重慶市人民政府(2008)37號文件

【專家解說】：渝府發(fā)〔2008〕37號 重慶市人民政府 印發(fā)關(guān)于主城區(qū)危舊房拆遷補償 安置工作指導意見的通知 有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《關(guān)于主城區(qū)危舊房拆遷補償安置工作的指導意見》已經(jīng)2008年3月31日市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 二○○八年四月二日 關(guān)于主城區(qū)危舊房拆遷補償 安置工作的指導意見 為加快主城區(qū)危舊房拆遷，維護被拆遷居民的合法權(quán)益，改善人民群眾基本生活、居住條件，改善城市環(huán)境，完善城市功能，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《重慶市城市房屋拆遷管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合主城區(qū)危舊房拆遷實際，現(xiàn)就切實推進主城區(qū)危舊房拆遷補償安置工作提出如下指導意見： 一、加大對被拆遷人的政策優(yōu)惠力度，鼓勵被拆遷人積極搬遷 危舊房改造拆遷區(qū)域內(nèi)的被拆遷人，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)選擇貨幣安置的，除按規(guī)定享受貨幣安置補償費和提前搬遷獎勵費外，以產(chǎn)權(quán)戶（或公有住房承租戶）為單位，根據(jù)區(qū)位差異，住房每戶給予1萬―3萬元的一次性貨幣安置特別獎勵費，具體地段標準由主城各區(qū)制定。非住房按房屋評估價格的5%以內(nèi)的標準給予一次性貨幣安置特別獎勵費；非住房一次性貨幣安置特別獎勵費按標準計算不足2萬元的產(chǎn)權(quán)戶按2萬元給予補償；同一產(chǎn)權(quán)內(nèi)既有住房也有非住房的，按就高不就低的原則，合并給予一次獎勵，不能分別獎勵兩次。 危舊房改造拆遷區(qū)域內(nèi)建筑容積率低于1的，按土地房屋權(quán)屬登記面積計算，其總用地面積大于總建筑面積的部分由同一拆遷評估機構(gòu)按土地原用途評估確定補償價值。建筑容積率高于1的，土地不單獨另行補償。 被拆遷住房建筑面積公攤系數(shù)低于或等于15%的，按15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補償?shù)淖≌ㄖ娣e，被拆遷住房建筑面積公攤系數(shù)高于15%的，按實際面積計算房屋補償。 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，安置住房公攤系數(shù)超過15%的，其超過部分所對應(yīng)的公攤面積由拆遷人承擔購房費用，在15%以內(nèi)的按實計算。 被拆遷人取得安置房申請土地房屋權(quán)屬登記除工本費外，免相關(guān)契稅和規(guī)費。由政府和儲備機構(gòu)統(tǒng)一購買用于拆遷安置的房屋，安置被拆遷人后，其兩次轉(zhuǎn)移登記實行并案辦理，免相關(guān)契稅和規(guī)費。被拆遷人取得安置房后發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按規(guī)定交納轉(zhuǎn)移登記的相關(guān)稅費。 適當提高主城區(qū)危舊房屋拆遷補助獎勵等費額標準（具體見附表）。 二、加大社會保障力度，解決被拆遷居民的后顧之憂 危舊房改造拆遷區(qū)域內(nèi)的低收入住房困難家庭，經(jīng)審查公示，以產(chǎn)權(quán)戶（或公有住房承租戶）為單位，家庭實際居住且在他處無住宅的，家庭人口在2人及以下，按第一條第三款計算的住房建筑面積不足30平方米，在拆遷安置時，由拆遷人提供保障，按建筑面積30平方米給予等值貨幣或?qū)嵨镅a償安置；家庭人口在3人及以上，按第一條第三款計算的住房建筑面積不足45平方米，在拆遷補償安置時，由拆遷人提供保障，按建筑面積45平方米給予等值貨幣或?qū)嵨镅a償安置。對不符合上述條件騙取保障性補償?shù)?，?jīng)查實，依法追回保障部分補償。 被拆遷居民遷出原地后的義務(wù)教育入學，拆遷之時可一次性選擇六年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就近學校入學，凡區(qū)教育行政部門安排接收的學生，任何學校不得拒絕接收入學或變相收取捐資助學費。 對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在拆遷安置完成一年內(nèi)，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金，一年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出申請；遷入地民政部門對符合低保條件的家庭要及時納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。 因拆遷遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓、醫(yī)療、社會保障服務(wù)等方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。 市級各部門要根據(jù)職責分工，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定完善相關(guān)政策，確保城市居民拆遷后各項社會管理和公共服務(wù)到位。 三、加大政策支持力度，鼓勵支持危舊房拆遷區(qū)域企業(yè)搬遷 財政、工商、勞動保障等市政府有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有政策支持危舊房拆遷工作，積極研究鼓勵支持危舊房拆遷區(qū)域企業(yè)搬遷的優(yōu)惠政策，妥善處理職工安置和債務(wù)清償?shù)认嚓P(guān)問題，確保按期完成搬遷。 拆遷涉及企業(yè)搬遷的，拆遷人應(yīng)在補償安置方案確定后，及時書面告知企業(yè)及其主管部門，主管部門應(yīng)督促企業(yè)負責做好企業(yè)搬遷、職工安置穩(wěn)定工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)依法按政策完成補償安置與搬遷工作。涉及公用事業(yè)、市政管網(wǎng)設(shè)施搬遷的，拆遷人應(yīng)及時書面告知產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)自行完成搬遷，其搬遷補償標準按照《重慶市重點建設(shè)項目管網(wǎng)拆遷管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2003〕22號）規(guī)定執(zhí)行，因恢復或重建施工產(chǎn)生的相關(guān)規(guī)費減免。 四、妥善處理市有直管公房拆遷補償安置 市有直管公房拆遷應(yīng)堅持依法補償產(chǎn)權(quán)人，適當照顧承租人的原則。拆遷直管公有住房時，有條件的實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，無條件的實行貨幣補償安置，貨幣補償費按產(chǎn)權(quán)人與承租人3∶7的比例分配；承租人系低保家庭的，不實行貨幣補償安置，如本人自愿書面申請選擇貨幣補償且保證不再申請廉租住房保障的，可實行貨幣補償安置。 拆遷非住宅直管公房時，原則上實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，對確無條件實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，實行貨幣補償安置，貨幣補償費按產(chǎn)權(quán)人不低于70%，承租人不高于30%的比例分配。具體比例由主城各區(qū)自行確定。 產(chǎn)權(quán)人所得拆遷貨幣補償安置費應(yīng)專項存儲，納入重置資金管理，用于公房維修養(yǎng)護和基層房管部門改制。 五、加強拆遷評估市場監(jiān)管力度，確保評估結(jié)果依法公正 主城各區(qū)人民政府及有關(guān)部門要積極支持，正確引導拆遷評估機構(gòu)依法、獨立、客觀、公正地按相關(guān)評估技術(shù)規(guī)范科學評估被拆遷房地產(chǎn)市場價值，拆遷評估機構(gòu)依法對評估結(jié)果承擔民事責任。任何單位和個人不得干預評估過程、人為壓低或提高評估價格。 市、區(qū)拆遷行政管理部門要加強對拆遷評估的監(jiān)督、管理，依法查處各類不正當競爭行為和損害拆遷當事人合法權(quán)益的行為。對操縱評估機構(gòu)選擇、賄選、承諾價格、與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權(quán)益等嚴重違規(guī)行為，以及經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告存在嚴重質(zhì)量問題，報告不被采信的，經(jīng)查實認定，取消拆遷評估資格。 六、加大拆遷行政執(zhí)行力度，確保按期完成拆遷安置 對已批準實施的危舊房改造拆遷項目，主城各區(qū)要督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在規(guī)定的拆遷安置期限內(nèi)，通過協(xié)商達成拆遷補償安置協(xié)議。逾期未達成拆遷補償安置協(xié)議，拆遷當事人申請行政裁決的，拆遷行政主管部門應(yīng)按規(guī)定及時受理并依法進行調(diào)解，仍達不成協(xié)議的，應(yīng)依法及時作出行政裁決。 拆遷當事人收到行政裁決書后，未在裁決規(guī)定的期限內(nèi)履行裁決的，由拆遷行政主管部門報同級人民政府組織強制拆遷或申請人民法院強制執(zhí)行。 拆遷行政主管部門申請行政強制拆遷前應(yīng)當進行聽證。 主城各區(qū)人民政府對行政強制拆遷申請應(yīng)進行合法性審查，并書面作出行政強制拆遷決定或撤銷行政裁決。 行政強制拆遷應(yīng)由區(qū)人民政府或區(qū)人民政府組織有關(guān)執(zhí)法部門進行。房屋拆遷主管部門應(yīng)當提前15日通知被拆遷人、房屋承租人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人或房屋承租人自行搬遷。逾期不搬遷的，由執(zhí)行機關(guān)依法實施強制拆遷。執(zhí)行強制拆遷前，必須經(jīng)公證機關(guān)公證并辦理證據(jù)保全。 拆遷人未按裁決向被拆遷人提供拆遷補償安置資金或符合國家質(zhì)量安全標準的安置用房或周轉(zhuǎn)房的，不得實施強制拆遷。 七、強化責任意識、切實維護社會穩(wěn)定 主城各區(qū)人民政府是危舊房拆遷的責任主體，也是地方社會穩(wěn)定的責任主體，要切實加強對危舊房拆遷工作的領(lǐng)導。各級信訪、公安部門要牽頭做好拆遷信訪穩(wěn)定工作，加強部門之間、上下之間的信息溝通、協(xié)調(diào)配合，對可能或已經(jīng)發(fā)生的影響社會穩(wěn)定事件，要及時匯報和積極協(xié)調(diào)處理，嚴格執(zhí)行責任追究制度。市政府將拆遷信訪穩(wěn)定工作和危舊房拆遷任務(wù)完成情況一并納入政府目標考核。 八、本指導意見適用于主城區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋拆遷，自發(fā)布之日起實行。之前已發(fā)布拆遷公告的工程，按原規(guī)定執(zhí)行。 附表： 重慶市主城區(qū)危舊房 拆遷搬遷補助獎勵等費額標準 費額名稱費額標準搬 遷補助費住宅1000元/戶?次非住宅商業(yè)、辦公、業(yè)務(wù)用房30元/m2?次；生產(chǎn)用房40元/m2?次。提前搬遷獎勵費住宅40元/戶?日；經(jīng)營性門面20元/m2?日；其他非住宅10元/m2?日。非住宅經(jīng)濟損失補助費每過渡一月按房屋評估價值的5‰計算。水電總表、天然氣等設(shè)施的補償1．被拆遷人單獨安裝的水電總表，由其自行拆除，并由拆遷單位按有關(guān)部門現(xiàn)行收費標準一次性給予全額補償；2．實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人原有的天然氣、閉路電視等設(shè)施，拆遷時不予補償，由拆遷單位恢復安裝，不另收費；3．實行貨幣補償?shù)?，原有的天然氣、閉路電視等設(shè)施，拆遷時按有關(guān)部門規(guī)定的現(xiàn)行收費標準予以補償。 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 房屋 拆遷 安置 通知 抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳， 市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。 重慶市人民政府辦公廳 2008年4月2日印發(fā)