最新哈爾濱征地拆遷補償條例

【專家解說】：哈爾濱市土房屋征收與補償辦 哈爾濱市民政府令第7號 頒布期:20131229 實施期:20140210 頒布單位:哈爾濱市民政府 第章 總則 第二章 征收計劃決定 第三章 征收補償評估 第四章 征收實施監(jiān)督管理 第五章 律責任 第六章 附則 《哈爾濱市土房屋征收與補償辦》已經(jīng)201311月6市民政府第28務議通現(xiàn)予公布自20142月10起施行 201312月29 第章 總則 第條 規(guī)范土房屋征收與補償維護公共利益保障征收合權(quán)益根據(jù)《土房屋征收與補償條例》等關(guān)律、規(guī)規(guī)定結(jié)合本市實際制定本辦 第二條 本市市區(qū)內(nèi)公共利益需要征收土房屋并給予補償(稱房屋征收與補償)適用本辦 第三條 房屋征收與補償應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、決策民主、程序、補償公平、結(jié)公原則 第四條 市民政府負責全市房屋征收與補償統(tǒng)籌、指導監(jiān)督工作市住房保障房產(chǎn)管理部門本市房屋征收與補償工作行政主管部門(稱市房屋征收部門)負責全市房屋征收與補償統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督工作 區(qū)民政府負責轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作區(qū)民政府指定工作部門(稱區(qū)房屋征收部門)負責轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償具體組織實施工作 發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土資源、城鄉(xiāng)建設、城市管理行政執(zhí)、價格、民政、力資源社保障、財政、工商、稅務、公安、審計、監(jiān)察、信訪等行政管理部門按照職責工做房屋征收與補償相關(guān)工作 第五條 房屋征收部門應做房屋征收與補償相關(guān)律、規(guī)、規(guī)章政策宣傳工作 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政府、社區(qū)居民委員應配合做房屋征收與補償相關(guān)工作 公證、電業(yè)、通訊、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱等單位應關(guān)房屋征收與補償工作予支持配合 第六條 任何組織違反房屋征收與補償關(guān)律、規(guī)、規(guī)章規(guī)定行權(quán)向市、區(qū)民政府及其所屬房屋征收部門其關(guān)部門舉報 市、區(qū)民政府及其所屬房屋征收部門其關(guān)部門接舉報應及核實、處理 第二章 征收計劃決定 第七條 保障家安全、促進民經(jīng)濟社發(fā)展等公共利益需要列情形實施房屋征收: ()防外交需要; (二)由政府組織實施能源、交通、水利等基礎設施建設需要; (三)由政府組織實施科技、教育、文化、衛(wèi)、體育、環(huán)境資源保護、防災減災、文物保護、社福利、市政公用等公共事業(yè)需要; (四)由政府組織實施保障性安居工程建設需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)規(guī)定組織實施危房集、基礎設施落等段進行舊城區(qū)改建需要; (六)律、行政規(guī)規(guī)定其公共利益需要 征收房屋建設應符合市民經(jīng)濟社發(fā)展規(guī)劃、土利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃專項規(guī)劃保障性安居工程建設舊城區(qū)改建應納入市民經(jīng)濟社發(fā)展度計劃 第八條 建設項目需要征收房屋由組織建設部門或者區(qū)民政府組織研究符合本辦第七條規(guī)定向市房屋征收部門提報納入度房屋征收計劃申請報告 房屋征收計劃申請報告應包括列內(nèi)容: ()項目基本情況說明; (二)符合公共利益及相關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù); (三)需要征收補償資金匡算情況落實式; (四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實式; (五)企事業(yè)單位補償安置意向; (六)項目實施計劃安排; (七)市房屋征收部門要求提報其關(guān)材料 第九條 市房屋征收部門接房屋征收計劃申請報告應按照規(guī)定編制度房屋征收計劃草案報市民政府批準 組織建設部門提報申請市房屋征收部門編制度房屋征收計劃草案應征求項目所區(qū)民政府意見 區(qū)民政府應按照度房屋征收計劃組織實施房屋征收工作 除市、區(qū)民政府外任何單位實施房屋征收 第十條 需要啟房屋征收區(qū)民政府應向市房屋征收部門申請發(fā)布房屋征收通告經(jīng)審查核實由市房屋征收部門發(fā)布房屋征收通告并征收范圍內(nèi)及關(guān)媒體公示 第十條 房屋征收通告發(fā)布任何單位房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋改變房屋用途等增加補償費用行;違反規(guī)定實施予補償 市房屋征收部門應本條前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、土資源、工商等行政管理部門關(guān)行政管理部門應停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)期限超 第十二條 房屋征收通告發(fā)布區(qū)房屋征收部門應征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積及家庭員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項組織調(diào)查登記屬非住宅房屋應單位隸屬關(guān)系、產(chǎn)經(jīng)營、設施設備、崗職工、經(jīng)濟效益、征收安置意向等事項進行調(diào)查登記 征收應調(diào)查登記予配合 房屋權(quán)屬、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)應征收范圍內(nèi)公布 第十三條 區(qū)民政府作房屋征收決定前應組織城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土資源、住房保障房產(chǎn)管理等行政管理部門征收范圍內(nèi)未經(jīng)房屋登記建筑進行認定認定合建筑應給予補償;認定違建筑予補償并依采取拆除等措施處理 第十四條 區(qū)房屋征收部門負責擬定房屋征收補償案報區(qū)民政府 房屋征收補償案應包括列內(nèi)容: ()房屋征收補償目、律依據(jù); (二)房屋征收范圍; (三)房屋征收補償式、標準、計算; (四)獎勵補助標準; (五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋基本情況; (六)房屋征收補償簽約期限; (七)搬遷渡式、渡期限; (八)企事業(yè)單位補償安置式; (九)其關(guān)事項 第十五條 區(qū)民政府應組織房屋征收、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土資源、財政、信訪等關(guān)行政管理部門房屋征收補償案進行論證并征收范圍內(nèi)予公布征求公眾意見征求意見期限少于三十 舊城區(qū)改建需要征收房屋半數(shù)征收認房屋征收補償案符合律、規(guī)本辦規(guī)定區(qū)民政府應組織由征收公眾代表參加聽證 區(qū)民政府應征求公眾意見情況意見采納情況及公布 第十六條 區(qū)民政府作房屋征收決定前應根據(jù)征收補償意向組織落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋進行社穩(wěn)定風險評估制定并落實社穩(wěn)定風險防范、化解、處置措施 區(qū)民政府應按照征收補償需要足額落實征收補償費用并存儲市房屋征收部門指定銀行專戶 第十七條 區(qū)民政府按照規(guī)定作房屋征收決定應及房屋征收范圍內(nèi)新聞媒體公告公告應載明征收補償案行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項 房屋依征收土使用權(quán)同收土資源部門再另行作收征收范圍內(nèi)土使用權(quán)決定 第三章 征收補償評估 第十八條 作房屋征收決定區(qū)民政府應征收給予補償補償實行貨幣補償房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種式征收自行選擇 住宅房屋補償包括征收房屋價值補償征收房屋造搬遷、臨安置補償住宅房屋搬遷補償包括搬家費電視、電、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費、煤氣建設安裝費、附著物補償費 非住宅房屋補償包括征收房屋價值補償征收房屋造停產(chǎn)停業(yè)、搬遷、臨安置補償非住宅房屋搬遷補償包括電視、電、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費及機器、材料、煤氣、力電、產(chǎn)用水等設施設備搬遷、拆裝費恢復使用設備殘值、附著物補償費 征收房屋價值補償應考慮征收房屋區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積及占面積、土使用權(quán)等素 第十九條 市、區(qū)民政府按照城市總體規(guī)劃計劃統(tǒng)籌建設安置房屋房屋征收部門應歸集、預儲安置房源建立安置房源展供平臺征收選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供便利條件 第二十條 區(qū)民政府應按照列規(guī)定征收給予獎勵、補助、優(yōu)待: ()積極主搬遷房屋征收工作貢獻較給予獎勵; (二)民政部門認定城市低保障家庭及城市低保障家庭持《殘疾證》員給予補助; (三)市民政府規(guī)定應給予優(yōu)待情形 獎勵補助標準由市房屋征收部門同關(guān)部門制定并公布 第二十條 征收房屋價值補償標準低于房屋征收決定公告征收房屋類似房產(chǎn)市場價格 除政府用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格特別規(guī)定外征收房屋用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值由具相應資質(zhì)房產(chǎn)價格評估機構(gòu)(簡稱評估機構(gòu))按照關(guān)規(guī)定評估確定 第二十二條 評估機構(gòu)由征收或者征收代表規(guī)定間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商由區(qū)房屋征收部門通組織征收按照少數(shù)服數(shù)原則投票決定或者采取搖號、抽簽等式確定并由公證部門抽簽程結(jié)進行公證 市房屋征收部門應征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)名錄、推薦參選名錄及簡介供征收選擇 第二十三條 評估機構(gòu)應按照關(guān)規(guī)定委托合同約定間、要求征收房屋現(xiàn)場逐戶進行實查勘評估做實查勘記錄拍攝反映征收房屋外觀內(nèi)部狀況影像資料并妥善保管 征收房屋實查勘記錄由征收、實查勘估價師區(qū)房屋征收部門工作員等共同簽字認 征收原能征收房屋進行入室實查勘、拍攝影像資料或者征收同意實查勘記錄簽字由利害關(guān)系第三見證并評估報告說明 第二十四條 評估機構(gòu)按照房屋征收評估委托書或者委托合同約定向區(qū)房屋征收部門提供戶初步評估結(jié)戶初步評估結(jié)包括評估象構(gòu)及其基本情況評估價值區(qū)房屋征收部門應戶初步評估結(jié)征收范圍內(nèi)向征收公示七 公示期間評估機構(gòu)應安排估價師戶初步評估結(jié)進行現(xiàn)場說明解釋 評估機構(gòu)戶初步評估結(jié)公示期滿并修向區(qū)房屋征收部門提供征收房屋整體評估報告戶評估報告區(qū)房屋征收部門應及向征收轉(zhuǎn)交戶評估報告 第二十五條 征收房屋整體評估報告戶評估報告應由負責房屋征收評估項目兩名或者兩名估價師手寫簽字同加蓋評估機構(gòu)公章 第二十六條 評估結(jié)異議應自收評估報告起十內(nèi)向作評估評估機構(gòu)書面申請復核評估 復核結(jié)仍異議應根據(jù)家關(guān)規(guī)定收復核結(jié)起十內(nèi)向市房產(chǎn)價格評估專家委員申請鑒定 市房產(chǎn)價格評估專家委員應十內(nèi)完鑒定并具鑒定結(jié) 市房產(chǎn)價格評估專家委員作鑒定結(jié)終結(jié)論 第二十七條 評估機構(gòu)估價師應按照家關(guān)房產(chǎn)估價規(guī)范事房屋征收估價工作列行: ()超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接房屋征收估價業(yè)務; (二)迎合高估或者低估要求、給予扣、惡意壓低收費標準等式進行競爭; (三)違反房產(chǎn)估價規(guī)范標準; (四)具虛假記載、誤導性陳述或者重遺漏估價報告; (五)未經(jīng)委托書面同意擅自轉(zhuǎn)讓受托估價業(yè)務; (六)律、規(guī)、規(guī)章禁止其行 第四章 征收實施監(jiān)督管理 第二十八條 區(qū)民政府作房屋征收決定區(qū)房屋征收部門應與征收訂立補償協(xié)議 補償協(xié)議應包括列內(nèi)容: ()補償式; (二)貨幣補償金額、支付期限; (三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋點面積; (四)搬遷補償、臨安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失; (五)搬遷期限、渡期限及式; (六)違約責任; (七)其約定事項 補償協(xié)議訂立事履行補償協(xié)議約定義務另事依提起訴訟 第二十九條 區(qū)房屋征收部門與征收征收補償案確定簽約期限內(nèi)未達補償協(xié)議或者征收房屋所權(quán)明確由區(qū)房屋征收部門提請區(qū)民政府作補償決定 提請區(qū)民政府作補償決定應提交列材料: ()申請作補償決定報告; (二)征收房屋調(diào)查登記資料、房屋評估報告及相關(guān)材料; (三)征收征收補償案; (四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)證明材料; (五)協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關(guān)情況說明; (六)征收房屋所權(quán)明確情況說明; (七)其與補償決定關(guān)材料 第三十條 區(qū)民政府作補償決定應送達征收并房屋征收范圍內(nèi)公告 采用公告送達區(qū)民政府應通房屋征收范圍內(nèi)公告欄區(qū)民政府網(wǎng)站等進行公告并案卷記明原經(jīng) 第三十條 征收補償決定服依申請行政復議或者提起行政訴訟 征收定期限內(nèi)申請行政復議或者提起行政訴訟并補償決定規(guī)定期限內(nèi)搬遷由區(qū)民政府依履行書面催告程序申請民院強制執(zhí)行 第三十二條 補償決定公告期滿房屋所權(quán)明確征收房屋由區(qū)民政府組織關(guān)部門進行公證并拆除 第三十三條 區(qū)民政府應加強征收范圍內(nèi)房屋安全管理供水、排水、用電、燃氣、供熱等設施現(xiàn)故障組織關(guān)單位及采取措施消除故障;經(jīng)鑒定屬于危險房屋需要拆除組織關(guān)單位征收及遷協(xié)商拆除 第三十四條 房屋征收拆除實行招標投標制度區(qū)房屋征收部門負責房屋征收拆除招標投標組織工作并房屋拆除實施監(jiān)督管理 第三十五條 征收范圍內(nèi)已登記房屋拆除區(qū)房屋征收部門應房屋登記機構(gòu)、土資源部門申請辦理房屋、土注銷登記 第三十六條 市房屋征收部門應同關(guān)部門區(qū)民政府實施列行進行監(jiān)督考核: ()房屋征收計劃執(zhí)行情況; (二)房屋征收補償案制定執(zhí)行情況; (三)房屋征收補償資金測算與存儲情況; (四)房屋征收決定補償決定制定及執(zhí)行情況; (五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實情況; (六)社穩(wěn)定風險評估情況; (七)需要監(jiān)督其行 第三十七條 區(qū)民政府應加強補償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作監(jiān)督 區(qū)房屋征收部門應加強評估機構(gòu)、房屋拆除單位執(zhí)業(yè)等情況監(jiān)督 第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)部門應征收范圍內(nèi)違建設建筑物、構(gòu)筑物依采取拆除等措施 審計機關(guān)應加強征收補償費用管理使用情況監(jiān)督 監(jiān)察機關(guān)應參與房屋征收與補償工作家行政機關(guān)及其公務員家行政機關(guān)任命其員實施監(jiān)察 第三十九條 市房屋征收部門應同市、區(qū)關(guān)部門評估機構(gòu)房屋拆除單位實施綜合信用評價管理定期評價并依公布評價結(jié) 綜合信用評價優(yōu)秀評估機構(gòu)、房屋拆除單位列入推薦參選名錄 第四十條 市房屋征收部門應建立房屋征收與補償規(guī)范化管理制度制度建設、業(yè)務管理、工作程序等內(nèi)容進行規(guī)范展事房屋征收與補償工作員專業(yè)培訓繼續(xù)教育 第五章 律責任 第四十條 區(qū)民政府市、區(qū)房屋征收部門及關(guān)行政管理部門工作員房屋征收與補償工作列情形由權(quán)機關(guān)按照關(guān)規(guī)定予行政問責構(gòu)犯罪移交司機關(guān)處理: ()未經(jīng)市民政府批準擅自實施房屋征收; (二)理由未規(guī)定期限內(nèi)完房屋征收計劃; (三)違反規(guī)定暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù); (四)調(diào)查登記結(jié)實造良; (五)房屋征收社穩(wěn)定風險評估結(jié)虛假造嚴重; (六)擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優(yōu)待標準; (七)未按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋; (八)違反規(guī)定作補償決定; (九)未按照規(guī)定公布關(guān)事項; (十)與征收惡意串通騙取補償款; (十)征收范圍內(nèi)違建設查處力; (十二)違反規(guī)定泄露保密信息造; (十三)其應予問責情形 第四十二條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定斷供水、供熱、供氣、供電道路通行等非式迫使征收搬遷或者假冒政府征收名義實施相關(guān)造損失依承擔賠償責任;構(gòu)違反治安管理行依給予治安管理處罰;直接負責主管員其直接責任員依給予處;構(gòu)犯罪移交司機關(guān)處理 第四十三條 制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等阻礙依進行房屋征收與補償工作構(gòu)違反治安管理行依給予治安管理處罰;構(gòu)犯罪移交司機關(guān)處理 第四十四條 評估機構(gòu)或者估價師具虛假或者重差錯評估報告拆除單位重安全事故或者責任事件市房屋征收部門應建議發(fā)證機關(guān)依給予行政處罰記入信用檔案并公布名錄清除;構(gòu)犯罪移交司機關(guān)處理 第六章 附則 第四十五條 縣(市)土房屋征收與補償參照本辦執(zhí)行 第四十六條 本辦自20142月10起施行務院《土房屋征收與補償條例》施行前已經(jīng)依取房屋拆遷許證項目本辦施行前已經(jīng)作房屋征收決定并公告項目繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理