請問油價是怎樣制定的？國家發(fā)改委的油價制定機(jī)制是怎樣的呢？希望知道的網(wǎng)友，能夠不吝賜教!謝謝！

【專家解說】：第一條 為完善我國石油價格形成機(jī)制，規(guī)范價格行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)[2008]37號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油。 第三條 在我國從事石油生產(chǎn)、批發(fā)和零售的企業(yè)，應(yīng)遵守本辦法。 第四條 原油價格由企業(yè)參照國際市場價格自主制定。中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱中石化）和中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱中石油）之間互供原油價格由購銷雙方按國產(chǎn)陸上原油運(yùn)達(dá)煉廠的成本與國際市場進(jìn)口原油到廠成本相當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。中石化、中石油供地方煉廠的原油價格參照兩個集團(tuán)公司之間互供價格制定。中國海洋石油總公司及其他企業(yè)生產(chǎn)的原油價格參照國際市場價格由企業(yè)自主制定。 第五條 成品油價格區(qū)別情況，實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價。 （一）汽、柴油零售價格和批發(fā)價格，以及供應(yīng)社會批發(fā)企業(yè)、鐵路、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油供應(yīng)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價； （二）國家儲備和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價格，以及航空汽油、航空煤油出廠價格實(shí)行政府定價。 第六條 當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。 第七條 當(dāng)國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。 第八條 國家發(fā)展改革委制定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價格。汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。國家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況，適時調(diào)整有關(guān)成本費(fèi)用參數(shù)。 已實(shí)行全省統(tǒng)一價格的地區(qū)，執(zhí)行國家發(fā)展改革委制定的全省統(tǒng)一最高零售價格。暫未實(shí)行全省統(tǒng)一價格的地區(qū)，由省級價格主管部門以國家發(fā)展改革委制定的中心城市最高零售價格為基礎(chǔ)，考慮運(yùn)雜費(fèi)增減因素合理安排省內(nèi)非中心城市最高零售價格。省內(nèi)劃分的價區(qū)原則上不超過3個，價區(qū)之間的價差原則上每噸不大于100元。省際之間價差較大的應(yīng)適當(dāng)銜接。省級價格主管部門要將省內(nèi)價區(qū)具體安排報國家發(fā)展改革委備案。 成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。 第九條 國家發(fā)展改革委制定汽、柴油噸升折算原則。省級價格主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家確定的折算原則制定當(dāng)?shù)仄?、柴油噸升折算系?shù)。在此基礎(chǔ)上，省級價格主管部門制定當(dāng)?shù)匾陨秊閱挝坏钠?、柴油最高零售價格。 第十條 成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格，合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，由省級價格主管部門按最高零售價格每噸扣減300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價格由省級價格主管部門在扣減300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過汽、柴油最高批發(fā)價格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價格。當(dāng)市場零售價格降低時，批發(fā)價格也要相應(yīng)降低，合同約定配送的，保持批零價差每噸不小于300元；合同未約定配送的，扣除運(yùn)雜費(fèi)后，保持批零價差每噸不小于300元。凡合同約定配送的，不得另外收取運(yùn)雜費(fèi)；未約定配送的，不得強(qiáng)制配送。 成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給符合國家規(guī)定資質(zhì)的社會批發(fā)企業(yè)汽、柴油最高供應(yīng)價格，按最高零售價格扣減400元確定。當(dāng)市場零售價格降低時，對社會批發(fā)企業(yè)供應(yīng)價格相應(yīng)降低，保持批零價差每噸不小于400元。 第十一條 鐵路、交通等專項(xiàng)用戶用汽、柴油最高供應(yīng)價格，在全國平均最高零售價格基礎(chǔ)上每噸扣減400元確定。具體供應(yīng)價格可在不超過最高供應(yīng)價格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。當(dāng)市場零售價格降低時，對專項(xiàng)用戶供應(yīng)價格相應(yīng)降低。 專項(xiàng)用戶是指歷史上已形成獨(dú)立供油系統(tǒng)的大用戶，具體名單由國家發(fā)展改革委確定。 第十二條 國家發(fā)展改革委制定國家儲備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價格以及航空汽油出廠價格。 第十三條 本辦法第八至十二條汽油、柴油、航空汽油價格均指標(biāo)準(zhǔn)品價格。 國家發(fā)展改革委制定成品油標(biāo)準(zhǔn)品與非標(biāo)準(zhǔn)品的品質(zhì)比率。省級價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價格和最高零售價格；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定的品質(zhì)比率制定國家儲備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)價格，供應(yīng)社會批發(fā)企業(yè)、鐵道、交通等專項(xiàng)用戶汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價格，以及航空汽油非標(biāo)準(zhǔn)品出廠價格。 第十四條 乙醇汽油價格政策按同一市場同標(biāo)號普通汽油價格政策執(zhí)行。 第十五條 國家發(fā)展改革委按與國際市場接軌的原則制定成品油生產(chǎn)企業(yè)銷售的航空煤油標(biāo)準(zhǔn)品出廠價格。非標(biāo)準(zhǔn)品出廠價格由生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)品出廠價格和規(guī)定的品質(zhì)比率自行確定。 4 第十六條 成品油批發(fā)、零售企業(yè)要在顯著位置標(biāo)識成品油的品名、規(guī)格、計價單位、價格等信息。銷售企業(yè)在銷售成品油時，不得以其它名目在國家規(guī)定的成品油價格之外加收或代收任何費(fèi)用。 第十七條 國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布按噸計算的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價格，國家儲備、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)用汽、柴油供應(yīng)價格，專項(xiàng)用戶用汽、柴油最高供應(yīng)價格；省級價格主管部門在指定網(wǎng)站公布本地區(qū)汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品和非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價格和最高零售價格；主要成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過所在地新聞媒體公布本公司的汽、柴油具體批發(fā)價格和零售價格。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)整汽、柴油出廠價格、供應(yīng)價格、批發(fā)價格和零售價格的同時，將調(diào)價具體方案抄報國家發(fā)展改革委和有關(guān)省級價格主管部門。 第十八條 價格主管部門依法對成品油生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)的價格活動進(jìn)行檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對價格違法行為實(shí)施行政處罰。 第十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)文之日起試行。(國家發(fā)展和改革委員會)