從美、日、印、俄、歐盟、東盟等角度研究近幾年中國(guó)海洋安全環(huán)境的變化，分析我國(guó)海洋所面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施。

【專家解說】：一、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題 　　海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)居世界沿海國(guó)家中等水平，目前正處于快速成長(zhǎng)期。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已具備良好的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，但也存在一些問題。 　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀 1．海洋自然條件優(yōu)越、資源豐富。我國(guó)海域遼闊，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里。海洋資源種類繁多，海洋生物、石油天然氣、固體礦產(chǎn)、可再生能源、濱海旅游等資源豐富，開發(fā)潛力巨大。其中：海洋生物2萬多種，海洋魚類3000多種；海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米；濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸；海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦；濱海旅游景點(diǎn)1500多處；深水岸線400多公里，深水港址60多處；灘涂面積380萬公頃，水深0～15米的淺海面積12.4萬平方公里。此外，在國(guó)際海底區(qū)域我國(guó)還擁有7.5萬平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)。 　　2．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)條件日趨完善。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)把海洋資源開發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的重大措施，對(duì)海洋資源與環(huán)境保護(hù)、海洋管理和海洋事業(yè)的投入逐步加大。為規(guī)范海洋開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，國(guó)家先后公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等一系列法律法規(guī)。全民海洋意識(shí)日益增強(qiáng)。沿海一些地區(qū)邁出了建設(shè)海洋強(qiáng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的步伐。海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)具備了良好的社會(huì)條件。 　　3．海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模。近20年來，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投入力度逐年增加，為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。"九五"期間，沿海地區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到1.7萬億元，比"八五"時(shí)期翻了一番半，年均增長(zhǎng)16.2%，高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2297億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6%，占沿海11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2%。海水養(yǎng)殖、海洋油氣、濱海旅游、海洋醫(yī)藥、海水利用等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有力地帶動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)海洋漁業(yè)和鹽業(yè)產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一，造船業(yè)世界第三，商船擁有量世界第五，港口數(shù)量及貨物吞吐能力、濱海旅游業(yè)收入居世界前列。 　　（二）存在的主要問題 　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，海洋資源開發(fā)管理體制不夠完善；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，海洋科技總體水平較低，一些新興海洋產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；部分海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有得到有效遏制，近海漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重，一些海洋珍稀物種瀕臨滅絕；部分海域和海島開發(fā)秩序混亂、用海矛盾突出；海洋調(diào)查勘探程度低，可開發(fā)的重要資源底數(shù)不清；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后。 六、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要措施 　　加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)要制定相應(yīng)政策，增加政府投入，采取必要措施?？偟囊笫牵⒑屯晟粕婧７煞ㄒ?guī)和管理體系，理順海洋管理體制，加大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資力度和技術(shù)支持力度，加強(qiáng)和完善政府功能，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。 　?。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ?guī)體系，加大執(zhí)法力度，理順海洋管理體制。 　　完善相關(guān)法律法規(guī)體系，抓緊制定和組織實(shí)施海域權(quán)屬管理制度、海域有償使用制度、海洋功能區(qū)劃制度，完善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。加大《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度。