國家在財(cái)政上應(yīng)該如何加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)的支持？

【專家解說】：（一）加大建設(shè)資金投入力度。提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區(qū)的項(xiàng)目。對國家新安排的西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其投資主要由中央財(cái)政性建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。中央將采取多種方式，籌集西部開發(fā)的專項(xiàng)資金。中央有關(guān)部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、安排專項(xiàng)資金時，要充分體現(xiàn)對西部地區(qū)的支持。鼓勵企業(yè)資金投入西部地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目。 （二）優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目。水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)勢資源開發(fā)與利用，有特色的高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先在西部地區(qū)布局。加強(qiáng)西部地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。 （三）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。隨著中央財(cái)力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財(cái)政扶貧資金的安排，重點(diǎn)用于西部貧困地區(qū)。對國家批準(zhǔn)實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補(bǔ)助資金及現(xiàn)金補(bǔ)助，主要由中央財(cái)政支付。對因?qū)嵤┩烁€林還草、天然林保護(hù)等工程而受影響的地方財(cái)政收入，由中央財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。 （四）加大金融信貸支持。銀行根據(jù)商業(yè)信貸的自主原則，加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)。加快國債配套貸款項(xiàng)目的評估審貸，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度保證貸款及早到位。對投資大、建設(shè)期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長貸款期限。國家開發(fā)銀行新增貸款逐年提高用于西部地區(qū)的比重。擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍。增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持。在西部地區(qū)積極發(fā)放助學(xué)貸款及學(xué)生公寓貸款。農(nóng)業(yè)電網(wǎng)改造貸款和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款中金額較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)銀行總行專項(xiàng)安排和各商業(yè)銀行總行直貸解決。有步驟地引入股份制銀行到西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。