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【專家解說】：溫１２日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，會議研究決定四項實(shí)施措施。 一、核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項目。會議核準(zhǔn)自寧夏中衛(wèi)經(jīng)１１個?。▍^(qū)、市）至廣州、香港的西氣東輸二線項目東段工程，總投資９３０億元。該項目的建設(shè)，對于提高清潔能源比重，緩解天然氣供應(yīng)緊張局面，促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，造福沿線地區(qū)人民群眾，具有重要意義。核準(zhǔn)總投資９５５億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴(kuò)建工程。還審批了總投資１７４億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機(jī)場項目。 二、提高部分產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。為扶持勞動密集型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，會議決定，在今年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，自２００８年１２月１日起，進(jìn)一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這次調(diào)整總共涉及３７７０項產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的２７．９％。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國際市場變化，會議同時決定，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。 三、確定中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案。一是以中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金３０００億元為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財政投入、社會捐贈、對口支援、銀行貸款等各類恢復(fù)重建資金。二是基金重點(diǎn)支持恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的５１個縣（市、區(qū)）；對規(guī)劃范圍以外的其他災(zāi)區(qū)，中央加大財政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)等支持力度。三是對恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等，分別確定補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)重建基金安排規(guī)模。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)部門指導(dǎo)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類恢復(fù)重建資金，發(fā)揮組合優(yōu)勢，加快恢復(fù)重建工作。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增加透明度，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。 四、提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。會議指出，今年年初在我國南方發(fā)生的特大雨雪冰凍災(zāi)害和“５·１２”汶川特大地震災(zāi)害，使林業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。會議確定，到２０１０年，基本恢復(fù)林區(qū)生活條件和基本生產(chǎn)能力，受災(zāi)林農(nóng)和林區(qū)職工得到妥善安置，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得顯著進(jìn)展。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)政策措施。一是中央財政安排專項資金支持災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建。對林業(yè)基層單位職工因災(zāi)損毀的住房重建給予適當(dāng)補(bǔ)助，對林木良種繁育給予適當(dāng)支持。二是制定受災(zāi)木竹最低收購保護(hù)價，中央和地方財政對受災(zāi)木竹收購加工企業(yè)所需流動資金貸款給予貼息。三是對雨雪冰凍和地震災(zāi)害形成的難以償還的造林債務(wù)，根據(jù)災(zāi)情給予優(yōu)惠或適當(dāng)豁免。四是將林業(yè)災(zāi)害救助納入中央和地方政府相關(guān)救災(zāi)資金渠道統(tǒng)籌安排。