不無(wú)關(guān)系。當(dāng)前，非常有必要抓緊研究和制定推進(jìn)建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策。 1、強(qiáng)制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并期待政府加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，逐步形成完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起強(qiáng)有力的約束機(jī)制。 2、加快政策支持和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)?？山梃b一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤└哂趪?guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)于超額完成節(jié)能改造任務(wù)的給予政策扶持和經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；加大政府對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)的支持力度；建立國(guó)家建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。 3、加大推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革力度，全面實(shí)現(xiàn)供熱的量化、市場(chǎng)化和貨幣化。要像用水、用電一樣實(shí)行誰(shuí)用熱誰(shuí)付費(fèi)，自主調(diào)節(jié)室溫，按量計(jì)費(fèi)的管理體制。 4、建立一整套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，喚起全民的節(jié)能意識(shí)，比如對(duì)節(jié)能建筑的收費(fèi)和稅收給予優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟(jì)手段與提高節(jié)能意識(shí)雙管齊下，使全民認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能是利在當(dāng)代，功在千秋的偉業(yè)。